AUDIENCIA INICIAL DE RENDICIÓN
PUBLICA DE CUENTAS
GESTION 2013
La Paz, Abril 2013
ANTECEDENTES
En cumplimiento del Artículo 235 numeral 4 de la C.P.E., se
realiza la presente Rendición Pública de Cuentas como
parte de un proceso continuo que deriva en un espacio y
momento, resultado de acciones y metodología gestionados
por los servidores públicos para brindar información de la
Gestión Pública a la sociedad civil interesada y convocada.
Un Estado con Cero Tolerancia a la Corrupción y
plena transparencia en la Gestión Pública.
FINALIDAD
PRESENTACIÓN
INSTITUCIONAL
• Contribuir a la promoción, generación y
preservación de empleo digno y productivo;
promover, proteger y garantizar el cumplimiento
de los derechos y obligaciones socio laborales de
las trabajadoras y trabajadores, así como de las
servidoras y servidores públicos; incentivar el
desarrollo de la economía plural y erradicar toda
forma de explotación, exclusión y discriminación
laboral.
• El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión
Social ejecuta con efectividad políticas de
promoción y preservación de empleo digno y
productivo, de protección y dignificación del
trabajo; con una gestión pública por resultados,
eficaz, eficiente, transparente y con participación
social; prestando servicios de calidad, con
calidez, con personal competente y
comprometido con el proceso de cambio, todo
bajo una plataforma de gobierno electrónico.
Aplicación
y Mejoramiento
de la Normativa
Laboral
Abg. Juan López Cutile
Director General de Trabajo Higiene y
Seguridad Ocupacional
Aplicación y Mejoramiento de la Norma
Protección y Aplicación de la Normativa
Objetivos de
Gestión
Se ha programado realizar 2190
Inspecciones Técnicas a través de
las Jefaturas Departamentales y
Regionales
Se ha realizado
257 Inspecciones
Técnicas
Se ha programado realizar 1242 Reinspecciones Técnicas efectuadas
por las Jefaturas Departamentales y
Regionales Trabajo.
34
Reinspecciones
Técnicas
Se ha programado realizar 2.000
inspecciones laborales a nivel
nacional
por las Jefaturas
Departamentales y Regionales.
416
Inspecciones
Laborales
1. Incrementar
el cumplimiento
de la normativa
de Seguridad y
Salud en el
Trabajo del 19%
de
empresas
(3432) a nivel
nacional
2. Lograr que el
39%
de
empresas
infractoras
cumplan con la
normativa
laboral a nivel
nacional
con
servicios
optimizados.
Aplicación y Mejoramiento de la Norma
Protección y Aplicación de la Normativa
Se
programó
realizar
la
conformación de 236 Comités
Mixtos a nivel nacional a través de
las Jefaturas Departamentales y
Regionales de Trabajo.
Objetivos de
Gestión
Se ha logrado realizar la
posesión de 129 Comités
Mixtos de Higiene y
Seguridad Ocupacional.
Se ha programado efectuar talleres de
capacitación para 2.180 trabajadoras,
trabajadores, empleadoras y
empleadores a nivel nacional.
Se ha capacitado a 435
trabajadoras, trabajadores,
empleadores
y
empleadores.
1. Incrementar el
cumplimiento de
la normativa de
Seguridad y Salud
en el Trabajo del
19% de empresas
(3432) a nivel
nacional.
2. Lograr que el
39% de empresas
infractoras
cumplan con la
normativa laboral
a nivel nacional
con
servicios
optimizados.
Aplicación y Mejoramiento de la Norma
Protección y Aplicación de la Normativa Laboral
Desarrollar TRES anteproyectos
de Reglamentación a la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Sector Hidrocarburos, Servicios y
Manufactura.
Desarrollar un anteproyecto de Ley que regule el acoso
laboral.
Objetivos de
Gestión
Incrementar
el
cumplimiento de
la normativa de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo del 19%
de
empresas
(3432) a nivel
nacional
Lograr que el 39%
de
empresas
infractoras
cumplan con la
normativa laboral
a nivel nacional
con
servicios
optimizados.
Aplicación y Mejoramiento de la Norma
Mejoramiento de la Normativa Laboral
Se viene trabajando el Anteproyecto de
Ley General de Trabajo con todos los
sectores involucrados
Se viene trabajando el Proyecto del
Sistema Nacional de Inspectoria .
Aplicación y Mejoramiento de la Norma
Mejora de la Calidad del Servicio
Se implementará un modelo óptimo de prestación de
servicios desconcentrados a nivel nacional que mejore la
atención al usuario en general.
Optimización de los servicios de visado de trámites
en las Jefaturas Departamentales y Regionales de
Trabajo.








Finiquitos
Conciliaciones laborales
Solicitudes de reincorporación
Contratos Nacionales
Contratos Internacionales
Inscripción de empleadores
Certificados de trabajo
Posesión de Comités mixtos
Objetivo de
Gestión
Mejorar
la
prestación de
servicios
en
procura
del
cumplimiento
de
los
derechos socio
laborales
de
los
trabajadores.
Aplicación y Mejoramiento de la Norma
Programación financiera – gestión 2013
Resumen Presupuestario
(Expresado en Bolivianos)
Actividad Programática
PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LA COBERTURA DE
LOS DERECHOS SOCIOLABORALES
TOTAL PROGRAMADO
Presupuesto
510.000,00
510.000,00
Promoción de la
Seguridad Social
Taller con gremiales a nivel Nacional
Rober David Espinal Jiménez
Director General de Políticas de
Previsión Social
Promoción de la Seguridad Social
Promoción de Políticas de Seguridad Social
Contar con una norma que permita incorporar al sector gremial
de COMERCIANTES MINORISTAS y ASOCIACIÓN DE
TRANSPORTE LIBRE al seguro social de corto plazo (servicio
de salud).
Población Beneficiada con algún seguro de salud
Seguridad Social
28%
2.908.783
Sin Seguro
57%
5.857.308
SUMI (5 años)
10%
970.385
SSPAM
(Seguridad Social)
3%
289.880
SSPAM
2%
200.931
En Bolivia solo el 28% de
la población puede acceder
a
los
beneficios
y
prestaciones del seguro
social.
Existen diversos proyectos
de norma sin sustento
técnico, y en su caso
ausencia
de
datos
técnicos, este aspecto no
permite dar viabilidad a las
propuestas presentadas {A}
a
la fecha.
Se trabaja en consenso
con las organizaciones
{A}
sociales.
Objetivo de
Gestión
Dotar servicio
de salud para
los sectores
gremial
y
autotranspor
te.
Promoción de la Seguridad Social
Promoción de Políticas de Seguridad Social
Realizar una campaña comunicacional a nivel nacional,
dirigido a los sectores de comerciantes minoristas y de la
Asociación de Transporte Libre en torno a los beneficios de la
Cultura Previsional.
800 dirigentes y bases nacionales y departamentales de los
sectores de comerciantes minoristas y de la Asociación de
Transporte Libre conocen los beneficios de la Cultura
Previsional.
{A}
Organizar 1 Seminario Académico Internacional sobre
extensión de la cobertura "Semana de la Seguridad Social en
Bolivia“.
{A}
Consensuar la propuesta normativa con los 4 actores e
Instituciones involucrados en el seguro social de largo plazo y
el seguro social de corto plazo (Min. Economía, Min. Salud,
Autoridad de Pensiones e INASES).
{A}
Objetivo de
Gestión
Concientizar al
10%
de
la
población
de
los sectores de
comerciantes
minoristas y de
la Asociación
de Transporte
Libre en torno
a la Cultura
Previsional.
Promoción de la Seguridad Social
Promoción de Políticas de Seguridad Social
1.000.000
800.000
600.000
400.000
Elaborar el diagnóstico, diseño del mecanismo de
Objetivo de
control de la evasión de los cotizantes efectivos al
Gestión
seguro social de largo plazo y seguro social de corto{A}
plazo y elaborar la normativa que permita reducir la
Contribuir
tasa de evasión de los cotizantes del seguro social de
progresivament
largo plazo, respecto los cotizantes del seguro social
e
a
la
de corto plazo
integralidad de
las
prestaciones
EVOLUCION DE ASEGURADOS A LOS SEGUROS SOCIALES
de
corto
y
largo plazo de
{A}
816.446
los cotizantes
del
seguro
{A}
social, en un
546.885
20%.
200.000
1997 1998 1999
2000 2001 2002
2003 2004 2005
2006 2007 2008
2009
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
{A}
Promoción de la Seguridad Social
Programación financiera – gestión 2013
Resumen Presupuestario
(Expresado en Bolivianos)
Actividad Programática
PROMOCIÓN DE POLÍTICAS DE SEGURIDAD SOCIAL
TOTAL PROGRAMADO
Presupuesto
120.000,00
120.000,00
Fortalecimiento
de las
Organizaciones
Sindicales
Taller de capacitación, Trabajadores Mineros de
Chillaya, Sud Yungas – La Paz
Edgardo Vásquez Tapia
Director General de Asuntos Sindicales
Fortalecimiento de las organizaciones Sindicales
Fortalecimiento del Sector Sindical
Fomentar la organización de 50 organizaciones sindicales en
empresas con más de 10 trabajadoras y trabajadores.
Fomentar la organización de 50 organizaciones sindicales en
empresas con más de 10 trabajadoras y trabajadores.
Contar con el funcionamiento de la Escuela de Formación
Sindical para trabajadoras y trabajadores.
Capacitar a 500 trabajadoras y trabajadores para promover la
conformación de 50 nuevas organizaciones sindicales.
Objetivo de
Gestión
Contribuir
al
fortalecimiento
y organización
de
503
organizaciones
sindicales
registradas a
nivel nacional
en el Ministerio
de
Trabajo,
Empleo
y
Previsión
Social, en la
gestión 2013
Fortalecimiento de las organizaciones Sindicales
Fortalecimiento del Sector Sindical
Capacitar a 8.500 trabajadoras y trabajadores de
organizaciones sindicales, a nivel nacional, priorizando a los
sectores proletarios.
Controlar y supervisar los trámites de Reconocimientos
Sindicales y Declaratoria en Comisión Transitoria para
eventos sindicales desconcentrados a las Jefaturas
Departamentales establecidos en la Resolución Ministerial Nº
771/12.
Realizar el seguimiento del 100% de denuncias por violación
a Fuero Sindical en las Jefaturas Departamentales y
Regionales.
Apoyar económicamente a las organizaciones sindicales para
realizar eventos y refacción de sedes.
Objetivo de
Gestión
Contribuir
al
fortalecimiento
y organización
de
503
organizaciones
sindicales
registradas a
nivel nacional
en el Ministerio
de
Trabajo,
Empleo
y
Previsión
Social, en la
gestión 2013
Fortalecimiento de las organizaciones Sindicales
Programación financiera – gestión 2013
Resumen Presupuestario
(Expresado en Bolivianos)
Actividad Programática
Presupuesto
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR SINDICAL
596.619,00
APOYO A ORGANIZACIONES SINDICALES
360.333,00
TOTAL PROGRAMADO
596.619,00
Restitución de los
Derechos
Fundamentales de
Trabajo
Abg. Lidia Veramendi
Jefe de la Unidad de Derechos
Fundamentales
Restitución de Derechos Fundamentales de Trabajo
Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil Peligroso
Realizar 250 Inspecciones en zonas de mayor incidencia de
Trabajo Infantil y Adolescente (Potosí, Riberalta, Santa Cruz,
Bermejo, El Alto).
Elaborar un Plan Nacional de Prevención y Erradicación
Progresiva de Trabajo Infantil y Protección al Adolescente
Trabajador perfilado y consensuado con organizaciones
gubernamentales y de la sociedad civil.
Implementar
una
Estrategia
comunicacional
de
prevención de las peores formas de Trabajo Infantil
Peligroso, a nivel nacional.
Objetivo de
Gestión
Prevenir
a
4.930
de
niños, niñas
entre 5 a 13
años
que
estén
inmersos en
las
peores
formas
de
Trabajo
Infantil.
Restitución de Derechos Fundamentales de Trabajo
Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil Peligroso
Objetivo de
Gestión
Contribuir a la erradicación y retiro de 986 niños y niñas
menores de 14 años de las peores formas de trabajo
infantil a partir de los programas en acción (apoyo
educativo, a las familias, alternativas productivas para
padres) desarrolladas en Santa Cruz, El Alto, La Paz y
Riberalta.
Coadyuvar a implementación del Triple Sello
 Libre de Trabajo Infantil,
 Libre de Trabajo Forzoso y
 Libre de Discriminación
en la zafra de la castaña en Riberalta.
Erradicación Retiro de 986
(del total de
4.930)
de
niños,
niñas
inmersos
en
las
peores
formas
de
Trabajo Infantil
en Santa Cruz,
El
Alto
y
Riberalta en la
gestión 2013.
Restitución de Derechos Fundamentales de Trabajo
Erradicación del Trabajo Forzoso
Garantizar la presencia del Estado a través de las
inspectoras de trabajo en coordinación con otras entidades
locales, generando alianzas estratégicas con actores
sociales, para la restitución de los derechos fundamentales
en particular los derechos laborales.
Implementar acciones que contribuyan a la erradicación
progresiva de la servidumbre, el trabajo forzoso y otras
formas análogas a grupos en situación de alta vulnerabilidad.
Fortalecer las mesas de negociación tripartita, en la
ciudad de Riberalta, con el objetivo de lograr condiciones
laborales dignas para los trabajadores de la zafra de la
castaña.
Implementar las inspectorías móviles en Trinidad, Camiri y
Yacuiba.
Objetivo de
Gestión
Proteger los
derechos
laborales
a
los
trabajadores
en situación
de
servidumbre
y
formas
análogas en
el Chaco y la
Amazonia
Boliviana.
Restitución de Derechos Fundamentales de Trabajo
Contribución a la Igualdad de Género en el Trabajo
Implementar una Estrategia de Comunicación para
promover los derechos socio laborales de las mujeres
trabajadoras.
Coadyuvar con las direcciones sustantivas (DGT, DGE, DGC
Y DGAS), en la implementación
DE INFORMACIÓN
DESAGREGADO POR GENERO en el Observatorio de
Trabajo (OTEB).
Desarrollar una cumbre de mujeres trabajadoras, sobre el
ejercicio de los derechos laborales, en coordinación con
organizaciones de mujeres trabajadoras e instituciones a
fines.
Objetivo de
Gestión
Coadyuvar
en el ejercicio
de
los
derechos
socio
laborales de
las Mujeres
Trabajadoras.
Igual Trabajo – Igual
Salario.
Restitución de Derechos Fundamentales de Trabajo
Programación financiera – gestión 2013
Resumen Presupuestario
(Expresado en Bolivianos)
Trabajo Forzoso
58.050,00
Presupuesto
Cooperación
972.650,00
Trabajo infantil
61.920,00
272.050,00
Genero
68.400,00
Fortalecimiento institucional
11.630,00
TOTAL PROGRAMADO
200.000,00
Actividad Programática
Presupuesto TGN
1.244.700,00
Promoción del
Empleo
Lanzamiento Programa de Apoyo al Empleo
(Palacio de Gobierno 05/11/2012)
Dr. Juan José Blanco Cazas
Director General de Empleo
Promoción del Empleo
Mi Primer Empleo Digno
1.000 Jóvenes con desarrollo de competencias laborales.
1.000 Jóvenes en Consolidación de Competencias Laborales.
672 Jóvenes Insertados laboralmente en empresas.
1 Diseño e implementación de Evaluación de la ejecución del
Programa.
1 Estrategia y programación de cierre del programa.
Objetivo de
Gestión
Insertar
laboralmente a
1.000 jóvenes,
hombres,
mujeres
en
condiciones de
vulnerabilidad,
entre 18 a 24
años de edad
en el área peri
urbana de 6
ciudades
del
país.
Promoción del Empleo
Programa de Apoyo al Empleo y Servicio Plurinacional de Empleo
5.000 Inserciones laborales.
13.500 Intermediaciones laborales.
1 Estudio de Investigación sobre Empleo.
1.500 beneficiados del Orientación y Capacitación laboral.
1.500 Capacitaciones a emprendedores.
1 Oficina remodelada.
Objetivo de
Gestión
Contribuir a la
inserción
laboral
de
5.000
trabajadores
(as) cesantes,
aspirantes,
mujeres,
jóvenes
mayores a 18
años
y
personas con
discapacidad.
Promoción del Empleo
Políticas de Empleo y Migración Laboral
1 plan de vinculación interinstitucional generado para
contribuir a la inserción laboral de personas con discapacidad.
1 convenio sectorial establecido con el Ministerio de
Producción y Economía Plural.
1 sistema de coordinación interinstitucional, diseñado e
implementado para la promoción de empleo juvenil.
1 proyecto piloto "Fortalecimiento de capacidades
institucionales para facilitar el retorno y la reintegración en
Bolivia”.
1 mecanismo implementado de vinculación sectorial en
políticas migratorias.
Objetivo de
Gestión
Implementar
estrategias
de
coordinación
interinstitucional,
dirigidos a crear
oportunidades
de empleo para
personas
en
situación de
vulnerabilidad
laboral
(Jóvenes
y
personas
con
discapacidad).
Promoción del Empleo
Observatorio de Trabajo y Empleo de Bolivia
1 Módulo estadístico para la elaboración del proyecto piloto
de inserción laboral de los migrantes en condición de
retorno.
1 Módulo estadístico para el plan de vinculación institucional
de inserción laboral de personas con discapacidad.
1 Módulo estadístico para la elaboración del plan nacional de
empleo juvenil.
1 Módulo estadístico de monitoreo de las políticas activas de
empleo.
Objetivo de
Gestión
Implementar 4
módulos
estadísticos
con
información
especializada
en las áreas de
personas con
discapacidad,
empleo juvenil,
migración
laboral
y
promoción del
empleo para la
elaboración de
políticas.
Promoción del Empleo
Programación financiera – gestión 2013
Presupuesto
(expresado en
Bolivianos)
Mi Primer Empleo Digno
(MPED)
10.088.199
Programa de Apoyo al
Empleo (PAE)
36.737.332
Servicio Plurinacional de
Empleo (SPE)
335.340
Políticas de Empleo y
Migración Laboral
68.250
Observatorio de Trabajo y
Empleo de Bolivia (OTEB)
96.410
TOTAL ( Bs )
47.325.531
Fortalecimiento y
Promoción del
Sector Cooperativo
Año internacional de la Quinua
Mujeres Cooperativistas de CECAOT
seleccionando el grano de oro - Potosí
Juan Gualberto Sejas Flores
Director General de Cooperativas
Fortalecimiento y Promoción del sector Cooperativo
Normativa y Promoción del Sector Cooperativo
La Ley General de Sociedades Cooperativas
(LGSC) aprobada en 1958, no contemplaba la
reglamentación
sectorial
y
se
encontraba
desactualizada, por ende debía adecuarse a la nueva
Constitución Política del Estado.
La Ley General de Cooperativas (LGC) Nº 356, fue
sancionada el 10/04/13 por la Asamblea del Órgano
Legislativo y promulgada el 11/04/13 por el Presidente
del Estado Plurinacional de Bolivia Evo Morales Ayma.
La LGSC crea la Autoridad de Fiscalización y Control
de Cooperativas (AFCOOP). encargada de regular la
fiscalización y supervisión de la gestión cooperativa a
nivel nacional.
Crea la Dirección de Políticas Públicas, Fomento,
Protección y Promoción Cooperativa para impulsar el
sistema cooperativo en coordinación Entidades del
Estado vinculadas al cooperativismo.
Objetivo de
Gestión
El Sistema
Cooperativo
Nacional cuenta
con una nueva
normativa en el
marco de la
Constitución
Política del
Estado.
Fortalecimiento y Promoción del sector Cooperativo
Normativa y Promoción del Sector Cooperativo
La Ley General de Cooperativas entrará en
vigencia 180 días a partir su publicación.
Se viene trabajando en la identificación y
reglamentación de los sectores más grandes, es
decir: Producción, Servicios Públicos y Servicios en
si.
 Asimismo,
esta
elaborando
el
Decreto
Reglamentario para la estructuración de la
AFCOOP y de la Dirección Políticas.
Con la reglamentación de la ley, todas las
cooperativas deberán adecuarse en el lapso de dos
años, caso contrario las renuentes serán revocadas
previa aplicación de procesos de liquidación.
Objetivo de
Gestión
El Sistema
Cooperativo
Nacional cuenta
con una nueva
normativa en el
marco de la
Constitución
Política del
Estado.
Fortalecimiento y Promoción del sector Cooperativo
Normativa y Promoción del Sector Cooperativo
Diseño del plan de acción para reinscripción de cooperativas.
Incluye la socialización del plan.
Desarrollo de instrumentos normativos para el funcionamiento
del programa de adecuación de cooperativas a la nueva
normativa.
Adecuación del SISTEMA INTEGRADO DEL REGISTRO DE
NAL. DE
COOP. (SIRENCO) Para el proceso de
reinscripción.
Reinscripción de 176 cooperativas en el Registro Nacional de
Cooperativas.
Acciones de revocatoria al 100% cooperativas identificadas
como inactivas.
Objetivo de
Gestión
Adecuar a la
nueva normativa
del sector
cooperativo
(según CPE) a
176
cooperativas de
producción y
servicios
Fortalecimiento y Promoción del sector Cooperativo
Programación financiera – gestión 2013
Resumen Presupuestario
(Expresado en Bolivianos)
Actividad Programática
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR COOPERATIVO
SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL SECTOR
COOPERATIVO
TOTAL PROGRAMADO
Presupuesto
69.973,00
380.027,00
419.000,00
Servicio Civil
Seminario Sumariantes – Marzo 2013
Dr. Ramiro Aguilera Neuenschwander
Director General del Servicio Civil
Servicio Civil
Dignificación del Empleo Público
Garantizar la estabilidad laboral
de las y los servidores públicos
A través de la incorporación a la carrera administrativa,
A través de procesos de supervisión a la gestión de
recursos humanos en las entidades
A través asistencias técnicas a servidoras y servidores
públicos para coadyuvar en los procesos de implementación de
las normas.
Servicio Civil
Dignificación del Empleo Público
Proteger los derechos socio laborales
de las y los servidores públicos
A través de la tramitación de los recursos jerárquicos
A través de la atención de denuncias por vulneración a
sus derechos laborales e inamovilidad funcionaria por
discapacidad y embarazo.
A través de la capacitación a servidoras y servidores
públicos sobre sus derechos y mecanismos de impugnación.
Servicio Civil
Dignificación del Empleo Público
Desarrollar normativa para la protección y defensa de
los derechos de las servidoras y servidores públicos
Anteproyecto de Ley contra el Acoso Laboral en entidades
públicas
Proyecto de Decreto Supremo que regulará la actividad de las
autoridades sumariantes
Proyecto de Decreto Supremo para regular el derecho a la
vacación en la administración pública
{A}
Servicio Civil
Dignificación del Empleo Público
Impulsar la implementación de mecanismos de
transformación de la Administración Pública
Estamos implementando el Premio Nacional a las Buenas
Prácticas en la Administración Pública como un mecanismo
de incentivo al compromiso de los servidores públicos con la
población y de esta manera transformar la Gestión Pública basada en
los principios y valores Constitucionales.
{A}
Servicio Civil
Programación financiera – gestión 2013
Resumen Presupuestario
(Expresado en Bolivianos)
Actividad Programática
DIGNIFICACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO
GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
TOTAL PROGRAMADO
Presupuesto
1.328.411,00
199.042,00
1.527.453,00
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Diapositiva 1 - Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social