Prerrogativas de partidos
políticos y candidatos
independientes
Mtro. Patricio Ballados Villagómez
Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos
Del Instituto Nacional Electoral
Mayo 2015
Contenido
Aspectos Generales de los Partidos Políticos
Prerrogativas
Candidatos Independientes
Modelo de Comunicación Política
Retos del PEF 2014-2015
Monitoreo de Noticieros
Temas relacionados
Partidos Políticos
 NATURALEZA JURÍDICA: Entidades de interés público. [Asociaciones de carácter
privado, regidas por el derecho público.]
FINES:
1) Promover la participación del pueblo en la vida democrática;
2) Contribuir a integrar la representación nacional;
3) Hacer posible el acceso de ciudadanos al poder público, según los programas,
principios e ideas que postulan, mediante el sufragio universal, libre, secreto y
directo.
 DERECHOS: Uso permanente de medios de comunicación social y elementos
materiales para la promoción y obtención del sufragio.
Partidos Políticos
Instituto Nacional Electoral
Corresponden al Instituto [entre otras cosas]:*
a. El registro de los partidos políticos nacionales;
b. Dar el acceso a las prerrogativas de los partidos políticos nacionales y de los
candidatos a cargos de elección popular federal, y
d. La fiscalización de ingresos y egresos de los partidos políticos y de los
candidatos a cargos de elección popular federal y local.
* Artículo 7 de la Ley General de Partidos Políticos [LGPP]
Prerrogativas
Financiamiento
•
Privado: Proveniente de militantes, simpatizantes, aportaciones, préstamos, créditos,
eventos, etc.
•
Público: De manera general 30% repartido de manera igualitaria y 70% conforme a las
preferencias electorales.
A. Directo, otorgado a través de ministraciones
Tipo
Se fija
Cálculo
2015
Actividades ordinarias
permanentes
Anualmente
Se multiplica el número total de
ciudadanos inscritos en el padrón electoral
por el 65% del salario mínimo diario
vigente para el Distrito Federal
85,801,510 ciudadanos x $45.57 pesos
Actividades específicas
Anualmente
Actividades tendientes a la
obtención del voto
(campaña)
En año electoral
3% del monto total anual del
financiamiento por actividades ordinarias
Cuando se elija al Presidente de la
República, equivaldrá al 50% del
financiamiento por actividades ordinarias
Cuando sólo se elijan diputados federales,
equivaldrá al 30% de dicho financiamiento.
$3,909,545,803.15
(el 3% del financiamiento ordinario para capacitación, promoción y
desarrollo del liderazgo de las mujeres)
$117,286,374.09
1,172,863,740.95
(cada ciudadano inscrito en el padrón aportará anualmente 35
pesos con 40 centavos)
Prerrogativas
B. Indirecto: otorgado a través de servicios
Tipo
Franquicias
Postales
Se fija
Anualmente
Franquicias
telegráficas
Anualmente
Acceso a radio
y televisión
Permanente
Cálculo
Periodo ordinario
2% del financiamiento público para actividades ordinarias
Año electoral
4% del financiamiento público para actividades ordinarias
La ley no señala forma de asignación, por lo cual se determinó contar con un
presupuesto igual al del año fiscal anterior
2015
$156,381,832.13
$ 693,497.00
Periodo ordinario
El INE administrará el 12% del tiempo total de que el Estado disponga en radio y televisión
El 50% se asignará a partidos y el restante para fines del Instituto y otras electorales, el tiempo destinado a
partidos políticos, se distribuye de forma igualitaria
Año electoral
El INE administra 48 minutos diarios desde precampañas hasta el día de la jornada electoral en cada estación
de radio y canal de televisión
Para los partidos políticos la distribución del tiempo que les corresponda el 30% igualitario y 70% de manera
proporcional.
 Precampañas: 30 minutos partidos políticos y 18 para autoridades electorales
 Campañas: 41 minutos partidos políticos y 7 minutos para autoridades electorales.
Intercampañas: 50% partidos políticos, 50% autoridades electorales
Financiamiento
Distribución por Partido Político
ENCUENTRO SOCIAL
$3,518,591.22
$23,457,274.82
$78,190,916.06
PARTIDO HUMANISTA
$3,518,591.22
$23,457,274.82
$78,190,916.06
MORENA
$3,518,591.22
$23,457,274.82
$78,190,916.06
NUEVA ALIANZA
$7,047,003.14
$80,416,725.56
$268,055,751.88
MOVIMIENTO CIUDADANO
$6,978,598.54
$79,773,722.38
$265,912,407.94
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
$8,808,006.32
$96,970,155.49
$323,233,851.62
PARTIDO DEL TRABAJO
$7,490,609.99
$84,586,629.94
$281,955,433.13
$19,385,089.23
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
$196,394,734.86
$654,649,116.20
$31,122,509.21
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
$306,726,482.66
$1,022,421,608.88
$25,898,783.99
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
$257,623,465.59
$858,744,885.31
$0.00
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
$200,000,000.00
$400,000,000.00
GASTOS DE CAMPAÑA
$600,000,000.00
$800,000,000.00
$1,000,000,000.00
PARA EL SOSTENIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES
$1,200,000,000.00
Candidaturas
Independientes
Reforma Político
Electoral
Reforma Político Electoral
La reforma político electoral, reconoció por primera vez a nivel federal, la figura de
candidaturas independientes.
•
Resumen del procedimiento del registro de candidaturas independientes:
Candidaturas
Independientes
Reforma Político
Electoral
•
Financiamiento aplicable únicamente durante el periodo de campaña, que por
candidatura independiente le corresponde lo siguiente:
Monto total
Concepto
Gastos de campaña
Periodo
Monto parcial
Abril
$533,119.88
Mayo
$533,119.88
Abril a Mayo
------
$1,066,239.76
Franquicias postales
Acceso a radio y televisión
$814,488.70
Participan como si se tratara de un solo partido político del 30%
igualitario.
No obstante, de acuerdo a las variables en cada entidad
federativa, se aprobaron diversos modelos de pautas:
a)
b)
c)
La inexistencia de aspirantes a obtener el registro de
candidatura independiente
La existencia de una sola manifestación de intención que
haya cumplido con los requisitos para adquirir la calidad de
aspirante
La existencia de 2 o más manifestaciones de intención que
hayan cumplido con los requisitos para adquirir la calidad de
aspirante
Modelo de Comunicación Política
Propaganda político-electoral
•
Acceso permanente a los partidos políticos en la radio y la televisión.
•
Administración única de los tiempos del Estado en radio y televisión por parte del
Instituto.
•
Prohibición de comprar tiempo en radio y televisión, ni ningún tercero a favor de
los partidos políticos.
Propaganda gubernamental
•
Suspensión de toda
electorales.
propaganda gubernamental
durante
las
campañas
Modelo de Comunicación Política
Sistema Integral para la Administración de los Tiempos del Estado
• Determinar la pauta específica para cada emisora.
• Recibir, calificar y entregar a cada emisora los materiales de los
partidos políticos y de las autoridades electorales.
• Realizar el monitoreo de la efectiva transmisión
promocionales de acuerdo con la pauta aprobada.
• Aportar insumos
sancionadores.
para
la
sustanciación
de
los
procedimientos
Modelo de Comunicación Política
Infraestructura de Verificación
1,647 señales monitoreadas
Que representa el 58.61% de las
2,810 emisoras efectivamente
pautadas
1,211 estaciones de radio
436 canales de TV
Modelo de Comunicación Política
Responsabilidades de los Medios de
Comunicación
• No alterar las pautas
• Transmitir los promocionales en cada estación de radio y televisión,
sin exclusión
• No comercializar el tiempo no asignado por el INE
• No propaganda política o electoral, distinta a la ordenada por el
INE
• Son sujetos de responsabilidad por infracciones a la Ley Electoral
PEF 2014-2015
Retos
•
Se administran 18 Procesos Electorales
[17 locales y 1 federal]
•
2,179 cargos de elección popular
•
Desfase entre los periodos de cada
proceso [precampaña, intercampaña y
campaña]
•
Candidatos Independientes
•
Tratamiento
de
TV
multiprogramación
restringida
y
Datos
PEF 2014-2015 y procesos electorales locales
coincidentes
A. En Precampaña:
 Promedio de cumplimiento del 99% por parte de concesionarios de radio y
televisión
Esto representa la efectiva transmisión de 11,604,200 promocionales.
B. En lo que va de los procesos electorales federal y local:
 Se ha ordenado la transmisión de 37,258,274 spots, para los periodos de
precampaña, intercampaña y campaña a nivel federal y local.
Tipo de Actor
Partidos Políticos
Coaliciones
Candidatos Independientes
Spots
24,493,882
2,445
109,996
Autoridades Electorales
12,651,951
Total
37,258,274
Monitoreo a Noticieros
OBJETIVO: Conocer el tratamiento que se dará a las precampañas y
campañas electorales durante el PEF 2014-2015 en los programas que
difundan noticias en la radio y la televisión.
Catálogo. Noticiarios con mayor impacto a nivel nacional y en cada una de
las entidades.
Para su integración se atendió a 3 criterios:
1. Audiencia nacional;
2. Equidad territorial, y
3. Representatividad demográfica.
Precampaña
Campaña
Periodo
Del 10 de enero al 18
de febrero
Del 30 de marzo al 4 de
junio
Catálogo
63 noticiarios y 10
programas de
espectáculo
493 noticiarios y 10
programas de
espectáculo
Entidades
Distrito Federal
Jalisco
Nuevo León
Toda la república
Algunos Resultados del Monitoreo a Noticieros
PRECAMPAÑA:
•
Se registraron 3,031 piezas de monitoreo: 2,066 de radio y 965 a televisión.
•
Tiempo total otorgado a las precampañas: 124 horas, 31 minutos y 23 segundos.
•
De 2,273 piezas informativas, se restaron las que corresponden a los géneros opinión y
análisis, y debate lo que nos da la cifra de 1783: de ellas hubo 26 valoraciones positivas y
977 valoraciones negativas y las restantes no tuvieron valoraciones por parte de los
conductores.
CAMPAÑAS:
•
Se han registraron 42,896 piezas de monitoreo: 37,432 corresponden a radio y 5464 a
televisión.
•
El tiempo total otorgado ha sido de 1,388 horas, 23 minutos, 59 segundos.
•
De 33,849 piezas informativas, se restaron las que corresponden a los géneros opinión y
análisis, y debate lo que nos da la cifra de 30,209,: de ellas hubo 886 valoraciones positivas y
9,978 valoraciones negativas, y las restantes no tuvieron valoraciones por parte de los
conductores.
Paridad de Género en el Registro de Candidaturas
SE CUMPLIÓ CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS
A. Representación Proporcional*
a. Las listas estuvieron integradas por fórmulas de candidaturas, propietario y suplente, del
mismo género, y
b. Las fórmulas estuvieron alternadas por género.
Paridad: 1852 mujeres y 1852 hombres [50%-50%]
B. Mayoría Relativa*
a. Cumplieron con la paridad de género en el registro de candidaturas, y
Paridad: 2644 mujeres y 2644 hombres [50%-50%]
b. No se asignó exclusivamente, a alguno de los géneros, los distritos en los que el partido
obtuvo los porcentajes de votación más bajos en el proceso electoral anterior. [Este requisito
no aplico para partidos políticos de reciente creación.]
* Artículo 234, numeral 1 de la Lgipe
** Artículo 3, numerales 4 y 5 de la Lgpp
Paridad de Género
NO ASIGNACIÓN EXCLUSIVA
Se atendió el siguiente procedimiento:
a. Respecto de cada partido, se enlistaron todos los distritos ordenados de menor a mayor
conforme al porcentaje de votación que en cada uno de ellos hubiere recibido en el
proceso electoral anterior.
b. Se dividió la lista en tres bloques, correspondiente cada uno a un tercio de los distritos
enlistados:
Bloque
1. Votación más baja
2. Votación media
3. Votación más alta
c. El primer bloque, el de los distritos con “votación más baja”, se analizó de la siguiente
manera:
1. Se revisó la totalidad de los distritos de este bloque, para identificar, si era apreciable un
sesgo que favoreciera o perjudicara significativamente a un género en particular, y
2. Se revisaron los últimos 20 distritos, para identificar si en éste grupo más pequeño se
apreciaba un sesgo que favoreciera o perjudicara significativamente a un género en
particular.
Paridad de Género
Mapa de distribución de género en entidades federativas
MAYORÍA CANDIDATAS MUJERES
MAYORÍA CANDIDATOS HOMBRES
ENTIDAD CON IGUAL NÚMERO DE CANDIDATAS MUJERES Y
CANDIDATOS HOMBRES
¡Candidatas y Candidatos: Conócelos¡
•
Es una plataforma electrónica donde se publica diversa información de las
candidatas y los candidatos que participan en las elecciones del PEF 2014-2015.
•
Tiene como finalidad ayudar a la ciudadanía a tomar la mejor decisión al
momento de emitir su voto.
•
La información es proporcionada voluntariamente, es decir, el candidato
puede publicarla o no.
Total de síntesis curriculares en el sistema:
4,518 CANDIDATOS REGISTRADOS
Con síntesis
curriculares
25%
Sin síntesis
curriculares
75%
Asignación de Candidatos por Representación
Proporcional
Conceptos:
Votación total emitida: Es suma de todos los votos depositados en las urnas.
Votación nacional emitida: Es la obtenida a partir de restar de la votación total emitida, los
votos de candidaturas no registrados, los votos a favor de los Partidos que no obtuvieron el 3%
de la votación, los votos emitidos para candidaturas independientes y los votos nulos.
Cociente natural: El resultado de dividir la votación nacional emitida entre 200 (Diputados que
corresponden por el principio de RP).
Fórmula:
VOTACIÓN DE CADA
PARTIDO POLÍTICO
/
COCIENTE
NATURAL
NÚM. DE DIPUTADOS
En caso de quedar diputaciones por distribuir, las curules restantes se asignarán conforme al
resto mayor que es el remanente más alto entre los restos de las votaciones de cada partido.
DIPUTADOS
ASIGNADOS POR
COCIENTE NATURAL
DIPUTADOS
ASIGNADOS POR
RESTO MAYOR
TOTAL DE DIPUTADOS
Asignación de Candidatos por Representación
Proporcional
Verificación de sobrerrepresentación
Un partido político no podrá contar con un número de diputados por ambos principios que
representen un porcentaje del total de la Cámara que exceda en 8 puntos a su porcentaje de
votación nacional emitida.
1.
2.
3.
Se verifica si hay este supuesto.
De actualizarse, el excedente se deduce del número total de diputados por RP hasta
ajustarse al límite.
Se procede a su asignación entre el resto de los partidos.
Fórmulas:
VOTACIÓN DEL PARTIDO
SOBRE REPRESENTADO
VOTACIÓN NACIONAL
EMITIDA
VOTACIÓN NACIONAL
EFECTIVA
VOTACIÓN NACIONAL
EFECTIVA DE CADA PARTIDO
POLÍTICO
/
/
VOTACIÓN NACIONAL
EFECTIVA
TOTAL DIPUTADOS A
ASIGNAR
COCIENTE NATURAL
COCIENTE NATURAL
NÚM. DE DIPUTADOS
4. Los curules restantes se asignarán conforme al resto mayor.
Asignación de Candidatos por Representación
Proporcional
Asignación del total de diputados en cada circunscripción
Fórmulas:
VOTACIÓN OBTENIDA POR
CIRCUNSCRIPCIÓN
VOTACIÓN EFECTIVA POR
CIRCUNSCRIPCIÓN
VOTACIÓN EFECTIVA DE CADA
PARTIDO POLÍTICO EN CADA
CIRCUNSCRIPCIÓN
/
/
VOTACIÓN DEL PARTIDO
SOBRE REPRESENTADO POR
CIRCUNSCRIPCIÓN
VOTACIÓN EFECTIVA POR
CIRCUNSCRIPCIÓN
CURULES PENDIENTES
POR CIRCUNSCRIPCIÓN
COCIENTE DE
DISTRIBUCIÓN
COCIENTE DE
DISTRIBUCIÓN
ASIGNACIÓN DE
CURULES POR CADA
CIRCUNSCRIPCIÓN
Gracias por su atención
Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos
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