La Facilidad de Inversión para
América latina (LAIF) y la
institucionalización de la estrategia
europea de apoyo a la integración
regional latinoamericana
(SIEPIR-AL)
Hipótesis de trabajo
El escenario multilateral ha mutado hacia el modo
2.0. La relación interregional UE-AL ha dado,
progresivamente, lugar a la institucionalización de
una SIEPIR-AL. Esa SIEPIR-AL concretiza en la LAIF, la
dimensión discursiva que la origina.
Esto la hace un instrumento del posicionamiento
del sistema interregional euro-latinoamericano a la
vez que contribuye a hacer significativo el tema
medio ambiental en términos de su sostenibilidad y
de su transversalidad.
Articulación del planteamiento
• Multilateralismo 2.0?
• La dimensión discursiva de la construcción de
la SIEPIR – AL y el proceso de surgimiento de
LAIF
• La LAIF un resultado sistémico: efecto
cibernético.
• conclusiones
UE-AL: una institución interregional
encastrada en el sistema multilateral
en modo 2.0
Multilateralismo 2.0 : metafora
regionalismo
(Luk Van Langenhove)
Una evolución estructural del sistema
multilateral
• Concierne
– solo en parte: la intensificación del uso de las
tecnologías de la información en el ejercicio de la
política (y de las relaciones internacionales)
diplomacia publica.
– más exactamente, el surgimiento de nuevos
actores y de nuevas formas de intercambio entre
ellos
Complejiza el sistema
Sistema multilatéral
westfaliano
Actores centrales:
Estados
reconfiguration
Sistema multilateral
neowestfaliano
Actores: Estados y regiones
Sistema : institución
Construcción sociale
Diversificación de las
organizaciones internacionales
Aumento de la importancia de los
actores regionales
Caracterización :
• de intergubernamentales a
temáticas y globales
• Acción: red y en función de
una identidad colectiva
regional
UE – AL: SIEPIR – AL dialogo
interregional no burocrático:
• doble articulación:
temática y regional
Caracterización :
• actores regionales que se
construyen recíprocamente
UE – AL: interregionalismo
y altercasting
• Ej: Acuerdos de Asociación
Sistema : institución
Construcción sociale
Participación de la sociedad civil en
los diferentes sectores de la política
Creciente interconexión horizontal (y
en red) entre los campos de lo político
Caracterización :
• sub-estatales
y
transfronterizos, reunidos
en función de intereses
convergentes
Caracterización :
UE – AL: SIEPIR – dimensión
comercial
• Ej: cuartos de “al lado” (TLC)
UE – AL: inclusión del tema
energético y de sostenibilidad del
medio ambiente como uno de los
aspectos transversales de esa
relación
• conexión temática
Conclusión: Siendo una construcción
social, la dimensión discursiva es esencial
Al posicionamiento y a la caracterización tanto de la
institución interregional como de la SIEPIR-AL
Variable : evolución
Discursos de integración
(V. L.)
Interregionificación
Acto de comunicación
Posicionamiento
Línea del tiempo
Desde el análisis de los discursos de
integración: documentación oficial
Documentos de
evaluación
Declaraciones de las Cumbres
euro-latinoamericanas 1999 2013
interregionificación
documentos de
programación
estratégica
Declaraciones de las Cumbres:
el medio ambiente y la integración de AL (1)
Análisis cuantitativo
de frecuencia
• Integración y preservación
del medio ambiente :
principio normativo (todos
los doc.)
– primero separados
– Desde la articulación multitemas : internectados (evol.
2.0)
con respecto a la articulación general
del discurso
• Conexión integración y
medio ambiente: a partir de
Decl. Viena de 2006
– Articulación multi-temas
– Asuntos medio-ambientales
(6º lugar) y de bioseguridad
(7º) presentados antes que la
integración regional (8º).
posicionamiento: institución interregional UE-AL (y la SIEPIR-AL) propone
integración física y de infraestructura como instrumentos de interconexión
temática entre medio ambiente e integración de AL.
Declaraciones de las Cumbres:
el medio ambiente y la integración de AL (2)
Análisis cualitativo
con respecto al medio o contexto textual
• Viena (2006)
– Sub-parte titulada “medio ambiente”: mención con relación a
integración regional;
– Sub-partes tituladas (1) “energía” + (2) “integración regional” :
referencias a iniciativas de integración energética, de
infraestructura de redes, etc. en el logro de la integración efectiva
de AL.
• Madrid (2010)
– La interrelación temática es explicita (art. 41)
posicionamiento: institución interregional UE-AL (y la SIEPIR-AL) propone la
existencia de un terreno-macro favorable a iniciativas concretas: LAIFs.
Las programaciones multianuales y LAIF
Análisis cualitativo
Programación 1996 - 2000
• Tríptico:
Cooperación
económica
interregional
energía
integración
regional
• Lanzamiento de programas horizontales pro-integración (ALINVEST (or. LAIF)
posicionamiento: institución interregional UE-AL (y la SIEPIR-AL) integración de AL
multidimensional. Conexión horizontal y en red de los campos de la política (2.0).
Las programaciones siguientes
2002 - 2006
• Reitera la relevancia de la
asociación interregional
• Gestión durable de la energía:
prioridad de la asociación
interregional.
• Evaluación: cuenta de la
“necesidad de un programa
regional para desarrollas
infraestructuras, como vehículo
de integración y como
dinamizador de las economías
locales”. EFECTO CIBERNETICO
posicionamiento:
institución
interregional donde integración regional y
eficiencia energética (p. 3) están ligados.
2007 - 2013
• POR EFECTO CIBERNETICO
Desde el result. de la eval.
anterior : integración AL =
objetivo estratégico.
• Latencia del tema medio
ambiental.
– Anuncio de LAIF como su
materialización y como solución a
la neces. presentada en la ev.
anterior.
posicionamiento:
institución
interregional donde integración regional
donde la acción concreta pasa por
iniciativas de facilitación económica en
miras a desarrollar proyectos de
infraestructura integrada.
Conclusión
• Posicionamiento
interregionificacion UE
-AL (SIEPIR-AL)
– Institución interregional encastrada en el sistema
multilateral en modo 2.0 cuyas principales
características tienen que ver con la conexión
horizontal de los temas (medio ambiente –
integración
regional),
la
dinámica
de
relacionamiento multinivel (no jerarquizada) y los
roles transformados de las regiones que se
convierten en agentes en el ejercicio interregional.
¿ perspectivas ?
• ¿Continuará el sistema interregional eurolatinoamericano
un
camino
hacia
el
perfeccionamiento institucional? Y de ser así,
¿qué forma puede tomar esa institucionalización?
¿Lograran las iniciativas de apoyo a la integración
de infraestructura (la LAIF en particular) llegar a
resultados concluyentes tanto en lo relativo a la
consolidación de los actores regionales en AL
como en la preservación medio ambiental en esa
región?
Andrea PARRA
Universidad de Liège (Bélgica)
Aspirante al titulo de doctor en ciencia política
Unidad de investigación en relaciones internacionales
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