Enfoque de derechos, riesgos sociales y el mundo
del trabajo en Latinoamérica.
Un punto de vista desde AUSJAL.
Seminario en la Universidad Rafael Landívar de Guatemala.
David Martínez Mendizábal. Ausjal. UIA León.
Índice de la exposición
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El mundo del trabajo en una Latinoamérica fragmentada y
desigual.
Riesgos sociales ¿quién protege qué?
Política social desde el enfoque de derechos
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El mundo del trabajo en una Latinoamérica fragmentada y desigual.
Riesgos sociales ¿quién protege qué?
Política social desde el enfoque de derechos
• Como persona, el hombre es sujeto del trabajo. A esto va unida
inmediatamente una consecuencia muy importante de naturaleza
ética: es cierto que el hombre está destinado y llamado al trabajo;
pero, ante todo, el trabajo está « en función del hombre »; y no el
hombre « en función del trabajo »… queremos poner en evidencia
que cada uno de los trabajos se mide sobre todo con el metro de la
dignidad del sujeto mismo del trabajo, o sea de la persona, del
hombre que lo realiza. (Carta Encíclica LE n.6).
• “un signo particular del ser humano que determina su característica
interior y constituye en cierto sentido su misma naturaleza “(LE,
proemio).
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Riesgos sociales ¿quién protege qué?
Política social desde el enfoque de derechos
…la paz laboral es esencial para la prosperidad. En la actualidad la OIT
favorece la creación de trabajo decente… Sus principales objetivos
son: fomentar los derechos laborales, ampliar las oportunidades de
acceder a un empleo decente, mejorar la protección social y
fortalecer el diálogo al abordar temas relacionados con el trabajo
(Programa de Trabajo Decente OIT, 2014).
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Política social desde el enfoque de derechos
“el segundo desafío consiste en determinar en qué medida la cultura y
la filosofía política occidental son indispensables para reinventar la
emancipación social. Y en la medida en que lo sean, es necesario
saber si tal indispensabilidad puede ir a la par con la constatación de
su inadecuación y por tanto con la búsqueda de articulación con
culturas y filosofías no occidentales”. Y más adelante pone en
cuestionamiento que tanto los conceptos de Estado, sociedad civil,
esfera pública, igualdad ante la ley, individuo, público-privado,
racionalidad científica o soberanía popular son de verdad patrimonio
cultural y político mundial” Boaventura de Sousa
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Política social desde el enfoque de derechos
• El enfoque de derechos le da un horizonte de sentido al concepto
de riesgo social y este último la proporciona al primero
herramientas para enriquecer su concreción, su progresividad y su
exigibilidad.
• La estructura de riesgos de cada país está sujeta a determinantes
que les son propios, de ahí la necesidad de adquirir las
herramientas necesarias para que el común enfoque de derechos
no sobrevuele las demandas que presenta una realidad diversa.
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Riesgos sociales ¿quién protege qué?
Política social desde el enfoque de derechos
• “Riesgo social” puede ser definido como un acontecimiento que
compromete la capacidad de los individuos para asegurar la vida
autosustentada en sociedad” (Castel, 2004).
• Hay riesgos sociales: la precariedad, el desempleo. Hay riesgos
relativos a la delincuencia, a la violencia, a las agresiones. Hay
riesgos ecológicos, cómo cuando hablamos del calentamiento
global… (Castel, 2012)
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• Frente a este universo del riesgo, prácticamente ninguno de los
países latinoamericanos ostenta formatos estatales de protección
social más o menos universal, y acordes con umbrales de bienestar
básico.
• Por lo tanto, estudiar los “riesgos sociales” es estudiar realidades
socialmente graves (porque se carece de un Estado de Bienestar
que pueda atenuarlos) y también agravadas por un contexto
“nuevo” (globalización) y un modelo nuevo que introduce
coacciones de mercado menos contestables (que antes) desde las
instituciones nacionales, sean éstas Bancos Centrales, parlamentos
o ciudadanía.
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Riesgos sociales ¿quién protege qué?
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Entendemos en AUSJAL, que los riesgos son un
conjunto de situaciones y comportamientos que tienen
la posibilidad de frenar un adecuado goce de los
derechos económicos, sociales, culturales, de género y
los medioambientales.
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Política social desde el enfoque de derechos
Las obligaciones de los Estados respecto a los DESC comprenden (Declaración de
Quito 1988, numeral 28):
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Una obligación de respetar
•
Una obligación de proteger
•
Una obligación de garantizar
•
Una obligación de sancionar
Obligación de garantizar niveles esenciales de los derechos, aún en tiempos
difíciles….
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Política social desde el enfoque de derechos
Política social con enfoque de derechos:
a. Concebir un Estado social garante
b. La necesidad de impulsar una reflexión crítica sobre el papel del mercado
c. La concreción de los derechos sociales como objetivo
d. ¿Exclusivamente al combate de la pobreza?...”capital social, tejido social, igualación
e. No a la concesión asistencial y voluntarista de los gobiernos.
f. Las formas de enfrentar los riegos sociales son propios de cada país
g. La dimensión geográfica del análisis de los riesgos sociales es fundamental
h. La transversalización de los enfoques como el de género y los problemas
medioambientales, como elementos constitutivos de una buena política social.
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Riesgos sociales ¿quién protege qué?
Política social desde el enfoque de derechos
La política social se encuentra inmersa en un campo de conflictividad en el que
participan, en mayor o menor medida el Estado, los partidos políticos, los
movimientos sociales, los sindicatos, los organismos de la sociedad civil y los
poderes supranacionales. Existe una disputa conceptual, política y económica, y
se contraponen distintas visiones sobre el papel del Estado y los paradigmas de
bienestar.
Muchas gracias por su atención
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