Taller Regional
Instrumentos Financieros para Promover la
Sostenibilidad y la Mitigación
al Cambio Climático
Economía Verde y estudio de caso en México
Eduardo Piquero
PNUMA
Morelia, Michoacán
29 de noviembre de 2012
I. Economía Verde
Cambiando a una Economía Verde
Las crisis globales abren
oportunidades para reconsiderar
los modelos de crecimiento
tradicionales
Crisis
financiera
Crisis
alimentaria
Crisis
energética
• Momento global para transición a una Economía Verde.
 El G20 reafirma el compromiso de “avanzar hacia un crecimiento más verde y
sustentable.”
 UN CSD 2012 (Río+20): “Una economía verde en el contexto de un desarrollo
sustentable y erradicación de la pobreza.”
Medio Ambiente: Deterioro Acelerado
 En los últimos 25 años la economía
global creció 4 veces.
 60% de los ecosistemas más
importantes a nivel global han sido
degradados o utilizados de manera
insostenible.
(Millennium
Ecosystem Assessment 2005).
 El 80% de las pesquerías están
sobre-explotadas.
 El 50% de los humedales del
mundo se han perdido.
 El 35% de los manglares y el 40%
de los bosques se han perdido en
los últimos 100 años
 El uso de los recursos naturales a
nivel global ha crecido más del 40%
entre 1992 y 2005.
 La vida de entre el 60% y 70% de la
población
actual
depende
directamente del medio ambiente.
 2008 - US$ 6.6 trillones de daños
ambientales externalizados (11% del
PIB global) (UNEP FI/PRI 2008)
 En 2050
acción)
aumentaría 62% (sin
Nuevo Paradigma: Límites en el Planeta
Consumo de agua potable (área de
peligro = 4,000 – 6,000 cu km por año)
Consumo de agua actual = 2,600 cu km al
año
El Circulo sombreado en verde
representa un área segura y vasta
para operar.
Las áreas en rojo representan un
estimado de la actual posición
para cada variable.
Los límites en los tres sistemas
(pérdida en la biodiversidad,
cambio climático e interferencia
humana en el ciclo de nitrógeno)
ya han sido excedidos.
Costos de Adaptación y Tendencias en Materia
de Desastres Naturales
•
•
Pérdidas Económicas por desastres naturales:
alrededor de USD 600 billiones en países ricos.
Pérdidas en relación al PIB: alrededor del 13%
del PIB de países mas pobres.
•
Tendencias:
 Crecimiento exponencial de la
frecuencia de los desastres naturales.
 Principalmente inundaciones.
Fuente: UNEP/GRID-Arendal. Trends in natural disasters. UNEP/GRID-Arendal Maps and Graphics Library. 2005. Available at:
http://maps.grida.no/go/graphic/trends-in-natural-disasters.
¿Qué es una Economía Verde?
La Economía Verde debe mejorar el
bienestar del ser humano y la equidad
social, a la vez que reduce
significativamente
los
riesgos
ambientales y la escasez ecológica.
En una Economía Verde, el aumento de los ingresos y la creación de
empleos deben derivarse de inversiones públicas y privadas destinadas
a:
Reducir las emisiones de carbono y la contaminación.
Promover la eficiencia energética así como la eficiencia en el uso de
los recursos.
Evitar la pérdida de diversidad biológica y de servicios de los
ecosistemas.
Promover la producción y el consumo sustentable.
Financiamiento a Nuestro Alcance
Se necesitan inversiones en un rango de USD
1 a 2 trillones al año (cerca del 10 – 20% del
total de la inversión en capital físico)
Retos:
•Incrementar el compromiso de
IFI’s y bancos nacionales de
desarrollo invirtiendo USD 350 bn
al año.
Avances:
•Diseño e implementación de
•Inversiones en los sectores clave
mecanismos y herramientas de
para un desarrollo verde se están
innovación:
llevando a cabo:
 Fondo Verde.
 Inversiones en energía
 Pagos por los servicios de
renovable: $200 bn en
ecosistemas: REDD+.
2010, más de $162 bn en
 Reforzar al sector privado:
2009 y $173 bn en 2008.
reportes ESG.
La Transición hacia una Economía Verde:
En Proceso
• A nivel mundial, las inversiones
en energías limpias alcanzaron un
monto récord de US$ 257
billones. El crecimiento es cada
vez más impulsado por países no
pertenecientes a la OECD.
• El duodécimo Plan Quinquenal
de China llama por controlar los
GEI, mientras acelera R&D para
tecnologías bajas en carbono.
• PNUMA trabaja con más de 20
países
para
desarrollar
estrategias nacionales. Además
colabora con 250 inversionistas,
responsables
de
fondos
equivalentes al PIB de EE.UU. que
promueven nuevas políticas para
estimular un crecimiento bajo en
carbono.
PNUMA: Estudio de Economía Verde
Agricultura
Pesca
Agua
Silvicultura
Energía
Industria
Residuos
Edificaciones
Transporte
Turismo
Ciudades
www.unep.org/greeneconomy
PNUMA: Hacia una Economía Verde
Invertir 2% del PIB mundial en diez
sectores clave para una transición hacia
una economía eficiente en recursos y
baja en carbono.
 Recomendaciones:
 Establecer marcos regulatorios
sólidos y claros.
 Eliminar subsidios perjudiciales
para el medio ambiente.
 Limitar gastos en áreas que
agotan el capital natural.
 Utilizar mecanismos de mercado
e impuestos.
 Aumentar capacidades a través
de capacitación y la transferencia
de tecnologías.
 Las inversiones en capital
natural, eficiencia energética
y en la utilización de los
recursos llevarán a:
 Mayores
tasas
de
crecimiento del PIB en el
tiempo y un bienestar
mejorado.
 Reducción de la pobreza.
 Empleo digno.
Economía Verde: Una Oportunidad para
Generar Empleos
• Agricultura – En la siguiente década, cambiar a una
agricultura sustentable podría incrementar el
empleo global hasta un 4%.
• Bosques – La conservación de los bosques y la
reforestación podría impulsar un incremento de
empleos formales en este sector hasta 20% en
2050.
• Transporte – Eficiencia energética mejorada en
todos los medios de transporte combinados
podría
aumentar
el
empleo
hasta
aproximadamente 10% encima del escenario de
referencia (BAU).
• Energía – La expansión de renovables e
inversiones en eficiencia energética podría
generar empleo que sería 20% más alto que las
proyecciones del BAU en 2050.
Economía Verde: Oportunidad Para
Reducir la Pobreza
 El PIB global ha excedido 58 trillones
de dólares, sin embargo el 80% de la
población mundial vive con menos de
10 dólares al día.
 El 20% de la población con mayor
ingreso tiene más del 80% del ingreso
y recursos globales.
Sectores dependientes de
recursos naturales y SES (2005)
 Los servicios de los ecosistemas
proporcionan de 47% a 90% del
denominado “PIB de los pobres”.
 Por ello es necesario invertir en el
capital natural como fuente de
crecimiento y bienestar.
Brasil
Indonesia
India
Participación en el PIB(%):
agricultura, silvicultura, pesca
6%
11%
17%
Parte de SES/bienes no
mercantiles del ingreso total de
los pobres (%)
90%
75%
47%
Fuente: GER
II. Estudio de Economía Verde
en México
(Green Economy Study – GES-MX)
Evolución del estudio GES-MX
1.
2.
3.
Firma de un MoU en Economía Verde entre PNUMA y la SEMARNAT.
Definición de liderazgo técnico de parte del INE.
Búsqueda de patrocinadores para el estudio.
4.
Composición del Comité Ejecutivo (Steering Committee)
Aprox. 60 Miembros:
 Sector Público
 Sector Privado
 Academia
 Sociedad Civil
 Medios de Comunicación
Objetivos del Estudio
 Identificar oportunidades para promover la transición hacia una
Economía Verde.
 Analizar y resumir los principales resultados de los estudios
estratégicos sectoriales.
 Evaluar escenarios alternativos de políticas fiscales para promover una
economía más verde .
Estructura del Estudio
1. Perfil macroeconómico y social
 Descripción de las tendencias actuales a nivel macroeconómico para
México.
 Descripción de las políticas ambientales, sociales y económicas que
determinan la situación actual y que pueden promover la transición
hacia una Economía Verde.
Estructura del Estudio
2. Estudios Sectoriales
• Siete Sectores: Agropecuario, Energía, Construcción, Industria,
Turismo, Capital Natural, Transporte.
 Diagnóstico del desempeño actual
 Identificación de las capacidades
institucionales,
instrumentos regulatorios, inversiones públicas y privadas y
de las posibilidades de generación de empleos.
 Análisis de relaciones intersectoriales y del papel de la
política económica y fiscal que permitan mejorar las
oportunidades de transición hacia una economía verde.
• Empleos Verdes
Estructura del Estudio
3. Análisis de escenarios alternativos
 Desarrollar escenarios cuantitativos sobre opciones de inversión futura
que faciliten la transición hacia una economía verde.
 Evaluación a través de un modelo económico de los impactos de
diferentes combinaciones de política e intervenciones en los sectores
prioritarios.
4. Condiciones y factores que permiten una transición hacia
una Economía Verde
 Identificar factores y condiciones que faciliten la transición hacia una
economía verde.
 Énfasis en políticas, acciones e iniciativas sectoriales.
 Menú de opciones de política fiscal y económica que puedan
implementarse sectorialmente.
Estructura del Estudio
5. Medidas e indicadores de rendimiento de una Economía
Verde
 Recomendaciones para medir el progreso hacia una economía verde
en México a partir de los resultados de los análisis realizados y de la
discusión con diversos sectores.
Sectores clave que generan el 50% del PIB
y del Empleo
% del PIB
% del Empleo
Fuente: INEGI (2012)
Análisis Macroeconómico
Características:
 Falta de crecimiento sostenible durante las últimas tres décadas.
 Pobreza extendida (más del 50% de la población), particularmente en
áreas rurales.
 Níveles altos de desigualdad económica en ingresos.
Retos:
 Reestablecer el camino hacia el crecimiento económico sostenible.
 Reducir la pobreza y desigualdad.
 Reducir la huella ecológica.
México: PIB per Cápita
Fuente: Banco Mundial
Tasas de Pobreza
Fuente: Banco Mundial
Ingresos por Impuestos relacionados con el
Medio Ambiente
Fuente: Colegio de México
Subsidios a la Gasolina
Fuente: El Colegio de México
III. Análisis Sectoriales
Agropecuario
Impacto económico:
 Representa sólo 3.5% del PIB en el 2010, pero 18% de la población.
 El crecimiento del sector ha sido bajo, la pobreza rural se mantiene
en niveles del 60% .
 De la IED en México, que en la última década promedia aprox. USD
23 mil millones por año, menos del 0.25% fue recibido por el sector
agropecuario.
 El sector agropecuario aporta menos del 3.5% del PIB, pero de su
producción depende el 17.9% de la población total en 2010.
 Con una población en aumento la balanza comercial
agroalimentaria ha registrado déficits cada vez más altos,
particularmente desde la adopción de la estrategia de apertura
comercial en la década de los 1980.
Agropecuario
Impacto ambiental:
 Huella hídrica: 43% superior al promedio mundial.
 Contribuye en un 16.3% a las emisiones de GEI.
 El 35% de la superficie nacional estaría afectada por algún proceso de
degradación (química, hídrica, eólica o física) derivada de la actividad
agropecuaria y 7.5%, por pérdida de la cubierta vegetal (SEMARNAT
2009).
 De acuerdo con la FAO, México usó en 2009 dos veces más insecticidas,
herbicidas y fungicidas respecto a 2000; aunque sólo 16% más de
fertilizantes nitrogenados.
 De los GEI de mayor impacto, la actividad agropecuaria mexicana
contribuye con el 7.4%
 La dinámica de los subsectores agrícola y pecuario,ha sido muy
irregular y salvo el período 2005 – 2008, ha crecido más lentamente
que la economía nacional en su conjunto.
Agropecuario
Retos para la Economía Verde:
 En 2001 se promulgó la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS)
que podría convertirse en uno de los pilares de economía verde para
el sector agropecuario del país.
 El International Food Policy Research Institute (IFPRI) estima que de
no actuar para detener las emisiones de GEI, comparados con el año
2000, para el año 2050 habrá una disminución de 8% en la producción
de trigo y maíz, aunque más grave en temporal, donde la producción
de trigo disminuiría en 19% y la de maíz en 17%.
 Requiere incentivos, investigación, capacitación y difusión de nuevas
tecnologías.
Energía
Impacto económico:
 Ingresos de PEMEX: 32% de los ingresos totales del gobierno.
 En 2011 los subsidios a las gasolinas y el diesel representaron 1.12% del
PIB (145 mil millones de pesos), mientras que en 2010 las subvenciones a la
electricidad 1.22% del PIB.
 El consumo de energía per cápita se ha incrementado de 68 GJ/hab en el
año 2000 a 72.6 GJ/hab en el año 2010.
Impacto ambiental:
 Aunque el factor de emisiones de generación eléctrica se ha reducido
marginalmente en los últimos quince años (de 0.5283 en 1990 a 0.4946
tonCO2eq/MWh en 2006), el sector eléctrico es la fuente de emisiones
con mayor crecimiento desde 1990 (68.4%).
Energía
Retos para la Economía Verde:
 México cuenta con una meta legalmente vinculante para alcanzar el 35% de
la generación eléctrica a partir de fuentes limpias en el Sistema Eléctrico
Nacional.
 Sin embargo, la generación para autoconsumo de industrias y gobiernos
representan un importante mercado potencial capaz de aprovechar la
dotación de recursos renovables.
¡Muchas Gracias!
Eduardo Piquero
Cambio Climático
PNUMA México
Tel: (52-55) 4000-9875/77
[email protected]
http://www.unep.org/greeneconomy/
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Economía Verde y estudio de caso en México