LA CONTRATACIÓN IRREGULAR
DE LA ADMINISTRACIÓN Y SUS
CONSECUENCIAS
I.-
PRINCIPALES INCUMPLIMIENTOS
II- SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL: PROCEDIMIENTO
III.- RESPONSABILIDADES
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MADRID
5 DE SETIEMBRE DE 2014
Teresa MOREO MARROIG
EN EL ESCENARIO DE LA CONTRATACIÓN SE
PARTE DE LA PROPOSICIÓN:
TODA FACTURA ES UN CONTRATO
2
DEBER DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Identificar las necesidades a satisfacer de
manera planificada para, posteriormente, fijar la
viabilidad de los proyectos en función de los
recursos públicos o privados disponibles y con
sumisión a los principios de legalidad, eficacia,
economía, eficiencia y estabilidad presupuestaria,
consagrados en la C’78.

Teresa MOREO MARROIG
3
RESPONSABILIDAD SUBJETIVA POR
INCUMPLIMIENTO
Teresa MOREO MARROIG
La Disposición Adicional Décimo Novena
TRLCSP declara que la infracción o aplicación
indebida de los preceptos contenidos en la
presente Ley por parte del personal al servicio de
las Administraciones Públicas, cuando mediare al
menos negligencia grave, constituirá falta muy
grave cuya responsabilidad disciplinaria se
exigirá conforme a la normativa específica en la
materia.
4
PRINCIPIO GENERAL DE PROHIBICIÓN DE
CONTRATACIÓN VERBAL
Teresa MOREO MARROIG
Artículo 28 TRLCSP: Los entes, organismos y
entidades del sector público no podrán contratar
verbalmente, salvo que el contrato tenga, conforme
a lo señalado en el artículo 113.1, carácter de
emergencia.

5
¿UN PARAÍSO
TEÓRICO?
Teresa MOREO MARROIG
Nada tiene que ver con la realidad.
En muchas ocasiones se contrata sin los requisitos
legalmente establecidos.
▼
Posteriormente ya se vestirá el expediente.
6
PRINCIPALES INCUMPLIMIENTOS DEL TRLCSP



Teresa MOREO MARROIG

Incumplimiento de la normativa presupuestaria.
Contratación verbal de las prestaciones. Prórrogas
tácitas.
Fraccionamiento del objeto.
Adjudicación directa de modificados y complementarios
sin que concurran causas legales habilitantes.
7
INCUMPLIMIENTOS DE LA NORMATIVA
PRESUPUESTARIA

Teresa MOREO MARROIG

Carencia o insuficiencia es causa de nulidad plena.
(artículo 32.c LCSP)
Omisión del trámite de fiscalización previa es un vicio de
anulabilidad.
Los gastos plurianuales no podrán exceder los límites
establecidos en la normativa presupuestaria de aplicación.

8
LA CONTRATACIÓN VERBAL
Teresa MOREO MARROIG
Ocurre cuando alguien con apariencia de autoridad, encarga
verbalmente la realización de una prestación o la entrega
de un bien prescindiendo total y absolutamente del
procedimiento y se sus formalidades. La actuación se
ejecuta y la empresa presenta una factura.
9
CONSECUENCIAS DE LA CONTRATACIÓN
VERBAL
Teresa MOREO MARROIG
El acto verbal de adjudicación de los contratos, al
margen del procedimiento establecido, no puede ser
fuente de obligaciones para la Administración, por
adolecer de vicio de nulidad y no ser susceptible de
convalidación.

10
¿ENTONCES?............................
Teresa MOREO MARROIG
Esta posible invalidez de la actuación administrativa,
en la mayoría de los casos, no exime de la
obligación de abono de las obras, servicios
realizados, o bienes suministrados, evitando el
enriquecimiento injusto de la Administración que
ha recibido tales prestaciones.
11
SITUACIONES DIVERSAS
Por la forma de contratación:
o
Por el estado de ejecución de las prestaciones encargadas:
o
o
La prestación se encuentra todavía en ejecución en el momento
en que se hace patente la contratación irregular.
La prestación está ultimada.
Por la dependencia o no de un contrato principal:
o
o
Contratación realizada sin procedimiento y referida a una
prestación nueva.
Contratación irregular referida a un modificado, una prórroga,
un complementario,....etc.
Teresa MOREO MARROIG
o
Se ha producido simplemente una orden verbal
Si bien se ha seguido un procedimiento, el procedimiento ha
sido diferente al legalmente establecido.
Por el importe de la prestación
12
CINCO SUPUESTOS DIFERENTES
2.
3.
4.
5.
Contratación sin procedimiento y sin crédito
Contratación con procedimiento distinto al legalmente
establecido
Contratación con procedimiento y sin crédito
Ausencia sobrevenida de crédito
Ausencia de fiscalización previa
Teresa MOREO MARROIG
1.
13
PRIMER SUPUESTO
Teresa MOREO MARROIG
Gastos realizados en el ejercicio presente o en ejercicios
anteriores, que se adquirieron al margen del
procedimiento correspondiente y, en algunos casos,
por cuantía superior al importe de los créditos
autorizados en los estados de gastos.
14
SEGUNDO SUPUESTO
Ejemplo: fraccionamiento ilícito de un contrato mayor en
diversos contratos menores, utilización de del
procedimiento negociado sin publicidad sin la
concurrencia de causas habilitadoras, adjudicación de
un modificado del contrato al margen de la regulación
que estable el TRLCSP, calificación errónea del objeto
del contrato, utilización del convenio
inadecuadamente,….
Teresa MOREO MARROIG
Se ha seguido un procedimiento distinto al establecido
15
CONSECUENCIAS DEL FRACCIONAMIENTO
FRAUDULENTO DE UN CONTRATO
Tribunal Supremo: ”…seguir en la contratación un
procedimiento distinto del legalmente fijado supone
“prescindir total y absolutamente del procedimiento
legalmente establecido”, esto es, causa de nulidad de
pleno derecho según el artículo 62.1 de la Ley
30/1992 y según el artículo 31 de la LCSP.
Teresa MOREO MARROIG

16
EL FRACCIONAMIENTO DEL OBJETO


En un espacio temporal limitado.
Superando los importes permitidos en la ley (
contratos menores/negociados sin publicidad).
Teresa MOREO MARROIG

Contratación independiente de diversos elementos de
una sola unidad operativa o funcional.
17
CRITERIOS PARA AFIRMAR QUE EXISTE
FRACCIONAMIENTO

Se deberá estar a la causa del contrato para ver si
hay fraccionamiento.
En objeto del contrato debe abarcar el total de la
prestación. Los proyectos deberán referirse
necesariamente a obras completas. (art. 125
RGLCAP)
Teresa MOREO MARROIG

18
CASO PARTICULAR DE LOS CONTRATOS MENORES
Teresa MOREO MARROIG
¿Existe un verdadero procedimiento para la
adjudicación de los contratos menores?
 Art. 138.3 TRLCSP y 72 RGLCAP: se adjudican
directamente y el expediente solamente exigirá:
aprobación del gasto + factura conformada +
presupuesto/proyecto, si es obra.
 ¿La ausencia de aprobación es sancionable con
nulidad plena?

19
TERCER SUPUESTO
Teresa MOREO MARROIG
Gastos adquiridos tras el procedimiento contractual
correspondiente pero sin la consignación
presupuestaria debida según el artículo 109.3 del
TRLCSP, en los en los términos previstos en la Ley
47/2003, general Presupuestaria.
20
CUARTO SUPUESTO
Teresa MOREO MARROIG
Gastos adquiridos, de conformidad con el ordenamiento,
para los que hubiera crédito disponible en el ejercicio de
procedencia pero que, por diferentes circunstancias, se
deben aplicar a los créditos existentes en el ejercicio
vigente.
21
QUINTO SUPUESTO
Teresa MOREO MARROIG
Gastos adquiridos tras el procedimiento correspondiente y
previa certificación de existencia de crédito adecuado y
suficiente, pero sin el preceptivo trámite de fiscalización
previa.
22
GASTOS CONTRAÍDOS EN AUSENCIA DE CRÉDITO

Teresa MOREO MARROIG

Limitación del compromiso de gasto
Artículo 46 de la Ley 47/2003, LGP
Artículo 173.5: del RDL 2/2004, TRLRHL
23
MOMENTO EN QUE DEBE ACREDITAR

Teresa MOREO MARROIG
Antes de la adjudicación del contrato.
La falta de acreditación durante los actos preparatorios,
constituye vicio de anulabilidad.
 STS 14/05/1999

24
SANCIÓN DE NULIDAD PLENA POR
CONTRATAR SIN CRÉDITO
de validez?

Las pugnas conceptuales conducen a los mismos efectos
prácticos: habrá que indemnizar, con independencia de la
calificación que los teóricos le den al acto en cuestión.
(Inválido, ineficaz, nulo, anulable,….)
Teresa MOREO MARROIG
¿Se trata de una condición de exigibilidad o es una exigencia
25
LA AUSENCIA DE CRÉDITO PRODUCE LA
NULIDAD PLENA
Cuando se produzca la falta de crédito en los presupuestos
aprobados por el poder legislativo, no la falta de su
acreditación.
Teresa MOREO MARROIG

26
LA AUSENCIA DE CRÉDITO SOBREVENIDA
Teresa MOREO MARROIG
La consecuencia es la inexigibilidad de la
obligación pero no la nulidad plena del negocio
válidamente celebrado.

27
ENRIQUECIMIENTO INJUSTO



Teresa MOREO MARROIG

Principio general del Derecho aplicable en el
ámbito
de
las
relaciones
jurídicoadministrativas.
Exige:
1.
Enriquecimiento material del demandado
2.
Empobrecimiento del actor falta de
causa, es decir, no deriva de contrato, ley
o sentencia
3.
Inexistencia de precepto legal que lo
excluya
Contrato inexistente o nulo pero la
Administración recibe un bien, un servicio o
una obra.
La obligación nula se convierte en una
obligación ex lege.
28
CONSECUENCIAS DE LA CONTRATACIÓN
IRREGULAR

Palabras del Tribunal Supremo:
“ en la esfera administrativa ha de ser aplicada con
mucha parsimonia y moderación la teoría jurídica
de las nulidades, dada la complejidad de los
intereses en los que los actos administrativos entran
en juego”.

Teresa MOREO MARROIG
La contratación irregular tener como consecuencia
jurídica:
1.
Vicios de anulabilidad
2.
La nulidad absoluta de los contratos
29
CONSECUENCIAS DE VICIOS DE ANULABILIDAD

Teresa MOREO MARROIG

Artículo 33 TRLCSP. Causas de anulabilidad de
derecho administrativo.
Son causas las demás infracciones del ordenamiento
jurídico y, en especial, las de las reglas contenidas
en la presente Ley, de conformidad con el artículo 63
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. (Ej.:
autorizaciones
previas,
informes
preceptivos,
fiscalización,….)
Convalidación por el art. 67 LRJAP-PAC
30
CONSECUENCIAS DE VICIOS DE NULIDAD
PLENA

Teresa MOREO MARROIG
Cuando el vicio incurrido resulte ser la falta de
capacidad de obrar o de solvencia del adjudicatario,
estar incurso en prohibición de contratar,
la
carencia o insuficiencia de crédito, de conformidad
con lo establecido en la normativa presupuestaria
vigente de aplicación
o alguna de las causas
indicadas en el artículo 62.1 de la LRJAP-PAC (en
los contratos, fundamentalmente haber prescindido
total y absolutamente del procedimiento establecido),
no es posible la convalidación ni por el órgano de
contratación ni por el órgano colegiado del Gobierno
o cualquier otro órgano.
31
PROCEDIMIENTO A SEGUIR

Teresa MOREO MARROIG
La Administración no puede elegir a plena
discrecionalidad el procedimiento al que debe
someter la cuestión, dado que existe una regulación
específica en la LCSP que pasa por declarar la
nulidad, liquidar e indemnizar. El procedimiento a
seguir en estos casos y sus efectos, viene establecido
en los artículos 34 y 35 de la LCSP.
32
ÓRGANO COMPETENTE
Teresa MOREO MARROIG
Art. 34.2 TRLCSP: La competencia para tal
declaración se deberá atribuir a un órgano cuyas
resoluciones agoten la vía administrativa. El
órgano competente en la AGE es el órgano de
contratación, cuando se trate de contratos de una
Administración Pública.
33
CUANTÍA DEL RESARCIMIENTO
La procedencia o no de beneficio industrial no es un tema
pacífico.
Teresa MOREO MARROIG
El coste económico de la liquidación del contrato deberá
alcanzar, en cualquier caso el enriquecimiento de la
Administración, es decir, el valor de la cosa que la
Administración hubiese recibido.
34
LA INDEMNIZACIÓN FIJADA DERIVA EN UN
EXPEDIENTE DE GASTO
Teresa MOREO MARROIG
El
expediente
de
gasto
derivado
del
reconocimiento extrajudicial de crédito, que trae
causa en la liquidación que debe efectuarse una
vez declarada la nulidad del contrato, requerirá
las autorizaciones, informes y fiscalización previa
que corresponda, en función de la normativa
presupuestaria de aplicación para cada supuesto.
35
ACTUACIONES PREVIAS A LLEVAR A CABO ANTE
CONTRATACIÓN IRREGULAR

Si se aprecia una actuación por parte del empresario tendente a
obviar procedimientos, publicidad,..etc., quien se aventura a una
actuación de este tipo no puede exigir de la Administración la
protección de la figura del enriquecimiento injusto.

Responsabilidades subjetivas.

Esta investigación se materializará en una memoria.
Teresa MOREO MARROIG

MEMORIA
Investigación sobre los hechos consumados y conductas llevadas a
cabo. Comprobar que las actuaciones se llevaron a cabo bajo el
principio de buena fe.
36
ACTUACIONES PREVIAS A LLEVAR A CABO ANTE
CONTRATACIÓN IRREGULAR
LIQUIDACIÓN
Los servicios técnicos especializados deberán llevar a
cabo una valoración y liquidación que se ha de aprobar.
Coste económico del enriquecimiento.
Cuando la prestación se esté ejecutando en el momento en
que se haga patente la contratación irregular, se debe
poner fin a esta situación anormal. Excepción: art. 35.3
del TRLCSP.
Teresa MOREO MARROIG
RECEPCIÓN FORMAL DE LA PRESTACIÓN
En caso de obras, se deberá aprobar con posterioridad un
proyecto que defina perfectamente las obras i en
consecuencia delimite el dominio público.
37
PROCEDIMIENTO








El transcurso del plazo de tres meses desde su inicio sin
dictarse resolución producirá la caducidad del expediente.
Teresa MOREO MARROIG

Inicio de un expediente de revisión de oficio (art. 102
LRJAP-PAC)
Instrucción del expediente de revisión
Instrucción del expediente de gasto derivado de la
indemnización
Audiencia a los interesados
Fiscalización previa, si procede
Dictamen del Consejo de Estado
Resolución del órgano competente. Al declarar la nulidad de
una disposición o acto, podrán establecer, en la misma
resolución, las indemnizaciones que proceda reconocer .
Resolución del órgano competente de ADOP (¿Cabe gasto
plurianual?)
Pago de la indemnización.
38
RESPONSABILIDADES
Debe existir un correlato entre las conductas
irregulares descritas y un perjuicio para quienes
incurren en ellas.
Teresa MOREO MARROIG
Además de la responsabilidad objetiva, se puede derivar
responsabilidad subjetiva (administrativa, contable,
penal) que podría exigirse a las autoridades y personal al
servicio de la Administración que han intervenido en la
actuación irregular.
39
RESPONSABILIDADES SUBJETIVAS


ADMINISTRATIVA
CONTABLE
PENAL
Teresa MOREO MARROIG

40
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

La infracción o aplicación indebida de los
preceptos contenidos en esta ley cuando medie
negligencia grave, constituirá una
falta muy
grave cuya responsabilidad se
exigirá
conforme la normativa específica
en
la
materia.
Teresa MOREO MARROIG
Disposición adicional
decimonovena del
TRLCSP: Responsabilidad de las autoridades y del
personal al servicio de las Administraciones:
Artículo 176 y 177 Ley 47/2003, LGP
Artículo 78, Ley 7/1985, de 2 de abril, RBRL
Artículo 28, Ley 19/2013, de transparencia, acceso
a la información y buen gobierno
41
RESPONSABILIDAD CONTABLE

Debe coincidir acumulativamente:
La conducta ha de conllevar gestión de fondos
públicos
1.
Se ha de haber producido vulneración de la
normativa contable o presupuestaria.
2.
Teresa MOREO MARROIG
Artículo 49 Ley 7/1988, de 5 de abril, de
funcionamiento del Tribunal de Cuentas
La conducta debe producir un daño real y efectivo,
económicamente evaluable en el patrimonio público.
3.
42
RESPONSABILIDAD PENAL

Deben concurrir los elementos esenciales del tipo
penal, por actuar de manera contraria al interés
público, en un acto de desviación de poder, resultando
posible la imputación de los delitos de prevaricación,
malversación de fondos públicos, fraude a la
Administración, delito contra la Hacienda Pública,
entre otros.
Teresa MOREO MARROIG

Las irregularidades administrativas no son en sí
suficientes para el nacimiento de la responsabilidad
penal.
43
EXPERIENCIA DE BALEARES
Instrucción 2/2012, de 12 de marzo, de la Interventora General
y de la Directora de la Abogacía sobre la tramitación a seguir
en los supuestos de reconocimiento extrajudicial de créditos
derivados de la contratación irregular.
(BOIB del 14 de abril de 2012)
Teresa MOREO MARROIG

44
EXPERIENCIA DE BALEARES
Acompañaba la propuesta un informe del servicio
jurídico y de la Intervención, que no entraba en el
fondo del asunto.
Por analogía se aplicaba la misma normativa
presupuestaria que se utiliza para los supuestos de
omisión del trámite de fiscalización previa.
A partir de abril 2012, se ha reconducido completamente
el modo de proceder de los distintos centros gestores.
Teresa MOREO MARROIG
Hasta entonces, se elevaba una propuesta al Consejo de
Gobierno que convalidaba.
45
SUPUESTOS PRÁCTICO
Teresa MOREO MARROIG
Un contrato de servicios formalizado con la empresa
ABC finaliza el 31/03/14 sin posibilidad de prórroga.
El 01/03/14 el centro gestor inicia un procedimiento
de adjudicación que culmina el 16/11/14 con la
formalización de un nuevo contrato con la empresa
XYZ. La prestación del servicio se considera esencial
puesto que está relacionada con la salud, si bien
forma parte de la cartera de servicios que
habitualmente deben prestarse y, por tanto,
requieren de la programación habitual, tanto
presupuestaria como de otra índole.
La empresa ABC presenta una factura de 1.125.000€,
(150.000X7.5)
46
SUPUESTOS PRÁCTICO
La Intervención formula reparo suspensivo por haberse
prescindido total y absolutamente del procedimiento.
Teresa MOREO MARROIG
El Departamento de Educación tramita una factura a la
Intervención para su validación y pago, por importe de
95.000€, correspondiente a los servicios prestados por
la empresa ABC adjudicataria de la Administración
General del Estado para llevar a cabo el Proyecto
PISA. La factura se corresponde a pagos derivados de
la ampliación de la muestra que figuraba en el objeto
del contrato celebrado por el Estado, por parte de la
comunidad autónoma.
47
SUPUESTOS PRÁCTICO
El centro gestor planea discrepancia ante el Consejo de
Gobierno
Teresa MOREO MARROIG
Se tramitan cinco contratos menores de obras adjudicados
a tres empresas diferentes por un total de 287.650€,
IVA incluido. Las obras se corresponden a un
fraccionamiento de un proyecto de ejecución aprobado.
Los documentos de pago junto con las facturas llegan a
la Intervención para su validación y ésta plantea
objeción suspensiva en este sentido:
Se ha producido fraccionamiento ilícito del objeto del
contrato con la tramitación de cinco contratos menores
para abonar las obras realizadas en la carretera PM
316 que conjuntamente suponen un valor estimado que
requería el correspondiente procedimiento de licitación
con publicidad en diarios oficiales.
48
SUPUESTOS PRÁCTICO
Teresa MOREO MARROIG
La empresa ABC presenta factura a la Administración por
importe de 685.000€ correspondiente a la certificación final de
un contrato de obras adjudicado cuatro años antes por
5.000.000€. Las unidades ejecutadas en esta certificación son
unidades nuevas que no constaban en el proyecto y fueron
autorizadas por el director facultativo de las obras. Se
pregunta cómo debe actuar el centro gestor.
49
SUPUESTOS PRÁCTICO
Teresa MOREO MARROIG
El 30/06/14 finaliza un contrato de servicios de 4 años de
duración con previsión de prórroga por 2 más. El expediente
de prórroga es aprobado el 29/06/14. Consta la conformidad
del contratista y un documento RF por importe de 600.000€
(2014 150.000€, 2015 300.000€, 2016, 150.000€). Se ha
omitido la autorización previa del Consejo de Gobierno, la
autorización de imputación del gasto a ejercicios futuros y la
fiscalización previa. Se pregunta cómo se debe proceder.
50
SUPUESTOS PRÁCTICO
Teresa MOREO MARROIG
El departamento competente en materia de Consejo de Gobierno
encarga a la empresa ABD el suministro de 10 tabletas para
sus consejeros. El presupuesto que presenta la empresa
asciende a 6.000€. La empresa los suministra y presenta la
factura. La unidad responsable de la contabilidad advierte
que no se ha hecho la correspondiente anotación en el sistema
contable, a pesar de existir crédito adecuado y suficiente en la
partida presupuestaria correspondiente, ni tampoco se ha
dictado la aprobación del gasto. ¿Cómo se debe proceder?
51
SUPUESTOS PRÁCTICO
Teresa MOREO MARROIG
El 25/04/12, acogiéndose al mecanismo extraordinario de pago a
proveedores establecido por Acuerdo 6/2012 del CPFF, la
empresa ABC presenta factura entregada a la Administración el
mes de mayo de 2011, por importe de 1.250.000€,
correspondiente a un saldo que quedó pendiente del cobro de las
obras Nuevo acceso a Palma, que fueron puestas en servicio el
30/06/11. Solicita se expida certificación individual y sea incluida
en la relación certificada enviada al Ministerio para su pago. La
Intervención solicita informe a la UGE correspondiente que
informa negativamente por no disponer de informe que la
justifique.
52
JURISPRUDENCIA








DOCTRINA
STS de 21 de enero 1936, recordada entre otras por la de 17 de
junio de 1980
STS, sala primera, de 28 enero 1956 (Civil. Requisitos del
enriquecimiento injusto)
STS de12 febrero 1979 (la invalidez de la Administración no
impide el abono)
STS de 21 noviembre 1981 (la invalidez de la Administración no
impide el abono)
STS de 20 de diciembre 1983 (apariencia de autoridad)
STS de 18 de diciembre
1986 (procedimiento distinto al
legalmente establecido)
STS de 14 mayo 1999 RJ/1999/5199 ( momento acreditación
crédito)
STS de 28 enero 2000 RJ 2000\7043 (No procede abono. Decisión
unilateral)
STS de 7 de febrero 2000 (Convalidación del acto por la
aplicación del artículo 67 )
Teresa MOREO MARROIG

Y
53
JURISPRUDENCIA












STS de 30 de abril 2001 RJ/2001/6852 ( Nexo causal)
STS de 16 abril 2002 (Requisitos del enriquecimiento injusto)
STS de 23 junio 2003 (Requisitos del enriquecimiento injusto)
STS de 1 marzo 2004. RJ/2005/2709 (procede indemnización)
STS de 11 de mayo 2004 RJ/2004/3949 (Nuestro Cc no regula la obligación
de restituir)
STS de 18 junio 2004 RJ 2004\4313 (Concurrencia de circunstancias para
reconocer abono con beneficio industrial)
STS de 25 octubre 2005. RJ 2005\8290 (Contratación verbal, plazo para
reclamar el pago)
STS de 6 junio 2006. RJ 2006\3436 (No hay encargo, no hay obligación de
restituir)
STS de 28 abril 2008. RJ 2008\2486 (No hay encargo, no hay obligación de
restituir)
STS de 15 diciembre 2011. RJ 2012\2788 (prescripción acción reclamación)
STS de 11 enero 2013, RJ 2013\2951 (¿beneficio industrial?)
STS de 14 mayo 2013, Recurso: 1598/2013 (nulas clausulas que permiten
no abonar si no hay crédito)
STS de 19 marzo 2014 (problemas de medición de la ejecución obra
realizada)
Teresa MOREO MARROIG

DOCTRINA
54
JURISPRUDENCIA





Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears,
de 19 de enero de 2010
Sentencia de la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas de 14 de
julio de 2005
Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas, Auto de 22 de
setiembre de 2005
Sentencia Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas de 25 de abril
de 2008.
Sentencia sala de Justicia del Tribunal de Cuentas de 9 de mayo
de 2006
Resolución del Tribunal Administrativo de Navarra 3 noviembre
2011(contratos menores)
Teresa MOREO MARROIG

DOCTRINA
55
JURISPRUDENCIA







Consejo Estado: Dictamen nº 3617/2000, nº 828/2003, nº 841/2010, nº
954/2011, nº 1724/2011, nº 701/2012, nº 831/2012, nº 632/2013, nº ,
945/2013
Consell Consultiu de Baleares. Dictamen 127/2013
Consejo Consultivo de Canarias . Dictamen 525/2009
Consejo Jurídico de la Región de Murcia. Dictamen 140/2004
Consejo. Consultivo de Andalucía. Dictamen 270/2002
Consejo. Consultivo de Andalucía. Dictamen 250/2011
Consejo. Consultivo de Asturias. Dictamen 250/2011
Teresa MOREO MARROIG

DOCTRINA
Conseil d'État Français. 14 avril 1961 Ministre de la construction c/
Soc. Sud Aviation : JCP 1961 II n°12.255
56
DOCTRINA SOBRE FRACCIONAMIENTO
ILICITO






INFORME de la IGAE, de 22 de diciembre de 2008, por el que se
resuelve discrepancia en relación con el informe formulado por una
Intervención Delegada, confirmado por la Intervención General de la
Seguridad Social, relativo a la omisión de fiscalización previa en un
contrato menor, derivada del fraccionamiento del objeto del contrato.
INFORME de la Intervención general de la Comunidad de Madrid de 14
de junio de 2013. contratos menores. para determinar si hay
fraccionamiento debe analizarse detalladamente el expediente concreto.
INFORME de la Intervención general de la Comunidad de Madrid de 26
de febrero de 1996 por el que se resuelve discrepancia. contratos.
fraccionamiento. concepto de obra completa. valor del precedente fiscal.
Acuerdo de la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de
Contratación Administrativa de Baleares, de 30 de julio de 2009 Informe
1/09, de 30 de julio de 2009. Fraccionamiento del objeto de un contrato.
Contrataciones sucesivas de prestaciones análogas o similares
Informe 14/2014, Junta Consultiva Cataluña, fraccionamiento ilícito
Teresa MOREO MARROIG

Sentencia TJUE de 15 marzo 2012 (fraccionamiento ilícito)
Sentencia del TSJ del Principado, de 6 de mayo de 2014,
57
DOCTRINA SOBRE AUSENCIA DE
CRÉDITO



INFORME de la Intervención general de la comunidad de Madrid de 8
de julio de 2002, por el que se resuelve discrepancia. contratos menores.
inexistencia de crédito en el ejercicio en el que se generó la obligación
INFORME de la IGAE de resolución de discrepancias de 14/04/10. En
contratos cofinanciados, en cuanto a la certificación de existencia de
crédito, se estará a los términos del convenio sin que una de las partes
pueda asumir el compromiso de gasto de la otra.
Teresa MOREO MARROIG

INFORME de la IGAE, de 19-7-2004, por el que se resuelve discrepancia
con el reparo formulado por una Intervención Regional en relación con la
fiscalización previa de la propuesta de autorización de un gasto
correspondiente a un contrato de servicios de limpieza.
INFORME de la IGAE de 9-6-2004 por el que se resuelve consulta
relativa a si el pago a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria, S.A.
(SEGIPSA), del coste de los servicios demandados debía imputarse a
créditos del capítulo 6
58
FIN DE LA PRESENTACIÓN
[email protected]
Teresa MOREO MARROIG
Gracias por su atención
59
Descargar

descargarse aquí - Contrato de obras