Participación mujeres en
la política partidaria y
sindical
Congreso Internacional Red de
Trabajadoras de la Educación
septiembre 2013
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República de Colombia elegida por
Polo Democrático Alternativo
Participación política y sindical mujeres
Tesis:
La participación política de las mujeres ha aumentado en el curso de
los últimos años. Esto se debe a los avances de su posicionamiento en
el ámbito público, particularmente a una mayor participación laboral,
pues la participación política se correlaciona positivamente con la
participación laboral.
No obstante, a pesar de los avances, hoy en día siguen existiendo
barreras o “techos de cristal” que generan condiciones de desigualdad
en los dos ámbitos. Por lo tanto, resulta indispensable democratizar la
esfera social para que se pueda ampliar la participación partidaria.
Esto significa, que es necesario que las mujeres se posicionen en las
altas esferas donde se toman las decisiones públicas más importantes,
pero también los espacios de movilización y participación social.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Estructura de la Ponencia
Participación Partidaria y Sindical Mujeres
Mujeres y el mundo
del trabajo
Discriminación
Laboral
Participación
sindical mujeres
Importancia
Dificultades
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Mujeres y Política
partidista
Panorama
Recomendaciones
Posicionamiento
Agenda Política
Pública Género
Importancia modelos
pedagógicos con
perspectiva de género.
Género y Mercado Laboral
Un gran logro del siglo XX fue la incorporación de
la mujer al mundo productivo. No obstante, a
pesar de las transformaciones que se han venido
realizando en favor del mejoramiento del trabajo
de las mujeres, persisten factores que acentúan la
explotación y opresión en razón de su género, pues
las trabajadoras deben afrontar múltiples
situaciones de discriminación en el mundo laboral.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Discriminación Mujeres Mercado Laboral
Menores tasas
participación
laboral
Brechas
salariales
Desempleo
Calidad del
empleo
Barreras acceso
mercado laboral
Segregación
ocupacional por
sexo
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Tasas de participación laboral mujeres
Según la OIT, en los últimos años ha habido un aumento de las tasas de
participación de las mujeres en el mercado laboral. Sin embargo, existe
una brecha de género que se constata en la tasa de participación
masculina a nivel nacional (79.4%), que continúa muy por encima de la
respectiva tasa femenina (52.5%).
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Desempleo femenino en América Latina
•
En el subcontinente el desempleo femenino tiende a ser mayor que el de los
hombres. El desempleo de las mujeres es un 35% más alto que el de los
hombres según la CEPAL.
•
En la región, el desempleo de las mujeres de menores ingresos es cinco veces
superior al de las mujeres del quintil más alto: (21% frente a 4%).
•
A nivel latinoamericano, Colombia se ubica como el segundo país con mayor
desempleo femenino después de Jamaica. (OIT, 2011)
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Barreras de acceso mercado laboral
• De acuerdo con la CEPAL, la principal barrera de acceso es la
demanda de cuidado que opera como una restricción fuerte para las
mujeres en la participación laboral. Dado que muchas tienen que
asumir la carga de cuidado de los seres dependientes al interior del
hogar a falta de servicios públicos para la atención de niños, adultos
mayores y discapacitados.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Informalidad y precariedad trabajos
Informalidad
Peores
trabajos
para las
mujeres
• Según la OIT (2011), en
América Latina el empleo
informal
afecta
principalmente a las mujeres
de
ingresos
y
niveles
educativos inferiores.
• Según la Cepal, 2012. La
proporción de mujeres
ocupadas en sectores de
baja productividad es de
52.5% frente a 44.1% entre
los hombres.
• En los sectores más pobres,
los quintiles más bajos, se
puede ver una mayor
diferencia: el 82% de las
mujeres ocupadas trabaja en
sectores
de
baja
productividad.
Estas son ramas de la economía con menor crecimiento
que emplean peores formas de contratación , bajos
ingresos y garantías laborales
Diferencias de Género en el Mercado Laboral
• Caso de las Ciencias de la Educación en Colombia.
 En el país se constata una precaria remuneración salarial de los docentes. Según el
Observatorio Laboral del Ministerio de Educación Nacional se calculó que el promedio de
ingreso para docentes con pregrado es $1,3 millones de pesos mensuales y el promedio de
ingreso para docentes con posgrado es de $2,1 millones de pesos mensuales.
 Sin embargo, la diferencia salarial es peor para las mujeres docentes e incluso se
incrementa cuando asciende el nivel de formación universitaria.
 La siguiente Tabla muestra cómo las docentes tienen un ingreso promedio menor al ingreso
de los hombres con la misma formación.
Ingreso Promedio por sexo graduados en ciencias de educación .
Formación Universitaria
Ingreso Mujeres
Ingreso Hombres
Diferencia
Pregrado
1.185.352
1.342.718
-157.366
Especialización
2.013.279
2.284.746
-271.467
Maestría
2.743.082
3.160.632
-417.550
Doctorado
4.860.373
6.323.591
-1.463.218
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Diferencias de Género en el Mercado Laboral
2. Segregación ocupacional: Caso
Docentes.
•
•
En la pirámide laboral, existe una segregación
ocupacional de las mujeres docentes, el
fenómeno conocido como “feminización de la
docencia” indica la presencia mayoritaria de
las mujeres en los niveles de formación más
bajos: preescolar y básica primaria, mientras
que en los niveles más altos de formación hay
baja presencia femenina.
Esta situación refleja de una parte, la
existencia de estereotipos de género en la
educación relacionados con el cuidado que
asocia la educación infantil a la extensión del
rol maternal connatural a las mujeres, lo que
termina generando discriminación y bajo
reconocimiento social y salarial de estos
trabajos.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Pirámide Laboral Docentes Colombia
Educación
Superior 30%
Secundaria
50,2%
Primaria 77,8%
Preescolar 96 %
Segregación Ocupacional Docencia en Colombia
Las desigualdades de género presentes en la
docencia impiden el ejercicio profesional
femenino en los niveles más altos de
formación lo que tiene consecuencias en la
discriminación salarial y profesional de las
educadoras en la medida en que la mayoría
de ellas acceden a los niveles de formación
con más baja remuneración.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Repercusiones discriminación laboral:
desigualdad laboral
Los rasgos de discriminación
laboral
repercuten
en
detrimento del bienestar y el
desarrollo personal y social
de las mujeres; lo cual incide
también en limitaciones
para su ingreso en la vida
pública y la participación
política.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Es necesario unir fuerzas
entre las organizaciones
sociales, los partidos y/o
movimientos políticos, para
formular políticas integrales
que
trasciendan
el
formalismo que hasta ahora
las ha caracterizado.
Participación sindical de las mujeres
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Problemas participación sindical
mujeres
• De acuerdo con la Escuela Nacional Sindical, las necesidades,
derechos e intereses de las mujeres trabajadoras han sido
poco visibles en las luchas sindicales, debido principalmente a
dos situaciones: primero, las organizaciones se han
caracterizado por ser básicamente masculinas y patriarcales, y
segundo, el movimiento social de las mujeres sólo en los
últimos años ha visto la necesidad de vincularse al mundo
sindical.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Obstáculos participación mujeres en las organizaciones
sindicales
Condiciones externas
Nuevas modalidades de vinculación e
inestabilidad laboral limitan participación
en los sindicatos
Modalidades de trabajo precario hacen
que salarios bajo la forma de becas y
auxilios hacen que la mujer pierda su
identificación como trabajadora.
La extensión de la jornada de trabajo
recorta el ingreso por horas extras y el
traslado de la triple jornada a horarios
extremos que afectan la participación
social y política.
La sumisión, la dependencia y el
patriarcalismo hace que muchas mujeres
consideren la participación sindical como
cosa de hombres.
La permanencia de roles tradicionales en
la vida doméstica limita los tiempos para
la participación en las reuniones.
Condiciones Internas
Los hombres suelen subvalorar el capital
político y educativo de las mujeres.
Persistencia del “caudillismo masculino”
en los cargos de poder.
Extensión división sexual del trabajo al
interior organizaciones sindicales. Muchas
mujeres se desempeñan en cargos de
apoyo y asistencia.
Al interior de las organizaciones sindicales
surgen problemas de acoso sexual,
conflictos de pareja maltrato a la mujer
que afectan su participación
Problemas administrativos y/o financieros
internos conducen al desinterés de las
mujeres por vincularse a la organización.
Modalidades participación femenina en los
sindicatos.
• En América Latina existe un fenómeno de subrepresentación femenina en los
sindicatos. La excepción la constituye la mayoría de la membresía de los sindicatos
docentes que cuentan entre un 50% y un 80% de afiliados femeninos.
• Si bien las mujeres constituyen la mayor parte de los miembros en la mayoría de
las regiones, se encuentran subrepresentadas entre la dirección sindical. Cuanto
más importante es el órgano de toma de decisiones, más bajo es el porcentaje de
mujeres: En general, el porcentaje de mujeres se reduce del 60% en la membresía al
50% en los delegados de conferencias y al 40% en los consejos ejecutivos de los
sindicatos.
• No obstante esta situación ha cambiado en los últimos años donde ha existido mayor
empoderamiento de las mujeres y éstas han ascendido a los cargos más altos de
dirección sindical.
Importancia sindicalización mujeres
1.
• Es necesario fortalecer la participación de las mujeres en los sindicatos para
revertir las condiciones de discriminación en el mercado laboral expuestas.
2.
• Se hace necesario equilibrar la lucha de la defensa de los derechos laborales, el
trabajo decente y la seguridad social de las mujeres trabajadoras.
3.
• La participación de las mujeres en los sindicatos debe posicionar los intereses,
expectativas, necesidades y demandas de género en la agenda pública.
4.
• Es indispensable promover el liderazgo y la ocupación de las mujeres en espacios
de toma de decisión y dirección sindical.
5.
• Se debe derribar a través de la lucha social los factores culturales, sociales y
políticos que construyen las ventajas para entrar al mercado laboral y garantizar
condiciones de trabajo decente.
6.
• La lucha sindical de las mujeres permite la democratización social y la
adquisición de conquistas de género que mejoren las condiciones de vida.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Incorporar necesidades mujeres demandas laborales.
•El mayor conocimiento sobre el mundo del trabajo le permite a las mujeres hacer mayor
conciencia de los derechos laborales, el imperativo de defender sus necesidades en la lucha
sindical y asumir una posición activa.
Solicitudes
mujeres pliegos de
peticiones.
• Capacitación en cargos de dirección organizacional.
• Vigilancia a las condiciones de trabajo y cumplimiento de normatividad.
• Control sobre los riesgos profesionales que afectan salud física y mental.
• Prevención y control del acoso sexual y moral a la mujer en el trabajo.
• Investigación y penalización del abuso sexual.
• Divulgación de los derechos laborales mujeres.
• Programas de capacitación y mejoramiento educativo.
• Erradicación malos tratos mujeres en trabajo.
• Mantenimiento edad de jubilación.
• Asignación de créditos, subsidios y otros beneficios.
• Protección derecho maternidad, licencia y lactancia materna.
1. Cualidades en su capacidad organizativa, compromiso, responsabilidad,
perseverancia, solidaridad e interés comunitario.
Potencialidades
mujeres desarrollo 2. Convergencia de intereses a partir de organizaciones como Secretarías
Mujer: planeación sobre temas específicos de género.
organización
3. Inmenso aporte sindicalismo para la transformación condiciones de
sindical.
género y cambio social recogiendo el potencial reivindicativo femenino y la
conciencia de transformación social
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Recomendaciones a los sindicatos
Trasversalizar la perspectiva de género en la agenda sindical
reconociendo las condiciones inequitativas y específicas de las
trabajadoras.
Incluir en los programas las reivindicaciones, intereses y demandas
de género.
Promover una mayor participación de las mujeres en los cargos de
dirección de los sindicatos adoptando cuotas de representación.
Ampliar participación de las mujeres en la vida cotidiana sindical.
Construir alternativas que permitan la superación de las dificultades
provenientes de la combinación de la actividad sindical y política,
con las responsabilidades familiares y domésticas.
Incluir la perspectiva de género en la formación sindical.
Compromiso de todas y todos de atraer más mujeres hacia los
sindicatos.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Participación política de las
mujeres
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
“Alcanzar la igualdad en el ejercicio
del poder, en la toma de decisiones,
en los mecanismos de participación
y representación social y política, […]
constituye una meta para erradicar
la exclusión estructural de las
mujeres”.
Consenso de Quito.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Importancia participación política
Tesis:
• La participación política de las mujeres latinoamericanas podría
resumirse por un lado, como una lucha constante por la
ampliación del concepto de ciudadanía y por otro lado, como un
proceso de construcción de un espacio de participación en la
esfera pública permitiendo consolidar el empoderamiento de las
mujeres en otros escenarios de luchas sindicales, sociales y
educativas a las decisiones públicas.
• Adicionalmente, la inclusión significativa de mujeres en los
órganos de representación y cargos de elección popular ha
permitido la implementación de políticas de género, ampliar las
agendas legislativas, enriquecer el debate público, promover y
aprobar proyectos de ley con contenido de género que han
repercutido en la ampliación de los derechos de las mujeres.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Factores que inciden en la participación política mujeres
Mayor
participación
mujeres partidos
de izquierda.
Estos partidos políticos tienden a promover la defensa de la equidad de género y la
igualdad política, lo que incide en que las mujeres que tienen una ideología de
izquierda sean más activas políticamente.
Participación
incentivada por
inequidad de
género.
Las mujeres que han adquirido conciencia de género, pueden percibir la posición de
desventaja femenina y al percibir la discriminación hacia ellas tienden a participar
más, así como organizarse para luchar por sus intereses.
Participación
social incide en
participación
política.
Las mujeres que han logrado posiciones jerárquicas en ámbitos sociales, económicos
y/o privados tienen una tendencia a una mayor participación en el ámbito público.
Menor
participación
social, menor
participación
política.
Las mujeres participan políticamente menos en la medida en que tengan que asumir
mayores responsabilidades familiares; carezcan de autonomía económica y su
principal actividad sean los trabajos del hogar. Estas barreras se convierten en
obstáculos de hecho, para el ejercicio de la participación política.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Obstáculos o Barreras
participación política mujeres.
(Angélica Bernal, 2004)
Partida
Entrada
Permanencia
Desconocimiento
reglas de juego en
igualdad de
condiciones con los
hombres.
Estereotipos impuestos
sobre las esferas de
acción y los papeles que
deben cumplir las
mujeres que las aleja del
mundo público.
Son los que encuentran
las mujeres una vez han
logrado entrar en la
política y hacen parte de
las dinámicas del
quehacer político.
“Techos o paredes de Cristal”
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Dificultades participación política mujeres
1. Reglas
Formales
• Las reglas formales que regulan las condiciones de trabajo de los
legisladores (as) no promueven medidas sistemáticas y concretas
destinadas a fomentar la igualdad de género entre sus integrantes.
2. Participación
en el
parlamento
• Las legisladoras siguen constituyendo una minoría en los Congresos
nacionales de la región. De lo cual se concluye que los parlamentos
nacionales siguen siendo desiguales en términos de representación de
género.
3. Acceso a
cargos de
decisión
• No existen normas tendientes a asegurar el acceso equitativo de
legisladoras y legisladores a los cargos de dirección en cada Cámara
pues existe una baja representación en las presidencias y
vicepresidencias de las comisiones legislativas.
• La inclusión de mujeres a instancias de conducción depende en gran
medida de la voluntad de las bancadas políticas, su liderazgo y
fortaleza para defender sus posiciones.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Dificultades participación política mujeres
4.División sexual trabajo legislativo
• Existe división sexual del trabajo en razón de las temáticas legislativas puesto que
la mayoría de parlamentarias están “encasilladas” en temas correspondientes a
familia, lo social y la niñez lo que devela un estereotipo de género en la
asignación del trabajo legislativo. Por el contrario, temáticas consideradas de
mayor importancia tales como finanzas y presupuesto, política interior, relaciones
exteriores, suelen ser lideradas por parlamentarios.
5. Reglas informales
• Las legisladoras deben enfrentarse a situaciones discriminatorias que se generan
en las interacciones cotidianas y que reproducen prejuicios de género como las
siguientes:
• Predominancia de la voz masculina.
• Valoración diferencial de la labor de legisladoras y legisladores, lo cual obliga a
las mujeres a trabajar más y mejor que sus colegas masculinos para ser
reconocidos como pares.
• Dificultad de acceso a las instancias de negociación política “arreglos políticos”,
persistencia de códigos masculinos configurados.
• Los temas de género son muchas veces objeto de burla, pero los hombres no se
atreven a burlarse formalmente. A este tema no se le da la misma importancia
que a los temas económicos, de seguridad, etc.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Participación política mujeres Colombia América Latina
Existe un rezago de Colombia con respecto a los avances que han
tenido en los últimos años los demás países latinoamericanos, en
especial durante los gobiernos denominados alternativos y/o de
izquierda.
En la región se registra un total de 12 presidentas o jefas de
Estado, 7 de las cuales han sido electas en el último quinquenio.
Ejemplos son: Michel Bachelet (Chile); Cristina Fernandez de
Kirchner (Argentina); Dilma Roussef (Brasil).
La elección popular de varias mujeres para ejercer la presidencia de
los países desde 2005 marcó un punto de inflexión en la política
regional. Es un logro histórico haber alcanzado esta investidura.
En la historia colombiana la elección de presidentas no ha sido
posible.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Participación política mujeres en Colombia
Ranking
Mundial 2008
Población vs
Representación
• De acuerdo con el Ranking Mundial de participación política de mujeres, Colombia
al igual que República del Congo, ocupa el puesto 113 entre 134 posiciones siendo
el país de América Latina en más bajo puesto de participación política.
• En Colombia, las mujeres representan la mayoría de la población y el 52% del
potencial electoral, esto significa que las mujeres habilitadas para votar
(16.152.078) son más que los hombres.
• Sin embargo, en el 2010 fueron elegidas sólo 14% de concejalas, 17% de diputadas,
9% de alcaldes y 12% de parlamentarias.
Gabinete
• Según el Informe de Monitoreo de Naciones Unidas en Colombia de 2012 : a nivel
del Gobierno nacional, en el año 2011, de un total de 15 ministerios, 5 fueron
encabezadas por mujeres, lo que representa un 31,1%. No obstante, la tendencia
muestra cómo los hombres siguen ocupando el doble de los cargos que ocupan
ellas.
Parlamento
• En el Congreso la proporción sigue siendo la misma que en el periodo (2006-2010).
Existe una baja representación de 10,3 %de mujeres en el Senado y el 16,7 % por
ciento en la Cámara de Representantes.
Local
• La participación femenina es más limitada . En los 32 departamentos, sólo 3 mujeres
(9,3%) fueron elegidas gobernadoras y 10,10% alcaldesas, contrastando con los
puestos ocupados por los hombres que siguen siendo significativamente más altos.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Participación política mujeres
en el Gabinete América Latina
• Nicaragua, Granada y Costa Rica contaban con la mayor presencia de mujeres
entre los ministros de la región con 56%, 55% y 45%, respectivamente, pero no
ocurría lo mismo en El Salvador, el Uruguay y México, donde su participación
no superaba el 15%. Colombia tiene un porcentaje bajo de participación
correspondiente al 18%.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Participación política mujeres en el Parlamento
• La región tiene un promedio de representación parlamentaria de mujeres del 23% lo
que muestra una evolución constante respecto de la participación de las mujeres a
principios de los años noventa (comienzos de la implementación de las leyes de
paridad).
• Colombia se encuentra por debajo del promedio latinoamericano, con una
participación del 13% en promedio, lo que le ha otorgado una de las peores
posiciones mundiales con el puesto número 91 a nivel mundial.
Participación política mujeres en lo local
•
El rezago principal en
Colombia con respecto de
América
Latina,
se
encuentra
en
la
participación política de las
mujeres en los gobiernos
locales donde una vez más
el país se ubica en el ranking
mundial entre los peores
promedios mundiales.
• En América Latina, Colombia se ubica por
debajo de la media 22% para el caso de las
concejalas 15%, y un punto por encima de
la media 8% para el caso de las alcaldesas
9%.
Medidas para incentivar participación política mujeres
1. Leyes de
Cuotas de
Género
2. Cuotas
voluntarias
en los
partidos
políticos
3. Bancada
de
Mujeres.
• Mecanismos de acción positiva han logrado cambiar transformar la representación
de las mujeres con respecto de principios de los años noventa .
• Estas leyes pueden establecer porcentajes mínimos de inclusión de mujeres en las
listas de candidatas que oscilan entre el 20 % y el 50 %.
• También pueden establecer otras medidas en los sistemas electorales como la
existencia o inexistencia de sanciones en los casos de incumplimiento de las
normas por parte de los partidos políticos, y a la vigilancia que se ejerce para velar
por su correcta aplicación.
• Son medidas implementadas por los partidos políticos en países que no cuentan
con cuotas legales para incluir en las listas electorales a las mujeres por encima de
lo dispuesto por las legislaciones electorales.
• Ejemplos de la efectividad de estas medidas se han dado en Bolivia y Chile.
• Estas alianzas de distinta índole han permitido la sanción de proyectos de ley con
contenido de género .
• Entre los ejemplos más ilustrativos se encuentra el caso de Bolivia conla Unión de
Mujeres Parlamentarias de Bolivia; en Ecuador con el Grupo Parlamentario por los
Derechos de las Mujeres; en Perú con la Mesa de Mujeres Parlamentarias
Peruanas y en Uruguay con la Bancada Bicameral Femenina.
• En Colombia, en el año 2006 se inició el trabajo para la conformación de la
Bancada de Mujeres, proyecto que ha contribuido a demostrar cómo los intereses
públicos están por encima de intereses específicos partidistas y cómo se podían
establecer espacios de diálogo y acuerdo multipartidario para favorecer a las
mujeres.
Avances legislativos mujeres trabajo
parlamentario
Ley 8 de 1959.Aprueba la Convención de la Concesión de los Derechos
Políticos de la Mujer. Otorga el derecho al voto.
Ley 51 de 1981.Aprueba la Convención CEDAW- 1979.
Legislación
Ley 35 de 1986.Aprueba la Convención de los derechos políticos de las
mujeres.
Ley 248 de 1995. Ratificó la Convención para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer. Belem do Para
Ley 581 de 2000.Ley de Cuotas. Crea mecanismos participación
política equitativa de las mujeres.
Compromisos
partidistas
Organización
Parlamentaria.
Adopción de las denominadas cuotas voluntarias para elevar
elevaron los porcentajes mínimos de mujeres a incluir en las listas
electorales. Ejemplo Bolívia y Ecuador.
Compromisos intra y extrapartidistas. Ejemplo: Pacto para la Inclusión
Efectiva de la Mujer en la Política. Octubre de 2005
Bancada de Género: Comisión Equidad Legal de la Mujer.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Oportunidades trabajo parlamentario
• La participación política de las mujeres ha tenido como impacto central el
enriquecimiento de la agenda legislativa y el avance en la realización de políticas
públicas para alcanzar la equidad de género y los derechos de las mujeres. Estos son
ejemplos de algunas políticas impulsadas en los últimos años en Colombia:
Políticas Públicas
Contenido
Expide normas para apoyar de manera
Ley 1232 de 2008. “Por la cual se modifica la
especial a la mujer cabeza de familia.
Ley 82 de 1993. Ley Mujer Cabeza de Familia.”
Ley 731 de 2002. “Por la cual se dictan normas Mejorar la calidad de vida de las mujeres
para favorecer a las mujeres rurales.”
rurales.
Ley 1257 de 2008 “Por la cual se dictan normas
Adopta normas que permitan garantizar
de sensibilización, prevención y sanción de
para todas las mujeres una vida libre de
formas de violencia y discriminación contra las
violencia.
mujeres.”
Ley 823 de 2003. “Por la cual se dictan normas Plan de Igualdad de Oportunidades para
sobre la igualdad de oportunidades”
mujeres.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Posicionamiento agenda de género en
el legislativo y política públicas
Lucha contra la pobreza.
Derechos sexuales y reproductivos
Trabajo decente y en condiciones de igualdad.
Ampliación seguridad social y derecho a la salud.
Erradicación de todas las formas de Violencia
Participación política de las mujeres
Derecho a una vivienda digna y adecuada
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Conclusiones
 En los últimos años, la situación ha cambiado de manera favorable en
América Latina, en la medida en que hoy más mujeres se incorporan
al mercado laboral, participan en los sindicatos y han logrado
posicionarse en los espacios políticos institucionales, a pesar de que
existen desafíos pendientes para hacer realidad la equidad de género.
 No obstante, se han logrado avances que pueden consolidarse con la
persistencia y el trabajo conjunto de distintos actores: GobiernoSociedad Civil – Parlamento – Organizaciones Internacionales
encaminados a transformar las relaciones de poder y eliminar los
“techos de vidrio” y demás barreras culturales, institucionales,
económicas, entre otras, que restringen la participación pública de
las mujeres.
 En todo caso es fundamental el fortalecimiento de la participación
sindical y partidaria y la lucha conjunta para ampliar los derechos de
las mujeres con el desarrollo concreto de la agenda de género en
cada uno de los países.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Ampliación derechos en la educación:
Construcción Modelos Pedagógicos
con Perspectiva de Género.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Derecho a la Educación.
•
Observación General Nº 13
del Comité de Derechos
Económicos, Sociales y
Culturales,
Declaración mundial sobre
la Educación Superior en
el siglo XXI del 9 de
Octubre de 1998
Declaración Universal de
Derechos Humanos
párrafo 1 del Artículo 26.
•
•
La Educación es un derecho intrínseco a la condición humana e
indispensable para realizar otros derechos humanos.
Es el principal medio para que las personas que se encuentran
marginadas social y económicamente, salgan de la pobreza y
puedan participar plenamente dentro de sus comunidades.
La Educación Superior debe comprender los elementos de
disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad.
• Exhorta a todos los países miembros al progreso del conocimiento
(Art. 5), y resalta, en el artículo 14, un punto fundamental, la
financiación de la educación pública.
•El acceso a este tipo de educación debe estar basado
en los méritos, la capacidad, los esfuerzos, la
perseverancia y la determinación de los aspirantes no
se podrá admitir ninguna discriminación fundada en
la raza, el sexo, el idioma, la religión o en
consideraciones económicas, culturales o sociales, ni
en incapacidades físicas.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Propuestas Educativas Mundiales
1.
Foro Mundial sobre la Educación (Dakar, Senegal, 26-28 de abril de
2000).
• Este evento mundial adoptó las seis metas del Movimiento “Educación para Todos” (EPT), suscrito
por la mayoría de los países del mundo, apuntan a lograr una educación básica de calidad, sin
exclusiones para todos los niños, niñas, jóvenes y adultos, que les permita actuar en los diferentes
ámbitos de la vida social y ejercer la ciudadanía. Hacia el año 2015 se deben haber logrado los seis
objetivos mundiales.
2.
Proyecto Regional de Educación para América Latina y el
Caribe (PRELAC).
• Aprobado por los Ministros de Educación en La Habana en el año 2002, tiene como propósito promover
cambios sustantivos en las políticas y prácticas educativas a través de la implementación de cinco
estrategias. Este proyecto constituye un foro técnico y político que promueve el diálogo, la construcción
conjunta de conocimientos y el intercambio entre las autoridades de los sistemas educativos, docentes,
profesionales de la educación y otros actores sociales involucrados.
3.
Declaración Mundial sobre Educación para Todos, satisfacción
de las necesidades básicas de aprendizaje.
• En 1990, los gobernantes de 92 países de todo el mundo se reunieron en Jomtien, Tailandia, para afrontar
el grave problema de la exclusión en educación. En aquella conferencia, los participantes suscribieron la,
con el fin de sumar esfuerzos para hacer realidad uno de los puntos contenidos en la Declaración
Universal de Derechos Humanos: “Toda persona tiene derecho a la educación”.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Metas Foro Mundial Educación Dakar -Senegal
Objetivo 1
Extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera infancia, especialmente para los niños más vulnerables
y desfavorecidos.
Objetivo 2
Acceso de todos los niños, niñas y adolescentes a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad.
Objetivo 3
Velar por que las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un
aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa.
Objetivo 4
Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en un 50%, en particular tratándose de mujeres, y facilitar
a todos los adultos un acceso equitativo a la educación básica y la educación permanente.
Objetivo 5
Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria.
Objetivo 6
Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables,
especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
¿Cómo se construye el movimiento pedagógico
latinoamericano?
Articulación
organizacion
es docentes
• El Movimiento Pedagógico se entiende como una vía de articulación, respetando las
diferencias, de las fuerzas de las organizaciones docentes de América Latina y el Caribe.
Facilita el intercambio de experiencias para trabajar en el enfrentamiento, desde una visión
común, de los problemas que afectan a los sistemas educativos y para articular las
demandas frente a los estados, para la asunción de los compromisos que implica hacer de
la educación un instrumento de construcción de ciudadanía.
Objetivos y
Espacios
Comunes
• Defensa y fortalecimiento de la educación pública y en la lucha contra el modelo
económico que afecta a docentes, estudiantes y a la sociedad toda, y construcción de un
presente y futuro de integración, independencia y soberanía.
• Es un proceso permanente de acción, diálogo y reflexión socio pedagógicas, colectiva y
participativa, integrado por diferentes sectores y actores, educadoras y educadores de
todos los niveles y modalidades, estudiantes, familias, comunitarios, jóvenes, intelectuales
progresistas, que propugnan por transformaciones educativas que promuevan los cambios
que se requieren en la sociedad.
Conformación
redes de
trabajo
• Las redes se plantean para recoger los aportes desde la base de las comunidades, que
conduzcan a replantear el rol de la educación; socializar las experiencias pedagógicas
surgidas desde el centro educativo, y construir una experiencia pedagógica alternativa en
el aula como insumo crítico para la comprensión de los procesos educativos que contribuya
al cambio sustentable del modelo educativo.
Propuestas centros educativos movimiento pedagógico
Alternativos
Los centros educativos deben ser alternativos. Entendiendo como lo alternativo, la praxis
política, social y pedagógica en contravía a los designios del neoliberalismo en educación que
propicia desde la acción cotidiana, la transformación pedagógica de la escuela y aborda las
necesidades y realidades de la vida escolar.
Ambiente
pedagógico
Los centros educativos se deben convertir en un ámbito de trabajo colectivo, colaborativo, con
protagonismo de los sujetos.
Proceso
enseñanza –
aprendizaje
Entender el proceso enseñanza - aprendizaje como un hecho social y cultural requiere de la
claridad sobre la relación existente entre el modelo de gestión de la educación pública y el
modelo educativo aplicado. Participación de toda la comunidad educativa en la construcción
del proyecto político pedagógico de la escuela y de la red de enseñanza.
Gobierno
Escolar
Los gobiernos deben garantizar la equidad y deben asumir su responsabilidad en la dotación de
herramientas y recursos tecnológicos a las instituciones educativas, a fin de eliminar las brechas
entre las y los estudiantes que tienen acceso a éstas y quienes no lo tienen.
Mejoramiento
condiciones
trabajo
docentes
El Movimiento Pedagógico exige que el Estado respete la condición profesional y la dignidad de
las y los docentes, sus derechos laborales, garantice una buena formación y el desarrollo de
programas sistemáticos de capacitación tecnológica y educación.
Rol
Educadores
El Movimiento Pedagógico Latinoamericano se plantea el papel que debe realizar el y la
docente a partir de considerarse actor en la transformación social.
Organizacione
s sindicales.
El sindicato magisterial de vanguardia debe mantener su planteamiento y accionar
educativo en los ámbitos político, ideológico, sindical. Por ello se propone, además de
mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las y los profesionales de la educación, ser
solidario con los otros sectores de trabajadores y ser partícipe protagonista de la realidad
social.
Importancia de los Modelos Pedagógicos con
perspectiva de género
“Hay un gran número de
problemas relacionados con
los derechos humanos que no
podrán ser resueltos
mientras el derecho a la
educación no sea la llave que
destrabe los otros derechos
humanos”*
* Katarina Tomasevski, ex-relatora de
Naciones Unidas para el Derecho a la
Educación, 2006.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Promoción enfoque de género en el
movimiento pedagógico
Equidad de
Género en
educación
“La equidad de género en educación implica
eliminar todo tipo de discriminación en las
prácticas educativas basadas en el sexo y en
los sistemas de valoración culturales
establecidos mediante el desarrollo de
potencialidades de mujeres y hombres en
todos los espacios de su existencia y
coexistencia” (Unesco, Mendinem, 1999)
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Educación con
perspectiva de
género:
educación no
sexista
Una educación realmente emancipadora
debe incorporar prácticas pedagógicas que
permitan la construcción de alternativas de
poder de las mujeres, incentivar su
participación política y superar los
estereotipos de género para poder
transformar realmente las condiciones de
desigualdad en la sociedad.
Educación con equidad de género.
La equidad de género en la educación
se logra
Cuando los /las
Intereses
Necesidades
Demandas
Derechos
De las niñas, jóvenes y adultas
Se convierten en parte constitutiva de los proyectos del
sector educativo
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Propuestas
Equidad de Género: compromiso
organizaciones sindicales educadores
El compromiso de consolidación de una estrategia de Equidad de Género en las
organizaciones sindicales de educadores está basado en el reconocimiento de la
experiencia construida y vivida por las mujeres, según la cual, reconocerla es un pacto
democrático en el que son posibles las alianzas, NO PARA SER IDENTICAS, SINO PARA
DEFENDER LAS DIFERENCIAS; NO PARA PENSAR IGUAL, SINO PARA PENSAR; NO PARA
IMPONER, SINO PARA COMPROMETER la capacidad de decisión de las y los educadores
en un proceso de EMPODERAMIENTO que permita avanzar en la transformación de las
condiciones de inequidad que subyacen en las sociedades contemporáneas y, en
particular en el sector educativo.
Por eso, las mujeres queremos el PODER, pero un poder diferente, no para dominar, para
coartar, para silenciar o para generar privilegios; sino un conjunto de poderes positivos
que empoderen a otras mujeres y hombres en el ejercicio de su CIUDADANIA PLENA,
que al decir de Hanna Arendt, “el poder tiene sentido cuando se trata de una actividad
que dignifica al ser humano”. ARENDT, Hannah. “La Condición Humana”, Paidós,
Barcelona, 1996.
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
Gracias!
Gloria Inés Ramírez Ríos
Senadora de la República por el PDA
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Participación mujeres en la política partidaria y sindical