Formulación de la
Estrategia Nacional
2013-2018
Primer Encuentro Nacional sobre
Trata de Personas
Durante el V encuentro…
V Encuentro Nacional de Comités Departamentales para la Lucha contra
la Trata de Personas
Introducción al Taller
Presentación e
introducción
metodológica
Antecedentes y Realidad de
la Lucha contra la Trata
Aportes para la Construcción de la
Estrategia Nacional 2013-2018
Realidades de la 1ra
Estrategia Nacional
Identificación de Objetivos
y acciones
Problemas de la
Estrategia Nacional
2007-2012
Reformulación de Ejes y
Enfoques de la Estrategia
Secuencia para la
reformulación de
la Estrategia
Nacional
Evaluación y
análisis
de la Estrategia de
lucha contra la
trata
(2007-2012)
Identificación de
logros, avances
problemas y
obstáculos
Establecimientos
de nuevos ejes,
enfoques y
acciones
Establecimientos de
objetivos, antiproblemas y
acciones a
emprender
FORMULACION DE LA ESTRATEGIA 2013-2018
1. Problemas de Coordinación y Sostenibilidad
Falta de medidas para asegurar la
continuidad de la memoria
Integrantes de Comités con conocimientos
técnicos insuficientes
Fuentes de recursos y responsabilidades no
identificadas
Coordinación
y
Sostenibilidad
Ausencia de coordinación en las acciones
Ausencia de claridad para la
implementación de los enfoques
Ausencia de lineamientos generales y
unificados sobre la trata
Ausencia de lineamientos generales y
unificados de lucha
Falta de formación en todos los ejes y para
todas las poblaciones
Insumos matriz Cali
Acciones a
implementar
Objetivo
1.
Recursos
requeridos*
1.
Responsables**
Plazos para
implementar la acción
1.
Corto plazo (menos de 1
año)
Mediano plazo (1-2,5 años)
Asignación de 2.
recursos e
identificación de
fuentes para la
implementación de
la política
3.
Largo plazo (5 años o más)
2.
2.
Corto plazo (menos de 1
año)
Mediano plazo (1-2,5 años)
Largo plazo (5 años o más)
3.
3.
Corto plazo (menos de 1
año)
Mediano plazo (1-2,5 años)
Largo plazo (5 años o más)
2. Problemas de Prevención
Ausencia de un sistema de información
No existen criterios ni esfuerzos
unificados para las campañas de
comunicación y divulgación
No existen criterios ni esfuerzos
unificados para el diseño de
capacitaciones
Prevención
Las investigaciones y diagnósticos en
el tema de Trata son insuficientes
No se han identificado de manera
suficiente los factores de riesgo
No existe información actualizada
del # de víctimas
3. Problemas de Protección y Asistencia a víctimas y
testigos
Ausencia de procedimientos formales para
identificar posibles víctimas
No existen lineamientos claros de asistencia
No existen medidas de seguimiento y
control de la asistencia
Protección y
Asistencia
Inexistencia de rutas y protocolos de asistencia
unificados para restablecer derechos
No existen mecanismos de seguimiento a
víctimas
Ausencia de información actualizada y
unificada del número de víctimas
Temor de las víctimas a participar en los
procesos judiciales
Prioridad en obtener el testimonio de las
víctimas sobre la prestación de la asistencia
4. Problemas de Cooperación
internacional
Baja capacidad de respuesta del
cuerpo diplomático y personal de
consulados y embajadas
Cooperación
Internacional
Ausencia de intercambio de
información entre países
sobre víctimas y tratantes
5. Problemas de investigación y
Judicialización
Inexistencia de una unidad
investigativa especializada en
trata interna dentro de la Fiscalía
Problemas en los procesos
de formación en la
tipificación del delito
No hay un adecuado intercambio
de información entre países
Investigación
y
Judicialización
Demora en el proceso de investigación
y judicialización de tratantes
Insuficiencia en la investigación y
judicialización de trata interna
6. Problemas de Seguimiento y Evaluación
Inexistencia de criterios de seguimiento y de
evaluación para monitorear la implementación de
la Estrategia
Ausencia de indicadores para el
seguimiento y la evaluación de la
Estrategia
Evaluación y
Seguimiento
Ausencia de evaluación del impacto de las
acciones realizadas en cada uno de los ejes
de acción
Ausencia de criterios de
evaluación unificados para medir
el restablecimiento de derechos
Estructura
Estrategia
2007-2012
T
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a
l
G
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Enfoque de Derechos
I
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Generación y
Gestión del
conocimiento
Seguimiento y Evaluación
Coordinación y Sostenibilidad
Propuesta
Estructura
Estrategia
2013-2018
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Enfoque de Derechos
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MODELO PSICOSOCIAL
INTERRELACIÓN ENTRE
LO INDIVIDUAL Y COLECTIVO
INTERRELACIÓN ENTRE LO
CULTURAL Y ANTROPOLÓGICO
SOCIAL
(IOM, 2011)
CULTURAL/
ANTROPOLÓGICO
PSICOLÓGICO
•ENFOQUE PSICOSOCIAL
•RESPUESTA PSICOSOCIAL
INCIDENCIA
INSTITUCIONAL
COMUNITARIO
FAMILIAR
INDIVIDUAL
Necesidad de realizar investigaciones y diagnósticos
en el tema de trata
+
Identificar los factores de riesgo para prevenir la trata de personas
+
Ley 985 de 2005 Art.19. Investigaciones acerca de la trata de personas
=
Eje de Generación y Gestión del conocimiento
Entendido como “…el proceso sistemático por el cual los
conocimientos necesarios al éxito de una organización son
creados, recuperados, puestos en común y explotados”
(Clemmons Rumizen, 2002, p. 9).
Justificación de un eje de Generación y Gestión
del conocimiento:
Ley 985 de 2005 Art.19. Investigaciones acerca de la trata de
personas. El Gobierno Nacional, y las entidades que integran el Comité
Interinstitucional, realizarán por sí mismas o en asocio con instituciones de
educación superior y centros de investigación, investigaciones sobre aspectos
relacionados con la trata de personas, tales como, las causas que la propician, las
consecuencias para menores y adultos, la efectividad de la legislación existente, las
características de sus víctimas y de la criminalidad nacional e internacional
relacionada con estos hechos, y las particularidades regionales del fenómeno al
interior del país. El resultado de estas investigaciones servirá para orientar las
políticas públicas del Estado sobre trata de personas.
Análisis de la Estrategia:
• Necesidad de realizar investigaciones y diagnósticos en el tema de trata
• Identificar los factores de riesgo para prevenir la trata de personas
Aporte de las mesas:
Justificación de un Enfoque diferencial:
Enfoque
Integral
(Estrategia
20072012):
dedicado
exclusivamente a NNA: “Protección Integral de los niños, las niñas
y los adolescentes en tanto "titulares de todos los derechos
humanos”.
Enfoque diferencial permite tener en cuenta las características de
la población en términos de género, edad y etnia, que pueden
incidir en el grado de vulnerabilidad de las personas.
La posibilidad de victimización y los efectos de la trata tiene
efectos diferenciados según las características individuales que
deben ser tenidos en cuenta.
Análisis de la Estrategia: “Establecer procedimientos formales
para identificar posibles víctimas en población vulnerable”
Aporte de mesas…
CP Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nación.
CP: Artículo 13. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición
económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
CP Artículo 46. El Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la
asistencia de las personas de la tercera edad y promoverán su integración a la vida activa y
comunitaria.
PND 2010-2014: Enfoque diferencial: Se deben tener en cuenta las necesidades de los sujetos
de especial protección constitucional y lograr tener líneas de atención diferencial en las
políticas existentes. (Indígenas, afro-descendientes, adultos mayores, discapacitados, mujeres
NNA)
Ley 1257 de 2008 Art. 6. Atención Diferenciada. El Estado garantizará la atención a las
necesidades y circunstancias específicas de colectivos de mujeres especialmente vulnerables o
en riesgo, de tal manera que se asegure su acceso efectivo a los derechos consagrados en la
presente ley.
Ley 1098 de 2006 Art. 8. Interés Superior De Los Niños, Las Niñas Y Los Adolescentes. Se
entiende por interés superior del niño, niña y adolescente, el imperativo que obliga a todas las
personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos sus Derechos Humanos,
que son universales, prevalentes e interdependientes.
Justificación de un eje de Evaluación y
seguimiento:
Ley 985 de 2005 Art.15. Funciones. El Comité Interinstitucional para la
Lucha contra la Trata de Personas ejercerá las siguientes funciones:
1. Elaborar y recomendar al Gobierno Nacional la Estrategia Nacional
contra la Trata de Personas, que será el eje de la política estatal en esta
materia, y realizar seguimiento a su ejecución.
Análisis de la Estrategia:
•Establecer criterios de seguimiento y de evaluación para monitorear la
implementación de la Estrategia
•Definir indicadores para el seguimiento y la evaluación de la Estrategia
•Establecer criterios de evaluación unificados para medir el
restablecimiento de derechos
•Evaluar el impacto de las acciones realizadas en cada uno de los ejes de
acción
Aporte de las mesas:
Justificación de un eje de Coordinación y
Sostenibilidad:
Ley 985 de 2005 Art. 15. Funciones. El Comité Interinstitucional para la
Lucha contra la Trata de Personas ejercerá las siguientes funciones:
4. Ser instancia de coordinación de las entidades del Estado y de los
organismos privados que participen en la ejecución de la Estrategia
Nacional, en relación con las acciones interinstitucionales que deban
emprender.
Estrategia Nacional: Acción Eje de Prevención: Fortalecer espacios de
concertación y coordinación interinstitucional e intersectorial a nivel local,
regional, nacional e internacional
Análisis de la Estrategia:
• Establecer lineamientos generales y unificados sobre los diferentes
elementos de la trata de personas
• Implementar acciones coordinadas de lucha contra la trata
• Asegurar continuidad de la memoria y el saber
Aporte de las mesas:
Propuesta
Estructura
Estrategia
2013-2018
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Antecedentes y realidad de la Lucha contra la Trata de personas