CERTIFICADOS DE ORIGEN COMO UN SERVICIO DE
LAS CÁMARAS DE COMERCIO
Ing. Santiago Luis Reyes
Jefe del Centro de Certificaciones
OCTUBRE 2013
Cámara de Comercio de Lima
CENTRO DE CERTIFICACIONES DE LA CCL
El Centro de Certificaciones de la CCL brinda el servicio de emisión
de certificados de origen a los exportadores nacionales. Además, se
ofrece asesoría especializada sobre cómo presentar cada uno de
los requisitos para el trámite de los certificados.
Contamos con un staff de profesionales con gran experiencia en el
servicio, disponemos de recursos tecnológicos de primer nivel y
tenemos la certificación ISO 9001 con lo que nos permite ofrecer un
servicio de calidad a nuestros clientes.
¿Qué es el Certificado de Origen?
-El Certificado de Origen es el documento que acredita el origen
nacional de las mercancías exportadas y sirve además para
acogerse a los beneficios arancelarios derivados de los Acuerdos
Comerciales o Regímenes Preferenciales.
-En el Perú todos los certificados de origen son emitidos por las
Entidades Certificadoras a excepción de los destinados a EEUU y
Canadá que funcionan bajo el sistema de la auto-certificación.
-El certificado es solicitado por el exportador a la entidad y es enviado
al cliente importador para que este solicite el trato preferencial en la
aduana.
-La preferencia significa una reducción del pago o la exoneración total,
dependiendo de la partida arancelaria.
-El certificado de origen permite demostrar al importador que lo que
está adquiriendo (importando) es realmente de origen nacional por
estar refrendado, en la mayoría de los casos, por una entidad oficial
como las Cámaras de Comercio.
-El importador paga los impuestos en su aduana menos el ad-valorem
o un porcentaje de este al contar con un certificado de origen,
significando ahorro de cientos o miles de dólares.
-Una analogía para el certificado de origen es como otorgarle un vale
de descuento al importador.
¿Quiénes emiten Certificados de Origen?
-El servicio de emisión de certificados de origen es propiedad del
Estado.
-La Ley 27790, Ley de Organización y Funciones del MINCETUR, así
como el Reglamento de Organización y Funciones del mismo
ministerio modificada por el D.S. Nº 001-2010-MINCETUR, señala
que la Unidad de Origen del Viceministerio de Comercio Exterior es
el organismo competente, en el marco de los acuerdo suscritos por
el Perú y/o regímenes preferenciales otorgados para dirigir,
supervisar y controlar en el ámbito nacional, el proceso de emisión
de certificados de origen, acreditar a los funcionarios autorizados
par efectuar dicha tarea; así como para emitir dichos certificados.
-En el artículo 67 de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General, señala que las Entidades del Estado
pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus órganos
en otras entidades cuando existan circunstancias de índole técnica,
económica, social o territorial que lo hacen conveniente. Dicha
delegación debe ser temporal.
-La delegación se suscribe a través de un convenio entre el Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo y la Cámara (entidad delegada).
-Los convenios de delegación tienen actualmente una vigencia de dos
años, pudiendo variar si el ministerio lo estima conveniente.
-Previo al vencimiento de un convenio, la Cámara puede solicitar la
prórroga de la delegación.
¿Qué entidades o Cámaras emiten actualmente
Certificados de Origen?
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ASOCIACION DE EXPORTADORES -ADEX
CÁMARA CHINCHANA DE COMERCIO, INDUSTRIA, TURISMO,
SERVICIO Y AGRICULTURA
CAMARA DE COMERCIO DE LIMA
CAMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DE AREQUIPA
CAMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DE ILO
CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MOQUEGUA
CAMARA DE COMERCIO Y PRODUCCION DE LAMBAYEQUE
CÁMARA DE COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE AGUAS
VERDES
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CAMARA DE COMERCIO Y PRODUCCION DE LA LIBERTAD
CAMARA DE COMERCIO Y PRODUCCION DE LA PROVINCIA
DEL SANTA
CAMARA DE COMERCIO Y PRODUCCION DE PIURA
CAMARA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y LA PRODUCCION DE
PUNO
CAMARA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y PRODUCCION DE
TACNA
CAMARA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO DE ICA
CAMARA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO DE LORETO
CÁMARA DE COMERCIO, INDUSTRIAS, SERVICIOS, TURISMO
Y DE LA PRODUCCIÓN DEL CUSCO
• CÁMARA DE COMERCIO, PRODUCCIÓN Y TURISMO DE SAN
MARTÍN - TARAPOTO
• CAMARA DE COMERCIO, PRODUCCION Y TURISMO DE
SULLANA
Actualmente son 18 entidades autorizadas por el MINCETUR para la
emisión de certificados de origen.
Requisitos para solicitar la delegación al MINCETUR para
emitir certificados de origen
a) Solicitud suscrita por el representante legal, indicando, según
corresponda, el nombre, razón o denominación social, número de
Registro Único de documento de identidad del representante legal
y la fecha propuesta para la visita de inspección. Asociados,
domicilio legal de los asociados.
b) Copia del documento que contenga el acto constitutivo y estatutos
actualizados de la entidad, debidamente inscritos en el Registro de
Personas Jurídicas de los Registros Públicos.
c) Certificado de vigencia de poder del representante legal, expedido
por la (SUNARP) con una antigüedad máxima de quince (15) días
útiles a la fecha de la presentación de la solicitud.
d) Copia del documento que acredite los poderes otorgados al
representante de la Institución para suscribir convenios,
debidamente inscritos en los Registros Públicos.
e) Relación de Empresas exportadoras asociadas a la entidad y de la
Región, indicando las actividades económicas en la Región.
f) Cifras de exportación de la Región de los últimos 03 años.
g) Relación de productos con potencial de exportación de la Región.
h) Relación de actividades de capacitación en comercio exterior.
La Cámara deberá contar con un adecuado soporte técnico para la
expedición de los certificados de origen, así como para el
almacenamiento y remisión al MINCETUR de los certificados de origen
emitidos y sus requisitos.
Los requerimientos técnicos mínimos que deberá contar la Cámara
para emitir los certificados en el Componente de Origen de la
Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE son:
• PC con 4GB RAM y 500GB, por cada funcionario habilitado.
• Disco Externo de 500GB para copias de respaldo.
• Impresora.
• Escáner.
• Servicio de acceso a Internet con por lo menos 1 Mbps.
• Teléfono directo para llamadas a soporte.
Los funcionarios propuestos para la emisión de certificados
deberán tener:
a) Estudios superiores concluidos en temas relacionados a
economía, ingeniería industrial, textil o química, contabilidad,
administración, derecho u otros afines, debidamente acreditados;
b) Experiencia laboral mínima de dos (2) años;
c) Conocimiento de la regulación en materia de origen;
d) Conocimiento básico de la reglas de clasificación arancelaria; y
e) Conocimiento del idioma inglés a nivel básico concluido.
La Educación Superior es la segunda etapa del Sistema Educativo,
se imparte en instituciones universitarias, así como en institutos,
escuelas y otros centros públicos o privados.
Labor de la CCL en la capacitación de funcionarios
-La CCL es reconocida por el MINCETUR como institución para la
formación de funcionarios que serán propuestos para la emisión de
los certificados de origen.
-La entidad interesada solicita a PERUCAMARAS coordine con el
Centro de Certificaciones de la CCL las fechas en que se realizará
la capacitación.
-Las fechas definidas pueden ser de dos a tres días.
-Se requiere que el postulante estudie previamente las normas de
origen de los diversos acuerdos comerciales.
-En los últimos años se ha coordinado con PERUCAMARAS
capacitación de funcionarios de más de diez Cámaras.
-Una vez realizada la capacitación, la entidad solicita al MINCETUR
una fecha para que el funcionario propuesto rinda la prueba de
conocimientos teórico-práctico.
-El funcionario que ha recibido la autorización para la emisión de los
certificados de origen tiene la responsabilidad de cumplir
estrictamente con las normas del acuerdo comercial del país para el
cual está emitiendo el certificado, así como cumplir con los
requisitos establecidos en el TUPA del MINCETUR.
-Al recibir la autorización, la cámara debe proveerse de los equipos o
materiales necesarios para emisión de los certificados como son
sellos, formatos de certificados, impresora, etc. El sello del
MINCETUR lo proporciona el mismo Ministerio.
VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR – VUCE
• Es un sistema integrado que permite a las partes involucradas en el
comercio exterior y transporte internacional gestionar, a través de
medios electrónicos, los trámites requeridos por las entidades
competentes de acuerdo con la normatividad vigente, o solicitados
por dichas partes, para el tránsito, ingreso o salida del territorio
nacional de mercancías.
COMPONENTE MERCANCÍAS RESTRINGIDAS
• Permite obtener permisos, licencias y demás autorizaciones para el
ingreso, tránsito o salida de mercancías restringidas, como por
ejemplo: medicamentos, animales, vegetales, equipos de
telecomunicaciones, etc.
COMPONENTE SERVICIOS PORTUARIOS
• Incluye la gestión del arribo, estadía y zarpe de naves.
COMPONENTE ORIGEN
• Es un sistema para la calificación y emisión de los Certificados de
Origen, integrando a productores, exportadores y a la autoridad
competente.
• El 7 de junio 2013 se publicó el Decreto Supremo Nº 006-2013MINCETUR que establece el Componente de Origen en la VUCE y
su Reglamento Operativo.
• Los procedimientos que tramita la entidad a solicitud del
administrado (exportador, productor o ambos a la vez) son:
-Emisión de certificado de origen.
-Reemplazo de un certificado de origen.
-Duplicado de un certificado de origen.
-Anulación de un certificado de origen.
-Calificación de Declaración Jurada de Origen.
• En dicho Decreto se menciona que la calificación de toda
declaración jurada realizarse en la VUCE a partir de julio; sin
embargo, la emisión de los certificados de origen pueden realizarse
en la VUCE o en la forma tradicional por un periodo transitorio hasta
fin de año mientras se hagan las adecuaciones necesarias.
• Los funcionarios de la Unidad de Origen y de la VUCE que
representan al MINCETUR realizan charlas en las diversas
entidades para los funcionarios habilitados y los exportadores en el
uso del Componente Origen - VUCE.
• Para que el exportador pueda hacer los trámites en el Componente
Origen debe contar con la clave SOL secundaria, proporcionada por
SUNAT, y habilitado para acceder a dicho componente.
• Del mismo modo, la Cámara de Comercio de Lima realiza charlas a
sus clientes exportadores dos veces por semana en el registro de
las declaraciones juradas de origen, responder notificaciones y
emisión de certificados de origen.
• La Cámara de Comercio de Lima ha adaptado el manual de registro
de declaración jurada para mejor entendimiento y mayor claridad el
cual los exportadores lo descargan de la siguiente dirección:
• http://www.camaralima.org.pe/repositorioaps/0/0/par/manualdeclara
cionjurada/solicitud%20para%20la%20calificación.pdf
• Debido a múltiples comunicaciones de los usuarios exportadores
acerca de la accesibilidad a la VUCE por los diferentes
navegadores que existen, el MINCETUR ha creado un manual para
realizar las configuraciones respectivas:
• https://www.vuce.gob.pe/manual_vuce/vuce_compatibilidad.pdf
Requisitos para la emisión del Certificado de Origen en la
VUCE
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Declaración Jurada de Origen registrada y aprobada en la VUCE
para el acuerdo o régimen. Su registro es obligatorio, siendo el
periodo de validez máximo de dos años.
Copia escaneada de la factura de exportación.
Cualquier otro documento que sea requerido por el acuerdo o
régimen para el cual solicita la emisión del certificado.
Pago por derecho de trámite: 1% de UIT más IGV.
Sede Central - Jesús María
• Av. Giuseppe Garibaldi 396, Jesús María
• Teléfonos: 219-1736, 219-1737, Nextel: 814*9790
• e-mail: [email protected]
Sede Centro Aéreo Comercial - Callao
• Av. Élmer Faucett s/n, Módulo A - Oficina 221- Callao
• Teléfonos: 484-3850, 219-1842, Nextel: 834*1429
• e-mail: [email protected]
Sede Santa Anita
• Av. Los Eucaliptos 947, 2do. Piso, Santa Anita
• Teléfonos: 219-1511, Nextel: 406*7701
• e-mail: [email protected]
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