Diagnostico Estratégico del
Desarrollo Territorial de la
Región de Montes de María
Gobernabilidad para el desarrollo local, con visión de futuro
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible
Departamento Nacional de Planeación
Junio de 2011
GOBERNACIÓN DE
BOLIVAR
GOBERNACIÓN DE
SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO DE LA REGIÓN DE MONTES DE MARÍA
Comprende dos etapas:
1. Caracterización del Desarrollo Territorial
Ejercicio de insumo para la construcción de una visión estratégica
de desarrollo.
Es el resultado de un proceso participativo y de construcción
colectiva de conocimiento con los actores a nivel regional, y también
producto de la valoración y sistematización de la información
estratégica y el conocimiento disponible, de diversas fuentes.
experiencia de aprendizaje de trabajo y diálogo interdisciplinario e
interinstitucional entre los niveles nacional, departamental y
municipal.
2. Análisis de información secundaria e identificación de
condicionantes, deficiencias y potencialidades del desarrollo.
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
SECUENCIA METODOLÓGICA ESTABLECIDA PARA EL PROCESO
1. Etapa preparatoria
•
•
•
Identificación de actores
Plan de trabajo
Preparación de insumos base
2. Identificación y análisis de temas estratégicos y prioritario
•
•
Identificación de proyectos y acciones que incidirán en el desarrollo
Definición de indicadores de análisis y fuentes de información
3. Análisis y síntesis temática
•
•
•
Establecer el enfoque y pautas metodológicas para la síntesis del desarrollo territorial de
la región.
Definir un método inicial de cruce de capas temáticas sobre aspectos clave en cada
dimensión.
Sintetizar, de manera participativa, la comprensión de la imagen actual del territorio
regional.
4. Síntesis de la caracterización y presentación de resultados
•
•
Sintetizar la comprensión de la imagen actual del territorio regional
Caracterización del desarrollo regional desde diferentes perspectivas (económica, social,
ambiental, institucional y funcional).
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Dimensión político-institucional
Esta dimensión tiene como objetivo dar explicación a los fenómenos y
comportamientos que se presentan en la región y que están relacionados con el
desempeño de las administraciones municipales, el manejo de sus recursos, las
relaciones con la sociedad civil, las condiciones de seguridad, la participación
política y el impacto de las políticas públicas sobre la calidad de vida de la
población.
Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional
•Corrupción, ingobernabilidad y ruptura entre la administración municipal y la sociedad
civil (21/25).
•Precariedad institucional y falta de cultura de cumplimiento (7/5)
•Empoderamiento y participación ciudadana (5/5).
•Reconocimiento del fuero indígena; tierras para los indígenas (3/4).
•Espacios de encuentro para la solución pacífica de los conflictos (3/4).
•Seguridad y orden público (3/0).
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Dimensión político-institucional
Desempeño integral 2009
Sub-síntesis
Desempeño y
Gestión Pública
Variación IDIM 2006-2009
Índice fiscal 2009
Variación fiscal 2006 -2009
Comportamiento desplazamiento
Sub-síntesis
Conflicto y Orden
Público
Desplazamiento consolidado 10 años
Tasa de homicidios
Tasa de lesiones peronales
Número de organizaciones sociales / 10.000 hab
Número de actores sociales / 10.000 hab
Sub-síntesis Capital
Social y Ciudadania
Número de actores económicos / 10.000 hab
Número de JAC / 10.000 hab
Número de veedurias/ 10.000 hab
Sub-síntesis
Democracia y
Participación
Participación electoral
Representatividad electoral
Sub-síntesis
Liderazgo Legitimo
y Transformador
Avance en el NBI
Proximidad a ODM - Pobreza
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
SINTESIS POLITICO
INSTITUCIONAL
Caracterización Montes de María
Dimensión político-institucional
El sueño de Región
En 20 años, en Montes de María somos una región con equidad social,
democrática, con buena gestión de gobierno, que asegura un desarrollo
económico sostenible y sustentable, lo que ha traído la consolidación de la
paz y la convivencia.
Líneas estratégicas
•Ampliación de coberturas y calidad de los servicios de carácter social
(educación y salud) y públicos domiciliarios.
•Fortalecimiento de los gobiernos locales.
•Fortalecimiento de la planeación participativa y del control sobre lo público.
•Justicia pronta y cumplida.
•Proyectos productivos con tecnologías limpias.
•Ordenamiento ambiental del territorio.
•Coordinación de los gobiernos locales.
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Dimensión político-institucional
Zona norte, con un comportamiento
heterogéneo y en consolidación (Nivel
amarillo), que presenta niveles entre
crítico y bueno.
Zona central, conformada por los
municipios de Carmen de Bolívar y San
Onofre, que se encuentran en una
situación crítica de gobernabilidad y
consolidación institucional.
Zona Sur, los municipios de mayor valor
en la síntesis final y que guardan un
comportamiento homogéneo en el
resultado. Corresponde a un área en
consolidación.
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
Dimensión político-institucional
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Dimensión Económica
El análisis económico concertado para la región Montes de María se centró en tres
componentes básicos: 1) La dinámica productiva, compuesta por los tres sectores
de la economía; 2) El análisis de las capacidades endógenas de la región como
factor clave para promover el desarrollo y 3) Los factores condicionantes que
constituyen determinante.
Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional










Fortalecer la competitividad: visión productiva, competitividad de productos y medios para
comercializar; consolidar cadenas productivas; agroindustria (8/22).
Rezago en la infraestructura y la tecnificación agropecuaria: no hay sistemas de riego y falta
tecnología para la productividad (5/12).
Diversidad productiva; suelos aptos para la agricultura y la ganadería y alta productividad
(11/8).
Potencial de desarrollo agrícola (7/8).
Potencial ecoturístico (2/6).
El potencial agroforestal (2/2).
Demanda de alimentos y seguridad alimentaria (2/2).
El potencial artesanal (2/0).
El potencial minero (2/0).
Riqueza pesquera (1/0).
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Dimensión Económica
A. Sector primario
B. Sector secundario
Sub-síntesis de
caracterización
Productiva
Sub-síntesis
Caracterización del
Desarrollo
C. Sector terciario
D. Cinencia y tecnologia
E. Organización urbano regional
Sub-síntesis
Capacidades
Endógenas
SÍNTESIS: Caracterización
del Desarrollo Económico
y Factores
Condicionantes
F. Instituciones modernas y
eficientes
G. Sostenibilidad Ambiental
H. Seguridad publica y social
I. Concentración de la tierra
J. Áreas de reglamentación
especial
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
Sub-síntesis
Factores
Condicionantes
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Dimensión Económica
El sueño de Región:
Para el 2025, los Montes de María son una región sostenible, competitiva y con
igualdad de derechos y oportunidades para todos y todas.
Líneas estratégicas:
•
Desarrollo tecnológico y de infraestructura.
•
Implementación y articulación de cadenas productivas.
•
Participación social y gobernabilidad.
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Sector primario
• Destinación 2005:
• 12 %, agricultura
• 45 % pastos
• 42 % otros usos
• Destinación 2006:
• 11 % actividades agrícolas
• 76% pastos
• 6% bosques
Área sembrada (Ha)
MONTES DE MARIA BOLIVAR
MONTES DE MARIA SUCRE
TOTAL MONTES DE
MARIA
TOTAL BOLIVAR
TOTAL SUCRE
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
Variación
2006 - 2008
(ha)
2006
2008
38,418.79
82,176
43,757.27
27,517.40
32,342
4,824.61
65,936.19
114,518
48,581.88
388,206.73
226,261
-165,090.91
90,149.32
110,235
19,782.68
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
• Entre 2005 y 2006 se incremento el
21% en el área dedicada a pastos y
solo un 1% a la dedicada a las
actividades agrícolas.
• Entre 2006 y 2008 se paso de
65.936 has de explotación
agrícola a 114,518 has, lo que
representa un incremento de
48.580 has, equivalentes al 18%.
Caracterización Montes de María
Dimensión económica
Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales, I C D E
SIG-OT
PROYECTO SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA PLANEACIÓN Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
Ministerio de Amb ie nte, Vivie nda y Desar rollo Te rritoria l
Ministerio de Agr icu lt ura y Desar rollo Rural
Federac ión
Ministerio de Edu ca ció n Nacional
Ministerio de Cu lt ura
Colombi ana
de Munic ipi os
Age nd aPresi de nci al Para La Acció n So cia l y La Coop eraci ón Interna cio nal
CANDELARIA
MANAT Í
SAN ESTANISLAO
E
EL PIÑÓN
C
A
R
CAMPO DE LA CRUZ
SOPLAVIENTO
SAN CRISTÓBAL
B
R
MA
Ministerio de Tran sporte
Instituto Colomb ia no de Ge ología y M in ería
DEPAR TAM ENTO NAC IO NA L D E PL ANE ACIÓ N
1.648 .5 00 mN .
898 .8 00 mE.
868 .8 00 mE.
838 .8 00 mE.
SANTA ROSA
VILLANUEVA
938 .8 00 mE.
808 .8 00 mE.
IG A C
75°0'00''
75°30'00''
928 .8 00 mE.
1.648 .5 00 mN .
I
CARTAGENA DE INDIAS
D. T. y C.
Sa n Jo sé
del Chi quito
TURBACO
Cantaga llar
Al godo nal
Sa nta C ru z
del Bayano
SUAN
Caño de Lo ro
SANTA LUCIA
CERRO
SAN ANTONIO
Bo cachica
Las Pi edras
Pi lón
ZONA DE MAMONAL
Cocosol o
Hato Vi ejo
Caimán
TURBANÁ
Pa sacabal los
Se identificaron cuatro zonas según sus
énfasis productivos, capacidades
endógenas y factores condicionantes:
Evi tar
Mo ya
Ara rca
ARJONA
CONCORDIA
(MALABRIGO)
CALAMAR
Ma chado
ARROYOHONDO
Sa nta Ana
Isla de l Tesoro
MAHAT ES
Ba llestas
Gamero
Ba rranca
Nueva
“Despensa agrícola”, correspondiente al
centro de la región y municipios con
economías en despegue y/o expansión, con
marcada vocación agrícola.
PEDRAZA
1.618 .5 00 N .
1.618 .5 00 N .
Isla Grande
SAPAYÁN (Pun ta de Piedras)
Sa n Jo aquín
Gambo te
Ba rranca
Vi eja
Ma laga na
Ba rú
Si ncerín
Yucal
Pu erto Bad el
(C año Sala do)
Ba hía H onda
Gua quiri
Rocha
Sa n Ba silio
de Pa len que
Parque Nacional Natural
Los Corales del Rosario y San Bernardo
Roble s
Sa n C ayetano
Heredi a
Bo ca C errada
Sa n Pa blo
Correa
Santuario de Flora y Fauna
El Corchal El Mono Hernández
Ñangu ma
Nervití
Sa n Pe dro
Consol ado
Pu erto San ta nder
MARÍA L A BAJA
Fla me nco
Las Ba rce s
10°0'00''
EL GUAMO
Sa n Antoni o
10°0'00''
Sa n Jo sé
de Lata
Ma jagu as
Se na
Real de l
Obi sp o
Ma mp uján
SAN JUAN
NEPOMUCENO
La Haya
Santuario de Flora y
Fauna Los Colorados
Nueva Florid a
Sa n Agu stín
Níspe ro
Corrali to
Las Po rqueras
Pa lacio s
Retiro Nuevo
1.588 .5 00 N .
1.588 .5 00 N .
Ba rranca
TENERIF E
La Libe rtad
Sa n Jo sé
del Playón
El C erro d e
Dos C asas
An ton io Santos
El Para íso
Piedemonte occidental, mayoritariamente
en uso pecuario extensivo pero con el mayor
potencial agropecuario debido principalmente
a la calidad de su suelo y buena irrigación.
Las Pa lmas
Pla mp arejo
SAN JACINTO
Paj onal
Ba jo Gran de
Sa n L uis
PLATO
Je sús d el Monte
SAN ONOFRE
ZAMBRANO
Sa n Jo sé
del Purgatori o
EL CARMEN DE BOLÍVAR
Be rrugas
Macaye po
Sa n Antoni o
del Río
Don Ga briel
Pi ta Abaj o
Pi jig uay
Chinu lito
CÓRDOBA
Reserva Forestal Nacional Protectora
Serranía de Coraza y Montes de María
El Sal ado
La Ceib a
CHALÁN
Ma caján
TOLÚ
Sa n And ré s
La Pe ña
Canutal ito
Flo r de l Mo nte
Sa n R afael
Costera de potencial turístico.
9°3 0'00''
9°3 0'00''
OVEJAS
COLOSÓ
Gua imaral
Canutal
To camocho
El Piñ al
Sa nta L ucía
TOLÚ VIEJO
Pu erto Vie jo
SANTA BARBARA DE PINTO
La Si ria
Las Pi edras
Sa bana s de Bel trán
(Pa lo Que mao)
Caracol
El Porve nir
Bi jai to
La Pa rrilll a
SAN PEDRO
Varsovia
Gua ya bal
COVEÑAS
Pa scu ala
Pa lmira
SAN ANTERO
LOS PALMITOS
Cerro
Pa tron a Aba jo
1.528 .5 00 N .
1.528 .5 00 N .
La Aren a
El R eparo
Sa bana de Ped ro
Ase rra dero
Ceiba l
Róvira
Sa n Ma teo
El H ueso
MORROA
PAL MITO
Sa cana
Ju án Árias
COROZAL
Sa nta R osa
del Balsamo
Grana da
BUENAVISTA
Cascaja l
SINCELEJO
Sa bane ta
Las Huertas
SAN JUAN
DE BETULIA
Las Pa lmas
Camilo Torres
CICUCO
El Mamón
Cantaga llo
MAGANGUÉ
Al bani a
La Vi viend a
Se govia
Las Peña s
Los Carretos
Don Al onso
La Ven tu ra
Chapi nero
Cocorote
898 .8 00 mE.
868 .8 00 mE.
808 .8 00 mE.
SAMPUÉS
75°30'00''
938 .8 00 mE.
838 .8 00 mE.
Ma teo Pére z
TUCHÍN
1.507 .5 00 mN .
9°0 '00''
9°0 '00''
Gal lera
Los Vi dale s
Resguardo Indígena
San Andrés de Sotavento
SINCÉ
Loma Al ta
Chocho
Sa n Ju an
de La Cruz
Mo lina
928 .8 00 mE.
MOMIL
PURÍSIMA
Heneq uen
El R incón de
Las Flo res
de Fle chas
Sa bana l
LORICA
Los Corrale s
Sa bane ta
Valle del Río Magdalena y el Canal del
Dique, con suelos de calidad agrológica baja,
inundables, y de potencial pesquero.
1.507 .5 00 mN .
75°0'00''
TERCER LABORATORIO DE PAZ
CO NV ENCIONE S
ZONAS HOMOGÉNEAS CON BASE EN EL ANÁLISIS PRODUCTIVO Y ENDÓGENO,
ASÍ COMO LOS FACTORES CONDICIONANTES PARA SU DESARROLLO ECONÓMICO
SIMBOLO
ZONA
CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA
FACTORES CONDICIONANTES
Polo de Desarrollo
Nacional
Dinámica económica en consolidación con altas capacidades productivas y
endógenas
Normatividad flexible para instalación
industrial
Calado de la bahía
Polo de Desarrollo
Regional
Dinámica económica en consolidación con medias a altas capacidades
productivas y endógenas
Polo de Desarrollo
Subregional
Dinámica económica en expansión, basados principalmente en el sector
primario, con medias capacidades endógenas
Despensa Agrícola
Dinámica económica mayormente en despegue, con algunos municipios en
expansión. Producción basada principalmente en el sector agrícola, tanto
tradicional como agroindustrial. Explotación petrolera y minera. Capacidades
endógenas intermedias a bajas. Alta fragilidad ambiental por escasez de agua
superficial.
Ganadera
Dinámica económica mayormente en despegue. Producción basada
principalmente en la ganadería extensiva, con algunos desarrollos agrícolas y
mineros. Capacidades endógenas intermedias a bajas en gestión administrativa
y financiera. Alta fragilidad ambiental por escasez de agua superficial.
CABECERAS
Área Urban a
Siti os de Interés
VÍA
Pavimentada de 2 o más carrile s
Potencial Turístico
Producción de subsistencia. Bajas capacidades endógenas, bajo desempeño
administrativo, fiscal y de seguridad pública y social
"
Sin Pavimentar de 2 o má s carrile s
Concentración de la propiedad
Presencia de parques nacionales, reservas
Franja aledaña a la costa, con municipios en varias etapas de desarrollo.
forestales, santuarios de flora y fauna y
potencial ecoturístico en parques naturales, santuarios de flora y fauna, reserva
resguardos indígenas que se convierten en
forestal, islas, lecho marino y coralino
potencial ecoturístico
Desarrollo en
Formación
De partamental
Mu nicipal
Co sta
Área de estudio
IG A C
Erosión de suelo
Desarrollo económico en formación, producción agrícola, ganadera y pesquera Zona de Inundación y fertilización de las
tierras
de subsistencia. Alta oferta de espejos de agua para pesca y acuicultura. Bajas
capacidades endógenas. La zona marítima ofrece potencial en acuicultura Concentración de mercurio en peces del
marina y pesca artesanal
Río Magdalena por minería aledaña
Dinámica productiva basada en el sector primario con algunos desarrollos
comerciales. Medias capacidades endógenas en mano de obra e infraestructura
vial. Desempeño administrativo y financiero medio, al igual que la oferta en
seguridad pública y social.
LÍMITE
CARACTERIZACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE MONTES DE MARÍA
Zona de reserva ambiental en las altas
pendientes.
Potencial Pesquero
Desarrollo en
Expansión
GOBERNABILIDAD PARA EL DESARROLLO LOCAL CON VISIÓN DE FUTURO
Sin Pavimentar tr ansita ble en tiempo se co
SÍNTESIS DE LA CARACTERIZACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO
POR ZONAS HOMOGÉNEAS
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
0
2,5
5
10
Índ ice
Intermed ia
HIDRO GRAFÍA
Dre naje Se nci llo
ESCAL A 1:200.000
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
CURVA DE NIV EL
15
20
Dre naje Doble , Cienag a
Km.
Islas
INFORMACIÓN DE REFERENCIA
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
SÍMBOLO
ZONA
Caracterización económica
CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA
Polo de
Desarrollo
Nacional
Dinámica económica en consolidación con altas capacidades productivas y endógenas
Polo de
Desarrollo
Regional
Dinámica económica en consolidación con medias a altas capacidades productivas y endógenas
Polo de
Desarrollo
Subregional
FACTORES CONDICIONANTES
Normatividad flexible para instalación
industrial. Calado de la bahía
Dinámica económica en expansión, basados principalmente en el sector primario, con medias
capacidades endógenas
Despensa
Agrícola
Dinámica económica mayormente en despegue, con algunos municipios en expansión. Zona de reserva ambiental en las altas
Producción basada principalmente en el sector agrícola, tanto tradicional como agroindustrial. pendientes.
Explotación petrolera y minera. Capacidades endógenas intermedias a bajas. Alta fragilidad Erosión de suelo
ambiental por escasez de agua superficial.
Ganadera
Dinámica económica mayormente en despegue. Producción basada principalmente en la Concentración de la propiedad
ganadería extensiva, con algunos desarrollos agrícolas y mineros. Capacidades endógenas
intermedias a bajas en gestión administrativa y financiera. Alta fragilidad ambiental por escasez
de agua superficial.
Potencial
Pesquero
Desarrollo económico en formación, producción agrícola, ganadera y pesquera de subsistencia. Zona de Inundación y fertilización de
Alta oferta de espejos de agua para pesca y acuicultura. Bajas capacidades endógenas. La zona las tierras. Contaminación del Río
marítima ofrece potencial en acuicultura y pesca artesanal
Magdalena por vertimientos de
minería.
Potencial
Turístico
Franja aledaña a la costa, con municipios en varias etapas de desarrollo. potencial ecoturístico Parques
nacionales,
reservas
en parques naturales, santuarios de flora y fauna, reserva forestal, islas, lecho marino y coralino forestales, santuarios de flora y fauna
y resguardos indígenas
Desarrollo en
Expansión
Dinámica productiva basada en el sector primario con algunos desarrollos comerciales.
Capacidad endógena media, expresada en mano de obra e infraestructura vial. Desempeño
administrativo y financiero medio, al igual que la oferta en seguridad pública y social.
Desarrollo en
Formación
Producción de subsistencia. Bajas capacidades endógenas, bajo desempeño administrativo, fiscal
y de seguridad pública y social.
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Dimensión Socio- Cultural
Se aborda a partir del análisis de los componentes de Población, Capital Humano,
Capital Social, Desarrollo Social y Desarrollo Cultural.
Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional









Inequidad; desigualdad social en la región (5/13).
(Tejido social; redes sociales y gran número de organizaciones sociales (5/12).
Potencial y talento del recurso humano; recurso humano motivado y con actitudes
positivas (10/10).
Pobreza, miseria y mala calidad de vida (7/7).
Acceso a servicios públicos y vivienda (4/7).
Dignidad de la familia y sentido de permanencia; comportamientos y conductas
ancestrales (4/5).
Educación técnica y superior, articulada con los sectores productivos (4/0).
Acceso a servicios públicos y vivienda (4/7).
Acceso a servicios de salud (1/0).
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Dimensión Socio- Cultural
Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional




Diversidad y riqueza cultural (4/12).
Conservación de la identidad cultural (1/6).
Gestión cultural (débil), y falta de visión empresarial y de promoción de trascendencia
nacional (4/4).
Cultura cívica (1/1).
El sueño de Región:
En lo social:
Para el 2030, los indicadores sociales son óptimos; el territorio de Montes de María es competitivo,
sostenible, gobernable y pacífico, con una imagen reconocida mundialmente. Así como una Región,
fortalecida con un sistema de gobierno local que propenda por la equidad social; y que promueve y
fomenta su identidad cultural y un modelo de desarrollo sostenible.
Líneas estratégicas:


Fortalecimiento del capital humano y social, la democracia participativa y el
emprendimiento.
Lucha contra la pobreza y la desigualdad.
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Dimensión Socio- Cultural
Poblacion desplazada (Personas recibidas)
Porcentaje de población urbana
Densidad rural
Sub-sintesis Población
Tasa de crecimiento intercensal
Relacion de dependencia
Alfabetismo
Sub-sintesis Capital
Humano
Seguridad social en salud
Pruebas ICFES
SINTESIS
SOCIAL
Poblacion desplazada( personas expulsadas)
Organizaciones sociales
Juntas de acción comunal
Sub-sintesis Capital Social
Número de empresas
Deficit cuantitativo de vivienda
Calidad de la vivienda
Cobertura de acueducto
Tasa de mortalidad infantil
Sub-sintesis Desarrollo
Social
Inasistencia escolar
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Dimensión Socio- Cultural
•El mayor rezago y en un nivel muy bajo y bajo
de desarrollo social, el conjunto de municipios
correspondiente a la zona ribereña del Río
Magdalena y del Canal del Dique, abarcando
dentro de la región de Montes de María a los
municipios de Córdoba, Zambrano, El Guamo y
María la Baja.
•Los municipios promedio de la región, los
cuales responden a una situación de relativo
atraso
social
aunque
unas
mejores
condiciones de vida, asociadas probablemente
a un mejor acceso a servicios y facilidades de
diferente carácter, por tratarse de los
municipios ubicados sobre las vías de
conexión principal en el corredor occidental, y
o en su área de influencia.
•Y destaca la situación de bajo nivel de
desarrollo de El Carmen de Bolívar y San
Jacinto, que no obstante gozar de la mejor
ubicación en el centro de la presentan el más
alto
índice
de
necesidades
básicas
insatisfechas de la región, 93,4% y 94,3%
respectivamente, incluso en un nivel inferior al
de doce años atrás (2005 vs.1993).
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Dimensión Ambiental
Esta dimensión comprende la evaluación de la estructura de soporte ambiental
del territorio y su situación actual, producto de la interacción entre los factores
socioeconómicos y el medio físico. El análisis consideró específicamente los
componentes: aspectos biofísicos, amenazas naturales, aprovechamiento de los
recursos naturales y política y gestión ambiental, elementos acordados
participativamente por el grupo de expertos convocado.
Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional







Diversidad ecosistémica y de flora y fauna; variedad de ecosistemas (2/8).
La fertilidad y riqueza de sus suelos; tierra de buena calidad para la agricultura (13/4).
Contaminación de fuentes hídricas, por agroquímicos y vertimientos (2/4).
Inundaciones (3/2).
Riqueza hídrica (3/1).
Protección de sus recursos naturales (1/1).
Diversidad de climas (2/0).
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Dimensión Ambiental
El sueño de Región:
Una ecorregión de Montes de María sostenible, que planifique el uso
potencial de sus suelos y propenda por la conservación de la
biodiversidad y una buena calidad de vida de todos sus habitantes.
Líneas estratégicas:
•Conservación de la biodiversidad.
•Aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.
•Recuperación de fuentes hídricas y estrategias que aseguren el
saneamiento básico de todos los asentamientos.
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS
(Sismos, remoción en masa, inundaciones,
tendencia a la desertificación, erosión)
Dimensión Ambiental
CARACTERIZACIÓN DE
AMENAZAS
BIODIVERSIDAD
FACTORES CLIMÁTICOS
CARACTERIZACIÓN BIOFISICA
ECOSISTEMAS
RECURSO SUELO
(Limitaciones, Potencialidades y
Recomendaciones de uso y manejo)
CARACTERIZACIÓN DE LA
DIMENSIÓN AMBIENTAL
USO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO Y
SUBSUELO
USO Y APROVECHAMIENTO DEL RECURSO
HIDRICO
CARACTERIZACIÓN DE
APROVECHAMIENTO SOCIO
ECONÓMICO
USO Y APROVECHAMIENTO DEL RECURSO
BOSQUE
ÁREAS CON NORMATIVIDAD ESPECIAL
IDENTIFICACIÓN Y DECLARACIÓN DE
ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
POLITICAS Y GESTIÓN
AMBIENTAL
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES E
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Uso Actual del Suelo
EL GUAMO
MARÍA LA BAJA
SAN JUAN DE
NEPOMUCENO
Territorios
agrícolas
Cuerpos
SAN JACINTO
SAN ONOFRE
CARMEN DE BOLÍVAR
ZAMBRANO
CHALÁN
CORDOBÁ
OVEJAS
COLOSÓ
TOL{U
VIEJO
LOS PALMITOS
MORROA
PALMITOS
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
Bosques
COMUNIDAD EUROPEA
Ganadería Extensiva
Rastrojos y
bosque
Caracterización Montes de María
Conflicto por uso de la tierra
EL GUAMO
MARÍA LA BAJA
SAN JUAN DE
NEPOMUCENO
Uso adecuado
497.994 Has
Sobre utilizado
20.638 Has
SAN JACINTO
SAN ONOFRE
CARMEN DE BOLÍVAR
ZAMBRANO
CHALÁN
CORDOBÁ
OVEJAS
COLOSÓ
TOL{U
VIEJO
LOS PALMITOS
MORROA
PALMITOS
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Subutilizado
119.795 Has
Caracterización Montes de María
Conflicto por uso de la tierra
Una alta proporción del territorio de la Región de Montes de María recibe un uso adecuado.
La mayor concentración de suelo sub-utilizado se da en los municipios de San Onofre, Toluviejo y Palmito
en el Departamento de Sucre y en María La Baja en el Departamento de Bolívar, sub-utilización definida
por el uso en ganadería extensiva de zonas que admitirían un mayor nivel de exigencia productiva que
aproveche adecuadamente la alta calidad agrológica de sus suelos.
Los conflictos por sobre-utilización del suelo en relación con su capacidad de uso, son principalmente en
zonas de los municipios de San Onofre en Sucre, y Córdoba en Bolívar. La razón dominante en este
sentido, está relacionada con la utilización de tierras de las clases VI y VII para ganadería de tipo
extensivo, deteriorando los suelos y propiciando procesos erosivos de manera activa.
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Propuesta de uso
EL GUAMO
MARÍA LA BAJA
Conservación
SAN JUAN DE
NEPOMUCENO
Recuperación
SAN JACINTO
SAN ONOFRE
Agricultura tradicional
CARMEN DE BOLÍVAR
ZAMBRANO
Agropecuarias intensivas
CHALÁN
CORDOBÁ
OVEJAS
Actividades pecuarias
COLOSÓ
TOL{U
VIEJO
LOS PALMITOS
Reforestación
MORROA
PALMITOS
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Síntesis ambiental
• Conservación, comprende áreas muy escarpadas, así como
áreas de bosques naturales densos, áreas del sistema
nacional de parques o rondas de ríos, que deben dedicarse
para la conservación y preservación de los recursos
hidrobiológicos, la flora y la fauna. Se destaca allí una franja
considerable paralela al río Magdalena, el Canal del Dique y la
franja costera, la cual se identificó de alta importancia para la
conservación de recursos hidrobiológicos.
• Zonas de amortiguación, concebidas como franjas paralelas a
las zonas de conservación anteriormente descritas, y en las
cuales el proceso de uso y aprovechamiento se debe controlar
de manera paulatina y progresiva, bajo parámetros
establecidos por la autoridad ambiental, de tal manera que se
garantice así la protección de las áreas de mayor valor
ecosistémico.
• Producción, abarca dos subcategorías de acuerdo con el
nivel de intensidad admisible en su uso. Una inicial de
producción abierta o sin restricciones, en la cual se
encuentran las tierras de mayor potencial agropecuario de la
región, y una de producción con restricciones en la cual se
presentan tierras que por el uso continuo y carente de
prácticas adecuadas de explotación que presenta un deterioro
progresivo, particularmente por cuenta de procesos erosivos
y el agotamiento productivo del suelo
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Subsistema Funcional
El subsistema funcional se aborda a partir del análisis de la distribución espacial
de la población, de los equipamientos sociales y administrativos, de las
actividades económicas y de los sistemas de movilidad. De esta forma, pretende
mostrar un panorama general de las dinámicas espaciales de la región.
Temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo regional






Reparto inequitativo de la tierra; una región de pocos propietarios (8/26).
Malas vías de comunicación y deficiente acceso a las comunidades locales (9/9).
Ubicación geográfica estratégica; cercanía al mar y a puertos de exportación (15/4).
Integración regional, ordenamiento territorial y división estratégica de la región (4/0).
Ubicación geográfica estratégica; cercanía al mar y a puertos de exportación (15/4).
Promover la región Montes de María (unidad de criterios, unidad de propósitos) (3/4).
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Subsistema Funcional
El sueño de Región:
En cuanto a la articulación del territorio:
En el 2030, los Montes de María son una región con vías de acceso al
desarrollo, integrada en sus subregiones y articulada a nivel nacional,
equitativa y priorizada su vocación agrícola.
Líneas estratégicas:
•Plan de ordenamiento territorial regional.
•Política pública clara en materia de acceso y tenencia de la tierra.
•Adoptado y en ejecución un plan vial integral y sostenible.
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Volúmenes de tráfico (TPD)
Movilización de carga y pasajeros (aeropuertos)
Subsistema Funcional
Mapa Síntesis Sistema de
Movilidad
Concentración de establecimientos industriales
Concentración actividad comercial
Concentración establecimientos de servicios
Producción agricola
Distribución Espacial de
las Actividades
Económicas
Hato Ganadero
Consumo promedio de energia electrica
densidad telefonica
Entidades financieras
Distribución Espacial
Factores de
Competitividad
Población total
Distribución urbana/rural de la población
Tasa de crecimiento intercensal
Distribucion Espacial de la
Población
Migración - nacidos fuera del municipio
Escalograma
Funcional
Jerarquia del
Sistema Territorial
y Relaciones de
Dependencia
Población desplazada recibida neta 2000-2010
Equipamientos de salud
Infraestructura de salud
Equipamientos de educación
Distribución Espacial de
Equipamienttos Sociales y
Redes de Servicios
Población escolar
Notarias
Notariado y registro
Oficina de instrumentos públicos
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
Distribución Espacial de
Equipamientos de
Administración Pública
COMUNIDAD EUROPEA
SINTESIS
ESTRUCTURA
TERRITORIAL
Caracterización Montes de María
Subsistema Funcional
Jerarquía centros urbanos
EL GUAMO
MARÍA LA BAJA
Centro regional principal
SAN JUAN DE
NEPOMUCENO
Centro regional intermedio
SAN JACINTO
SAN ONOFRE
Centro subregional principal
CARMEN DE BOLÍVAR
ZAMBRANO
CHALÁN
CORDOBÁ
OVEJAS
Centro municipal
Relaciones
Relación condicionada
Subregiones
Zona de influencia de:
COLOSÓ
TOL{U
VIEJO
Centro subregional complementario
LOS PALMITOS
Cartagena
MORROA
PALMITOS
El Carmen de Bolívar
Magangue
Sincelejo
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
CENTRO REGIONAL
PRINCIPAL
CENTRO REGIONAL
INTERMEDIO
Subsistema Funcional
CENTRO
SUBREGIONAL
PRINCIPAL
CENTRO
SUBREGIONAL
COMPLEMENTARIO
CENTRO
MUNICIPAL
Córdoba
Magangue
Plato
Zambrano
El Guamo
Carmen de
Bolívar
San Jacinto
San Juan
Nepomuceno
Cartagena
María La Baja
San Onofre
Ovejas
Chalan
Morroa
Sincelejo
Colosó
Toluviejo
Palmito
Los Palmitos
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Resultado Caracterización
EL GUAMO
MARÍA LA BAJA
SAN JUAN DE
NEPOMUCENO
Franja Costera
Zona Occidental
SAN JACINTO
SAN ONOFRE
CARMEN DE BOLÍVAR
ZAMBRANO
Zona de Montaña
Sincelejo
CHALÁN
CORDOBÁ
OVEJAS
COLOSÓ
TOL{U
VIEJO
LOS PALMITOS
MORROA
Zona Ribereña
Río Magdalena
PALMITOS
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
Zona de Montaña
Carmen de Bolívar
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Caracterización
desde lo:
FRANJA COSTERA
FUNCIONAL
Baja accesibilidad por vías terciarias en mal estado y disposición de la población en la zona
rural. Proximidad a puertos marítimos e influencia vial y troncal del Caribe.
Dependencia funcional de Cartagena por criterios de producción y de Sincelejo para
prestación de servicios y comercio.
Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país. Alta conectividad con
la región.
AMBIENTAL
Dominantemente de conservación por inclusión de recursos microbiológicos y PNN.
Conflictos de uso por sobre explotación. Amenazas altas por inundación y sismicidad.
SOCIAL
INSTITUCIONAL
ECONÓMICO
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
Población concentrada en las cabezas municipales. Alta relación de dependencia. Baja
cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales pero
deficientes en funcionamiento. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos.
Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo.
Zona heterogénea con municipios entre niveles crítico, medio y medio alto. El municipio de
Tolú Alto con un buen nivel de desempeño institucional en consolidación. Los municipios
de María la Baja y Palmito con capacidades político institucional en formación (media); y el
municipio de San Onofre en una situación crítica de desempeño y una falta de
gobernabilidad fuerte.
Dinámica económica en despegue, concentrada en el sector primario, con alto potencial
Eco turístico y pesquero marítimo. Medias capacidades endógenas para la competitividad
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Caracterización
desde lo:
FUNCIONAL
AMBIENTAL
ZONA OCCIDENTAL
Baja accesibilidad por vías terciarias en mal estado y disposición de la población en la zona
rural. Proximidad a puertos marítimos e influencia vial y troncal del Caribe.
Dependencia funcional de Cartagena por criterios de producción y de Sincelejo para
prestación de servicios y comercio.
Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del país. Alta conectividad con
la región.
Zona altamente productiva con usos agrícolas, ganaderos y forestales o de explotación de
recursos naturales.
Necesidad de prácticas de fertilización de suelos por pérdida natural de potencial
productivo
Población concentrada en las cabezas municipales. Alta relación de dependencia. Baja
cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales pero
deficientes en funcionamiento. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios básicos.
Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo.
SOCIAL
INSTITUCIONAL
ECONÓMICO
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
Zona heterogénea con municipios entre niveles crítico, medio y medio alto. El municipio de
Tolú Alto con un buen nivel de desempeño institucional en consolidación. Los municipios
de María la Baja y Palmito con capacidades político institucional en formación (media); y el
municipio de San Onofre en una situación crítica de desempeño y una falta de
gobernabilidad fuerte.
Producción del sector primario principalmente, Medias capacidades endógenas para la
competitividad
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Caracterización
desde lo:
ZONA DE MONTAÑA CARMEN DE BOLÍVAR
FUNCIONAL
Zona expulsora de población rural hacia la cabecera. Deficiencia en vías terciarias que
comuniquen la zona rural con la zona urbana. Presencia de vías primarias de
conexión de diferentes zonas del país, alta conectividad con la región.
AMBIENTAL
Área a conservar y proteger por presencia de zonas de protección ambiental legal
(PMV y reserva forestal protectora) y zonas escarpadas.
Producción restringida a manejos especiales principalmente actividades forestales y
agroforestales.
SOCIAL
Población concentrada en las cabeceras municipales. Alta relación de dependencia.
Variaciones de baja a media cobertura y calidad en servicios sociales. Déficit de
vivienda y baja cobertura en servicios básicos.
INSTITUCIONAL
Situación crítica con incipiente desarrollo institucional y bajos niveles de
participación con incipiente proceso de organización social (Carmen de Bolívar y San
Juan de Nepomuceno)
ECONÓMICO
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
Alta dinámica económica de los tres sectores. Zona de despensa agrícola. Medias
capacidades endógenas.
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Caracterización
desde lo:
ZONA RIBEREÑA RÍO MAGDALENA
FUNCIONAL
Municipios más rurales con baja accesibilidad por vías terciarias y movilidad fluvial
por cercanía a puertos del Río Magdalena.
Dependencia de los municipios ribereños de Plato y Magangué principalmente. Baja
cobertura de equipamientos.
AMBIENTAL
Áreas productivas con restricciones por altos procesos erosivos. Su uso debe
orientarse a manejos de recuperación de recuperación y/o restauración.
Población concentrada en las cabeceras municipales. Alta relación de dependencia.
Variaciones de baja a media cobertura y calidad en servicios sociales. Déficit de
vivienda y baja cobertura en servicios básicos.
SOCIAL
INSTITUCIONAL
ECONÓMICO
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
Gobernabilidad en consolidación, liderazgo y participación con desarrollo institucional
(El Guamo, Zambrano, Córdoba y San Jacinto)
Municipios productores agrícolas y pesqueros principalmente. Capacidades
endógenas de medias a bajas
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
Caracterización
desde lo:
FUNCIONAL
AMBIENTAL
SOCIAL
INSTITUCIONAL
ECONÓMICO
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
ZONA DE MONTAÑA SINCELEJO
Dependencia funcional de Sincelejo, en equipamientos administrativos de servicios y
comercio.
Zona artesanal interconectada por vías primarias con deficiencia en vías terciarias
Posición estratégica de conectividad centro y norte del país.
Áreas dominantemente productivas, con pequeñas zonas de protección por presencia
de escarpes ,
Suelos con clase agrologica VII y acuíferos que soportan el abastecimiento de agua de
la región.
Población concentrada en las cabeceras municipales. De media a alta relación de
dependencia. Media cobertura y calidad en servicios sociales. Presencia de
organizaciones sociales. Desarrollo micro empresarial incipiente. Déficit de vivienda.
Baja cobertura de servicios básicos en zonas rurales. Riqueza cultural pero poco
fomento para su desarrollo.
Un desempeño en consolidación con niveles medios. Un buen capital social
comprometido en un alto porcentaje con el territorio. Procesos participativos y
democráticos en crecimiento. Bajos niveles en los indicadores de conflicto y orden
público con un liderazgo emergente en proceso de legitimización. (Ovejas, Chalán,
Colosó, Los Palmitos, Morros)
Dinámica económica principalmente del sector primario con algún desarrollo
comercial. Factor condicional del Parque Natural en chalán. Capacidades endógenas
medias a bajas.
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
Caracterización Montes de María
GRACIAS
GOBERNACIÓ
N DE BOLIVAR
GOBERNACIÓ
N DE SUCRE
COMUNIDAD EUROPEA
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Caracterización Montes de María