LA PLUSVALÍA Y OTROS SISTEMAS DE REPARTO
La planificación territorial como fundamento de la gestión municipal
URBANIZACIÓN
El 80% de la población de
Latinoamérica vive en zonas
urbanas, esto le convierte en la
región más urbana del mundo
URBANIZACIÓN
ECUADOR
El 62,7% de los ecuatorianos vive en ciudades
48% del total de hogares en pobreza urbana
730.000 hogares localizadas en asentamientos precarios
37.064 hogares localizados en zonas de amenazas no mitigables
4,7 m2 de espacios verdes de por habitante
Crecimiento urbano descontrolado por fuera del límite urbano en el 79% de los GADs
Suelo vacante en áreas urbanas consolidadas en el 83% de los GADs
MARCO JURÍDICO
ECUADOR
La Constitución de Ecuador del 2008
sentó las bases para asumir un modelo de
desarrollo territorial basado en la equidad
socio-territorial
Constitución
Garantiza el
derecho a…
LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
USO Y GESTIÓN DE SUELO
DIAGNÓSTICO
Ausencias que definen el patrón de
urbanización en el Ecuador
AUSENCIA DE:
Modelo multiescalar
de Planificación
Territorial y urbana
•
Afecta la
calidad del
hábitat y
vivienda
•
Acelerado y
desordenado
crecimiento
Mancha urbana
dispersa y de baja
densidad
Políticas urbanas
•
Segregación
espacial
•
•
•
Asentamientos
informales
Políticas de ordenamiento
e instrumentos de
planificación y gestión
•
Presión sobre las
reservas naturales –
suelo rural.
Déficit de espacio
público
•
Asentamientos en zonas
de riesgo
Servicios públicos
deficientes
•
Especulación del suelo
urbano
PLANIFICACIÓN INTEGRADA
ATRIBUTOS URBANOS
Suelo
Movilidad
SSPP, vías y
espacio
público
VIS –
Edificaciones
públicas
Edificaciones
(privadas)
1
Ambiente
Presión y
deterioro del
capital natural
2
Social
Deterioro de la
calidad de vida
3
Economía
Ineficiencia y baja
competitividad
4
Cultura
Pérdida de
identidad
MEDIOS
FINES
DIMENSIONES DEL DESARROLLO
4
DISTINCIÓN ENTRE FINES Y MEDIOS
ECONOMÍA
1) Superar el
desarrollo predio
a predio,
2) Acceso a empleo,
3) Formas
producción
popular de
vivienda
Gestión del
suelo
SOCIAL
1) Inclusión de los
más pobres.
2) Construcción de la
infraestructura con
cargo al suelo.
3) Acceso a bienes y
servicios públicos.
Política,
Gobierno
y Marco
legal
Planificación
Normas
AMBIENTAL
1) Contener la
urbanización informal
2) Construcción de un
borde urbano Rural
Financiación
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
EL ORDEN DE LOS FACTORES SI ALTERA EL PRODUCTO
1. Suelo (privado)
•
•
Gestión de suelo
•
•
•
•
Anuncio de proyecto y
avalúos de referencia.
Declaratoria de Desarrollo y
construcción prioritaria.
Derecho de preferencia.
Enajenación voluntaria.
Bancos de tierra.
Declaratoria de condiciones
de urgencia.
•
•
•
2. Urbanización
3. Edificación (privada)
Programar el suelo.
Obligaciones urbanísticas (
adscribir cargas al
propietario del suelo)
Integración inmobiliaria y
Reajuste de Terrenos en
planes parciales y unidades
de actuación
Obligaciones de VIS Y VIP en el
desarrollo de urbanización y
construcción (por
autoconstrucción)
Avalúos, expropiación (motivos de utilidad pública), Transferencia de derechos de construcción y desarrollo
•
Financiamiento
Sistemas de reparto
•
•
Valorización
Tarifas (recuperación de
costos, al usuario final)
Subsidio a la oferta
•
Subsidios nacionales para
construcción, adquisición y
mejoramiento de vivienda.
Compensaciones por
conservación arquitectónica
o ambiental (beneficiario es
el propietario)
Predial, Bonos de reforma urbana y pagarés, transferencia de derechos de construcción y desarrollo.
técnica de reparto equitativo de cargas y beneficios.(aprovechamiento medio o puntos japoneses)
Otros sistemas de reparto
Planificación
Participación en plusvalías.
•
•
•
Usos e intensidades de uso,
públicos y privados
•
Estándares de espacio
publico (vías, parques y
equipamientos)
•
Obligaciones de tamaño de
vivienda mínimos
PDOT DURÁN
El ambiente como eje
vertebrador del
ordenamiento, con un
enfoque de gestión integral
del riesgo
PDOT DURÁN
Las necesidades básicas
insatisfechas como
obstáculo para garantizar
el derecho al hábitat
PDOT DURÁN
Los proyectos estratégicos
del sector central y su
articulación con el modelo
territorial
PDOT DURÁN
E
Desarrollos
privados
DUS
E
E
E
Industria
E
El desafío de diseñar
instrumentos de gestión
que activen un sistema
integral de repartos para
un desarrollo territorial
equitativo
LA PLUSVALÍA Y OTROS SISTEMAS DE REPARTO
La planificación territorial como fundamento de la gestión municipal
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ley orgánica de ordenamiento territorial, uso y gestión de suelo