Curso:
Prueba de Daño
Objetivo:
Al finalizar el curso “Prueba de Daño”, el
participante distinguirá los elementos más
destacados y relevantes, tanto teóricos
como prácticos.
Contrato de aprendizaje
El participante:
 Ser respetuoso con mis compañeros
 Poner mi mejor esfuerzo durante el curso.
 Al participar, solicitar el uso de la voz, levantando la
mano.
El instructor:
 Ser respetuoso con los participantes.
 Disponer del tiempo necesario para reforzar el conocimiento
adquirido en el curso.
 Aportar los conocimientos
 Trabajar para que el proceso de aprendizaje sea placentero.
Temas a desarrollar
1. Clasificación de la Información




Información Pública
Información Confidencial
Información de Oficio
Información Restringida
Reservada
Confidencial
2. Procedimiento de las Solicitudes de Información Pública
 Gestión Interna
3. Prueba del Daño
 Teoría
 Caso Práctico
Prueba de Daño
Artículo 8.
Para ejercer el Derecho de Acceso a la Información Pública no es
necesario acreditar derechos subjetivos, interés legítimo o razones
que motiven el pedimento, salvo en el caso del derecho a la
Protección de Datos Personales y las disposiciones contenidas en
la presente Ley.
La información de carácter personal es irrenunciable,
intransferible e indelegable, por lo que ninguna autoridad podrá
proporcionarla o hacerla pública, salvo que medie
consentimiento expreso del titular.
Prueba de Daño
Derecho de Acceso a la Información Pública.
Prerrogativa de toda persona para acceder a datos, registros y todo
tipo de informaciones en poder de entidades públicas o privadas que
ejerzan gasto público y/o cumplan funciones de autoridad con las
excepciones taxativas establecidas en ley.
Prueba de Daño
Derecho a la información
DIFUNDIR
El derecho a la información comprende:
difundir, investigar y recabar información
pública (Artículo 1°).
La información generada, administrada o
en posesión de los Entes Públicos se
considera un bien de DOMINIO
PÚBLICO (Artículo 3°).
INFORMACIÓN
PÚBLICA
Información Pública
Prueba de Daño
 Todo archivo, registro o dato contenido en cualquier medio,
documento o registro impreso, óptico, electrónico, magnético,
químico, físico o biológico que se encuentre en poder de los entes
públicos y que no haya sido previamente clasificado como de acceso
restringido.
 Tangible (Por Escrito)
 Acto Consumado
Transparencia
Prueba de Daño
Es la práctica permanente de colocar la información en la
vitrina pública, para que cualquiera pueda revisarla,
analizarla y en su caso, utilizarla.
Atribuciones
 Facilitadora del acceso
 Comprensiva
 Relevante
 De calidad y confiable
Prueba de Daño
Derecho a la Privacidad y Protección de Datos
Personales
La prerrogativa que tienen las personas para no ser
molestados en el núcleo esencial de las actividades que
legítimamente deciden mantener fuera del conocimiento
público.
Derecho a la Protección de Datos Personales
Garantizar a toda persona el poder de control sobre sus
datos personales, tanto su uso como su destino, con el
propósito de impedir su tráfico ilícito y la potencial
vulneración de la dignidad del afectado.
Datos Personales
Prueba de Daño
La información numérica, alfabética, gráfica, acústica o de cualquier otro
tipo concerniente a una persona física, identificada o identificable. Tal y
como son, de manera enunciativa y no limitativa: el origen étnico o
racial, características físicas, morales o emocionales, la vida afectiva y
familiar, el domicilio y teléfono particular, correo electrónico no oficial,
patrimonio ideología y opiniones políticas, creencias, convicciones
religiosas y filosóficas, estado de salud, preferencia sexual, la huella
digital, el ADN y el número de seguridad social, y análogos;
Confidencialidad
Consiste en garantizar que exclusivamente el
titular o su representante legal puede acceder a
sus datos personales o, en caso, el responsable
o el usuario del sistema de Datos Personales
para su tratamiento, así como el deber de
secrecía.
Los datos personales son irrenunciables,
intransferibles e indelegables, por lo que no
podrán transmitirse salvo disposición legal o
cuando medie el consentimiento del titular y
dicha obligación subsistirá aún después de
finalizada la relación entre el ente público con
el titular de los datos personales, así como
después de finalizada la relación laboral entre
el ente.
Prueba de Daño
Prueba de Daño
Derecho ARCO
Solamente
el
interesado
o
su
representante legal, previa acreditación
de su identidad, podrán solicitar al ente
público, a través de la oficina de
información pública competente, que le
permita
el
acceso,
rectificación,
cancelación o haga efectivo su derecho
de oposición, respecto de los datos
personales que le conciernan y que obren
en un sistema de datos personales en
posesión del ente público.
Información Confidencial
Prueba de Daño
Artículo 38
I.- Los datos personales.
II.- La información protegida derivada de derechos de autor o propiedad
intelectual.
III.- La relativa al patrimonio de una persona moral, entregada con tal carácter a
cualquier Ente Público.
IV.- La relacionada con el derecho a la vida privada, el honor y la propia imagen.
La información confidencial no está sujeta a plazos de reserva, por lo que será de
acceso restringido de manera permanente, a menos que se tenga el consentimiento
expreso y por escrito del titular de los datos.
Información Pública de
Oficio
Es toda aquella información que se
encuentra publicada en el
Portal de Transparencia de cada
Ente Público.
Acceso a la Información
Obligación
de
publicar
la
información de los entes públicos
en los portales de internet.
Prueba de Daño
Prueba de Daño
Información de Oficio
Artículo 13
Listado de la información que detentan, por rubros generales.
Información de Oficio
Prueba de Daño
Artículo 14
Los Entes Públicos deberán publicar y mantener actualizada:
V.- Perfil de los puestos de servidores públicos y el curriculum de quienes
ocupan los puestos.
VI.- Remuneración mensual en formato que permita vincular a cada
servidor público con su remuneración.
VII.-Viáticos y gastos de representación y administración.
XI.-
La calendarización de las reuniones públicas de los diversos
consejos, órganos colegiados, etc. Así como las minutas.
De acuerdo a los criterios establecidos por el INFODF
Información de Oficio
Prueba de Daño
Artículo 29
 Publicar un calendario de actualización por cada contenido y área
responsable, dentro del primer mes de cada año.
 Actualizar la información cuando menos trimestralmente, si es que no
existe norma en la materia.
Artículo 32
 Indicar la fecha de la última actualización por cada rubro.
 Señalar en cada rubro el área responsable de generar la información.
Prueba de Daño
Información de Acceso Restringido
Todo tipo de información en posesión de entes públicos, bajo las figuras de
reservada o confidencial.
Reservada
Artículo 37
Es información pública que por encontrarse en alguno de
los supuestos señalados por el ARTÍCULO 37 de la Ley, se
mantiene reservada hasta que transcurra el plazo de
reserva o dejen de existir las causas que le dieron origen.



Datos personales
Derechos de Autor o propiedad intelectual
Derecho a la vida privada, el honor y la propia
imagen
Confidencialidad
Artículo 38
Prueba de Daño
TIEMPO DE RESERVA
Artículo 40.
Artículo
37
Información
Reservada
INICIAL
Información
de Acceso
Restringido
AMPLIACIÓN
Prueba de
Daño
Información
Confidencial
Artículo 38
MÁXIMO
Se requiere que el Comité
de Transparencia emita
resolución al respecto y
sólo se podrá reservar a
partir de una solicitud.
Artículo 37
Prueba de Daño
Es pública toda la información que obra en los archivos de los entes
públicos, con excepción de aquella que de manera expresa y específica se
prevé como información reservada en los siguientes casos:
I. Cuando su divulgación ponga en riesgo la seguridad pública nacional o
del Distrito Federal;
II. Cuando su divulgación ponga en riesgo la vida, la seguridad o la salud de
cualquier persona o el desarrollo de investigaciones reservadas;
III. Cuando su divulgación impida las actividades de verificación sobre el
cumplimiento de las leyes, prevención o persecución de los delitos, la
impartición de justicia y la recaudación de las contribuciones;
IV. Cuando la ley expresamente la considere como reservada;
V. Derogada
Prueba de Daño
VI. Cuando se relacione con la propiedad intelectual, patentes o marcas en
poder de los entes;
VII. Los expedientes, archivos y documentos que se obtengan producto de
las actividades relativas a la prevención, que llevan a cabo las autoridades
en materia de seguridad pública y procuración de justicia en el Distrito
Federal y las averiguaciones previas en trámite.
VIII. Cuando se trate de expedientes judiciales o de los procedimientos
administrativos seguidos en forma de juicio, mientras la sentencia o
resolución de fondo no haya causado ejecutoria. Una vez que dicha
resolución cause estado los expedientes serán públicos, salvo la información
reservada o confidencial que pudiera contener;
Prueba de Daño
IX. Cuando se trate de procedimientos de responsabilidad de los servidores públicos,
en tanto no se haya dictado la resolución administrativa definitiva;
X. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen
parte del proceso deliberativo de los servidores públicos, en tanto pueda influenciar
un proceso de toma de decisiones que afecte el interés público y hasta que no sea
adoptada la decisión definitiva. En todos los casos, se deberá documentar la decisión
definitiva;
XI. La contenida en informes, consultas y toda clase de escritos relacionados con la
definición de estrategias y medidas a tomar por los entes públicos en materia de
controversias legales;
XII. La que pueda generar una ventaja personal indebida en perjuicio de un tercero
o de los entes públicos;
Prueba de Daño
XIII. La transcripción de las reuniones e información obtenida por las Comisiones de
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, cuando se reúnan en el ejercicio de sus
funciones fiscalizadoras para recabar información que podría estar incluida en los
supuestos de éste artículo, y
XIV. La relacionada con la seguridad de las instalaciones estratégicas de los Entes
Públicos. No podrá invocarse el secreto bancario cuando el titular de las cuentas sea
un Ente Público.
No podrá invocarse el carácter de reservado cuando se trate de la investigación de
delitos de lesa humanidad. Asimismo, previa solicitud, el Ente Público deberá
preparar versiones públicas de los supuestos previstos en el presente artículo.
En ningún caso, los Entes Públicos podrán emitir acuerdos generales que clasifiquen
documentos o información como reservada
RECESO
Prueba de Daño
Prueba de Daño
“…la prueba de daño tiene por objeto acotar al máximo las posibilidades
del ejercicio discrecional de la clasificación informativa y, por ende, ofrecer
mayores garantías al derecho de acceso a la información pública a favor de
las personas.”
La ley define a la prueba de daño como:
Carga de los entes públicos de demostrar que la divulgación de información
lesiona el interés jurídicamente protegido por la Ley, y que el daño que
puede producirse con la publicidad de la información es mayor que el
interés de conocerla.
Prueba de Daño
 La prueba de daño sólo se aplica a las solicitudes cuya información se
encuentre sujeta a alguna de las excepciones previstas en el artículo 37
de la LTAIPDF.
 La carga de la prueba corresponderá a la Unidad Administrativa del
Ente Público que posea la información (el que afirma está obligado a
probar).
Prueba de Daño
Procedimiento para Reservar la Información
Artículo 50
El responsable de la clasificación deberá remitir de inmediato la solicitud,
así como un oficio con los elementos necesarios para fundar y motivar
dicha clasificación al Comité de Transparencia.
Prueba de Daño
Procedimiento para Reservar la Información
VERSIÓN PÚBLICA
Un documento en el que se elimina la información clasificada como
reservada o confidencial para permitir su acceso.
Existen Lineamientos para la Elaboración de Versiones Públicas.
Artículo 41
En caso de que existan datos que contengan parcialmente información cuyo
acceso se encuentre restringido en los términos de esta Ley, deberá
proporcionarse el resto que no tenga tal carácter.
Prueba de Daño
Criterios generales para clasificar la información en la
modalidad de reservada.
Artículos 36 y 50
 Para reservar información se requiere de resolución fundada y
motivada del CT del Ente público (prueba de daño, Artículo 42).
Artículo 41
 Establece que sólo se podrá reservar información a partir de la
presentación de una solicitud de información.
Prueba de Daño
Artículo 42
La respuesta a la solicitud de información que se encuentre clasificada como
reservada, deberá indicar la fuente de la información, que la misma
encuadra legítimamente en alguna de las hipótesis de excepción previstas
en la presente Ley, que su divulgación lesiona el interés que protege, que el
daño que puede producirse con la publicidad de la información es mayor
que el interés público de conocerla y estar fundada y motivada, además de
precisar las partes de los documentos que se reservan, el plazo de reserva y
la designación de la autoridad responsable de su conservación, guarda y
custodia.
Prueba de Daño
CASO
PRÁCTICO
Prueba de Daño
SOLICITUD 1
“Solicito me informe el número del personal de seguridad y distribución
de los mismos con que cuenta el Hospital de Especialidades Dr. Belisario
Domínguez y como se cubre su horario laboral”
INDICAR LA FUENTE DE LA INFORMACIÓN
Dirección de Mantenimiento y Servicios Generales
Prueba de Daño
QUE ÉSTA ENCUADRE LEGÍTIMAMENTE EN ALGUNA DE
LAS HIPÓTESIS DE EXCEPCIÓN PREVISTAS EN LA LEY.
De lo anteriormente expuesto, se concluye que la información solicitada por usted
es restringida en su modalidad de reservada atento a lo dispuesto por el artículo 37,
fracción II lo anterior es así, en virtud de que en la fracción en cita de dicho artículo
se establece:
“Artículo 37.- Es pública toda la información que obra en los archivos de los entes
públicos, con excepción de aquella que de manera expresa y específica se prevé
como información reservada en los siguientes casos:
II. Cuando su divulgación ponga en riesgo la vida, la seguridad o la salud de
cualquier persona o el desarrollo de investigaciones reservadas;
Prueba de Daño
QUE SU DIVULGACIÓN LESIONA EL INTERÉS QUE PROTEGE
QUE EL DAÑO QUE PUEDE PRODUCIRSE CON SU PUBLICIDAD ES
MAYOR QUE EL INTERÉS PÚBLICO DE CONOCERLA Y
Con el objeto de cumplir con lo dispuesto en los artículos 42 de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se procede a hacer la prueba de daño:
Es necesario hacer notar, que la imposibilidad de otorgar el número del personal de seguridad y
la distribución de los mismos con que cuenta el Hospital Belisario Domínguez y como se cubre
su horario laboral, estriba que al divulgar los datos solicitados respecto de los elementos de
seguridad se pone en riesgo la vida, salud y la seguridad del personal médico y de enfermería,
así como de los de intendencia y en general todo el personal administrativo que labora en dicho
Hospital, así mismo, se pondría en riesgo la salud e incluso la vida de los enfermos internados,
así como la seguridad de las instalaciones del nosocomio referido, ante las acciones ilícitas de
organizaciones delictivas que operan en nuestra ciudad, ya que con la publicidad de la
información solicitada, se podría preparar y ejecutar un atentado en contra de cualquier persona
o bien como se ha manifestado en contra del mismo hospital.
Prueba de Daño
Por tanto, es obligación del Gobierno de la ciudad salvaguardar la vida la integridad física,
que de estos elementos, de los enfermos y del personal que labora en el hospital Belisario
Domínguez, que son los bienes jurídicos de mayor jerarquía en nuestro sistema jurídico.
Es necesario aclarar, que al proporcionar tan solo el número de las personas a las que
usted se refiere, concatenado con algunos otros datos de dichas personas los pondría en
desventaja con relación al crimen organizado, como se ha dicho anteriormente, por lo que
jurídicamente, es imposible otorgar la información que solicita, ya que el posible daño que
causaría con la divulgación de la información sería mucho mayor que el beneficio que
usted recibiría con la misma.
Derivado de lo anterior y con fundamento en el primer párrafo del artículo 50 de la Ley de
la materia, le solicito atentamente se convoque al Comité de Transparencia de esta
Institución, a efecto de que dentro del ámbito de sus atribuciones, resuelva lo conducente
respecto de la reserva de información hecha por esta autoridad administrativa.
ESTAR FUNDADA Y MOTIVADA
Prueba de Daño
Lo anterior tiene su fundamento legal en los artículos 4 fracción VIII y X, 37 fracción
II, 40, 41, 42, 50y 61 fracción XI de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Distrito Federal.
PRECISAR LAS PARTES DE LOS DOCUMENTOS QUE SE RESERVAN.
En su totalidad.
INDICAR EL PLAZO DE RESERVA
por un período de siete años contados a partir de la fecha en que se generó el
documento.
AUTORIDAD RESPONSABLE DE SU CONSERVACIÓN, GUARDA Y CUSTODIA.
Dirección de Mantenimiento y Servicios Generales
GRACIAS
Lic. Alejandra A. Aguirre Sosa
Lic. Juan Pablo Osuna Noriega
Tel.51321200
Ext. 1014, 1790 y 1801
[email protected]
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Prueba de Daño - Secretaría de Salud