Impacto de las Tecnologías de Información en
América Latina
Alberto Chong
Departamento de Economía
Escuela de Desarrollo Internacional
Universidad de Ottawa
¿TICs en la Cima del Mundo?
• Se sabe poco; no hay
datos.
• Estudio sistemático de
evaluación de impacto.
• 60 proyectos en toda la
región en sectores
diversos.
• Colaboración con
académicos, ONGs y
gobiernos.
2
El potencial es obvio:
“Retorno al remitente” (días)
Ecuador
El Salvador
Belize
Dominican Rep
Mexico
Peru
Colombia
Uruguay
Chile
Argentina
33
40
Experimento: cartas enviadas desde
EUA a lugares no existentes para ver
cuánto tiempo se demoraban en
enviar las cartas de vuelta.
43
47
49
51
54
62
69
Costa Rica
72
Cuba
72
Guatemala
Paraguay
La efectividad de las “viejas”
tecnologías de información está
limitada por barreras físicas e
institucionales.
57
78
96
Brazil
Bolivia
Venezuela, RB
Source: Chong, La Porta, López de Silanes and Shleifer (2011)
127
143
196
América Latina ha avanzado pero sigue rezagada
:
4
¡El impacto de tecnología es positivo!
(¿alguna duda?)
 ¿Deben los soldados portar armas?
 ¿Deben los policías portar armas?
 ¿Ciudadanos comunes y corrientes?
 ¿Niños de cinco años de edad?
 ¿Asesinos convictos?
Panacea?
6
Proyectos Analizados
14%
18%
12%
18%
Labor
Education
Institutions
Health
Finance
Environment
18%
20%
7
Ejemplo 1:
Recordatorios de
ahorro
 Clientes que recibieron recordatorios ahorran 6 por ciento
más que personas que no los recibieron.
 Recordatorios que mencionaban un gasto específico del
individuo aumentaba el ahorro en 16 por ciento.
8
Ejemplo 2:
Educación Sexual
a adolescentes en
Colombia
• Grandes mejoras en conocimiento y actitudes (prevención,
uso de condones…)
• Poco cambio en comportamiento, a pesar que se les regaló
condones (“secretamente”),
9
Ejemplo 3:
Eficiencia
gubernamental
en Bolivia
 Uso de TICs mejora eficiencia en entrega de DNIs.
 Productividad mejora en treinta por ciento.
 TICs no lo pueden hacer todo: tasa de éxito en mujeres
indígenas se tiende a reducir (corrupción, ignorancia,
burocracia)
Ejemplo 4:
Una computadora por
niño en Peru
• No hay impacto en aprendizaje de matemáticas o
lenguaje.
• Impacto en uso de computadoras…
• Incertidumbre sobre costo y beneficio
¿Tienen las TICs Impacto en
Desarrollo?
22%
Minimal Link
39%
Partial ICT - Link
Strong ICT - Link
39%
TICs funcionan mejor en unas áreas que en
otras
Finance
Labor
Institutions
Health
Environment
Education
0
10
20
30
40
50
60
Porcentaje de proyectos con vínculos fuertes, medianos y
débiles
ICT and Sectoral Impact: Strong ICT link
ICT and Sectoral Impact: Partial ICT link
ICT and Sectoral Impact: Minimal ICT link
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¿Por qué?
 Capital humano,
infraestructura,
regulaciones
 Tecnologías no magnifican
solamente lo positivo
Ejemplo: Sistema Agrícola
experto
Agricultor
Analfabeto
Sin cuenta
bancaria
Crédito
caro
Sin caminos
Control de calidad deficiente
Sin
Identificación
Credit card
Mercado
Grandes
Compradores
¡Equipo y conectividad no son suficientes!
¿Comercio Electrónico?
Comprador
Vendedor
Analfabetismo
Sin cuenta banco
Crédito
caro
Sin ID
Sin caminos
Credit card
Parcel service
Oportunidad perdida
Producción en
pequeña escala
Presión familiar
Enfermo
Equipo y Conectividad no son suficientes
¿Quién no quiere ganar un partido de fútbol?
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¿Qué ocurre con gobiernos y “hacedores” de
política?
 No piensan antes de saltar: ¿tiene el proyecto retornos
suficientemente altos y ciertos?
 No seleccionan inteligentemente: se dejan llevar por modas y
por impacto político.
 Descartan las cosas que no brillan y que no son nuevas (lo
viejo no es necesariamente peor)
 Mejor tener un programa piloto fracasado que uno de larga
escala fracasado.
Rol, responsabilidades y oportunidades
para el sector privado
 Agente de cambio: no caer en la trampa de “acceso equivale a uso”
 Hay que tener en cuenta que los recursos de gobiernos son
limitados (¡realmente!).
 Complementariedades son cruciales
 Cooperación público-privada es crítica
 En particular: fomentar evaluación – lo cuál abre oportunidades de
negocios en otros países y regiones.
¡Evaluar importa!
En resumen,
 ¡El potencial es obvio!
 TICs son herramientas
 No son la panacea
 Costo-beneficio: viejo no es siempre peor
 Pensar en evaluar: empezar “chico” ir “grande”
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Development Connections Unveiling the Impact of New Information