La Reforma al Reglamento para
Acompañantes:
Que significa la reforma al reglamento del
Departamento de Trabajo para las
trabajadoras del hogar
Sarah Leberstein
Abogada
National Employment Law Project
(212) 285-3025 x313
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La Excepción
Como surgió: El Congreso extendió protecciones de la Ley de Normas Laborales
Justas (FLSA por sus siglas en ingles) a las trabajadoras del hogar en el 1974, con
2 excepciones: niñeras casuales y trabajadoras proveyendo servicios de
acompañamiento. Las reglas del Departamento de Trabajo (DOL por sus siglas en
ingles) definiendo la categoría de acompañamiento convirtieron una excepción
estrecha a una exclusión amplia para las trabajadoras del hogar.
El efecto: Todas o casi todas las trabajadoras que trabajan en el hogar son
exentas de las leyes federales para el salario mínimo y protecciones de pago por
horas extras.
Derechos a nivel estatal: Muchos estados sí permiten la exención federal pero 21
estados han incluido a todas o algunas de los trabajadoras del hogar en sus leyes
de salario mínimo y pago por horas extras.
Lo que significa para las trabajadoras: Muchas trabajadoras no reciben el pago
para horas extras, o el tiempo de traslado o horas trabajadas en la noche. Hay un
alto nivel de violaciones de las leyes estatales.
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Diciembre 2011:
Obama anuncia revisiones propuestas
al reglamento sobre acompañantes.
REGLAMENTO
ANTERIOR
Todas las
trabajadoras
del hogar son
excluidas
La mayoria de las
trabajadoras del
hogar son incluidas.
NUEO
REGLAMENT
O
(2015)
Un pequeño porcentaje
es excluida
Reglamento Modificado:
2 Cambios Principales
1. Trabajadoras empleadas por un
contratista serán cubiertas por las
leyes de salario minimo y pago por
horas extras.
2. Lo que definen como “servicios de
acompañamiento” que son exentos
es una categoria muy reducida. Ahora
la excepción solo aplicará para las
trabajadoras cuyas responsabilidades
principales son de proveer hermandad
y protección. Si la trabajadora ocupa
mas del 20% de sus horas de trabajo
semanales por cliente asistiendo con
sus tareas diarias, o limpieza o
responsabilidades medicas, tiene que
ser incluidas las protecciones
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Cambio Adicional: reforma de los requisitos
para mantener records para trabajadoras del
hogar que viven en casa
• Empleadores ahora deben mantener records precisos de las horas
trabajadas por trabajadoras del hogar.
• Esto es un mejoramiento en el reglamento actual que permiten al
empleador de una trabajadora del hogar que vive en casa tener un
acuerdo con la trabajadora sobre sus horas de trabajo y solo
requería que el empleador documente desviaciones de dicho
acuerdo. El acuerdo ni siquiera tenía que ser por escrito!
• No se especifica que clase de record es requerido pero el
empleador debe incluir cierta información para identificar a la
empleada e datos sobre horas trabajadas y el salario.
• Recuerdan: este requisito solo aplica a trabajadoras cubiertas por la
ley FLSA, no las trabajadoras aún sujetas a la excepción para
acompañantes.
¿Quien queda exenta?
1. Empleadas de un individuo o una familia
•
•
•
•
Agencia de trabajadoras del hogar → no exenta
Agencia de trabajadoras del hogar + un individuo o una familia → no exenta
Un individuo o una familia sin intermediario → puede ser exenta, dependiendo de
sus responsabilidades
OJO: depende de los hechos de la relación particular
-Y2.
La trabajadora provee servicios de acompañamiento
•
Si ocupa mas del 20% de sus horas de trabajo semanales por cliente proveyendo
asistencia con ADLs y IADLs? → no exenta.
Hace cualquier tipo de limpieza de casa → no exenta.
Provee cualquier tipo de servicios médicos → no exentas.
Ocupa 80% por ciento o mas de su tiempo (por cliente) proveyendo
acompañamiento y protección, y el resto del tiempo ayuando con ADLs/IADLs →
exenta (si también cumple con el 1 arriba).
•
•
•
¿Que significan estos términos?
Definidos/explicados en el reglamento y el sitio de web del Departamento de Trabajo
Acompañamiento y protección – trabajando con alguien en actividades sociales, físicas y
mentales como conversación, lectura, juegos, etc. Y estando presente con la persona
para monitorear su seguridad y bienestar.
ADL – Actividades de la Vida Cotidiana. Ejemplos son ayudar a vestir, peinar, bañar, dar
de comer, ir al baño, y trasladarse
IADL – Actividades Instrumentales de la Vida Cotidiana. Ejemplos son preparación de
comida, manejar, aseo ligero de la casa, administrar las financias, ayuda para tomar
medicamentos, y coordinando cuidado medico.
Aseo general de la casa – servicios domésticos que son principalmente para el beneficio
de otros miembros de la familia, como lavar la ropa de otros miembros de la familia o
preparar comida para personas aparte de la persona que requiere de asistencia.
Servicios médicos – servicios que comúnmente requieren o son proveídos por personal
médico capacitado. Pueden ser invasivos, estériles o de otra forma requerir un
conocimiento médico, como ayudar con la alimentación por tubo o cuidar un catéter.
Ej. 1: Empleada de una Agencia
Análisis
Ya que la trabajadora es empleada de una agencia, no es exenta
• La trabajadora tiene derecho al salario mínimo federal y el pago por
horas extras
• La agencia tiene que pagar el salario mínimo federal y el pago por horas
extras
Ej. 2: Contratista Independiente,
programa estatal de Medicaid
Análisis
1. ¿Empleador(es)?
Probablemente el cliente. ¿Tal vez también alguna entidad estatal? ¿Intermediario fiscal?
2. ¿cuáles son sus responsabilidades?
Principalmente asistiendo con ADLs y IADLs. Cada turno de cuatro horas la trabajadora
tiene que ayudar al cliente a levantarse de la cama, bañarse, vestirse y comer.
Basado en sus responsabilidades, la trabajadora no es exenta.
• La trabajadora tiene derecho al salario mínimo federal y el pago por horas extras
• El estado/intermediario tiene que pagar el salario mínimo federal y el pago por horas
extras
• El cliente tiene que pagar el salario mínimo federal y el pago por horas extras
Ej. 3: Trabajadora de limpieza convertida en cuidadora
Análisis
1. ¿Empleador?
Familia particular – puede ser exenta, dependiendo de las responsabilidades
2. ¿cuáles son las responsabilidades?
Principalmente acompañamiento y protection. Menos del 20% de su tiempo en
ADLs + IALDs.
Dado el empleador y las responsabilidades, la trabajadora es exenta.
Pero, si la trabajadora hace trabajo domestico para otros miembros de la familia,
no es exenta.
Impacto a Nivel Estatal
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Continuacion del Impacto a Nivel Estatal
En 29
estados + P.R. trabajadoras del hogar tendrán por primera
vez derechos al salario mínimo federal y el pago
por horas extras: AL, AK, AR, CT, DE, FL, GA, ID, IN, IA, KS, KY, LA,
MO, MS, NH, NM, NC, OK, OR, RI, SC, TN, TX, UT, VT, VA, WV, and WY.
En 13
estados + D.C. las trabajadoras tendrán derecho a un
salario mínimo estatal que es mas alto (comparado
con el salario mínimo federal): AZ, CA, CO, CT, FL, IL, ME, MA, MI, MO, NV,
OH, and WA.
→ 2 estados, CT y FL, ahora cubrirán a las trabajadoras bajo este
mínimo mas alto
En 6
estados + D.C. las trabajadoras del hogar tendrán por
primera vez derecho al pago por horas extras: AZ, CA,
NE, ND, OH, and SD.
CONCLUSIONES
• La mayoría de las trabajadoras de hogar ahora son
cubiertas bajo las protecciones federales de salario mínimo y pago por
horas extras. Solo un pequeño porcentaje de las trabajadoras quedaran
exentas.
• Pongan atención a los reglamentos estatales.
En muchos
estados, las trabajadoras también están cubiertas por leyes estatales de
salario mínimo y pago por horas extras, o a veces solo el salario mínimo:
Algunos estados ahora van a cubrir a las trabajadoras porque utilizan las
definiciones federales
• Va ser clave la educación y el alcance para
asegurar que las trabajadoras conozcan sus derechos y los
empleadores sigan el reglamento. Nuestra experiencia en estados
donde si están cubiertas demuestra que en esta industria hay
muchas violaciones.
• Defensoras deben pedir a las agencias estatales y
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federales informar, cumplir, y coordinar entre si
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PARA MAYOR INFORMACION O PREGUNTAS:
Sarah Leberstein
Abogada
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Cathy Ruckelshaus
Directora del Programa de Buenos Empleos
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