Justicia ambiental- Órganos especializados
Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making
Argentina
Unidad Fiscal de Investigación en Materia Ambiental (UFIMA), Resolución PGN Nº 123/2006, por
acuerdo entre Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable y Ministerio Público Fiscal. Actúa
a nivel nacional con fiscales ubicados en diferentes regiones (enlaces).
Funciones:
1.
Colaborar con jueces y fiscales que lleven investigaciones vinculadas a delitos contra el medio
ambiente y la salud pública.
2.
Iniciar investigaciones para combatir los delitos ambientales.
3.
Recibir denuncias por casos de afectación ambiental.
4.
Relevar doctrina y jurisprudencia. Capacitar a peritos.
Delitos ambientales: Ley 24.051, Residuos Peligrosos; Ley 22.421, Conservación Fauna Silvestre; C.P.
art. 200-207, Delitos contra la Salud Pública; C.P. art. 248-253; Violación deberes fcionarios pbcos
Brasil
Las Capitales o mayores Ciudades tienen fiscales que actúan en cuestiones ambientales. Posee
centros de apoyo. El Ministerio Público desde los 80 tiene legitimidad para interponer: acción penal
y tutelar intereses supraindividuales, individuales homogéneos e individuales indisponibles,
promover acciones de cesación y/o recomposición del daño ambiental.
Esfera civil: - “Inquérito” (investigación/averiguación) Civil: recurso administrativo pre-procesal, de
exclusividad del Mterio Pbco recolección de pruebas, investiga sin intermediarios.
- Acción Civil Pública: defensa de intereses difusos, mandato constitucional. Posibilidad de
medidas de urgencia: cautelares, anticipación de tutela.
- Compromiso de Ajustamiento de Conducta: instituto “sui generis” para ajustar conducta
lesiva a proposición de Mterio Pbco o instituciones legitimadas para interponer acción civil pública y
órganos ambientales.
Delitos Ambientales: Ley Nº 9605/98, De Crímenes Contra El Ambiente.
26 April, 2004
Justicia ambiental- Órganos especializados
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Bolivia
No posee organismos especializados.
Delitos Ambientales: Ley del Medio Ambiente; Ley 1333, 27 abril, 1992.
Chile
No posee organismos especializados.
Delitos ambientales: Contenido en leyes sectoriales y del Código Penal no como delito ambiental
propiamente.
Colombia
Recientemente han sido creados los jueces administrativos para conocer en primera
instancias de estos temas. Desde el 23.06.2008 con el Nuevo Procedimiento Sancionatorio Ambiental, el
Ministerio Público en materia ambiental se ejerce por el Procurador General de la Nación, a través del
Procurador Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios y 30 Procuradores Judiciales
Ambientales y Agrarios. 2 de los Procuradores Ambientales y Agrarios designados tienen competencia
en todo el territorio nacional.
Funciones: velar por el estricto cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución Política, las leyes,
decretos, actos administrativos y demás actuaciones relacionadas con la protección del medio ambiente
y utilización de los recursos naturales. Las autoridades que adelanten procesos sancionatorios
ambientales deberán notificar personalmente a los Procuradores Judiciales Ambientales y Agrarios.
Delitos Ambientales: Código Penal – TITULO XI
Costa Rica
Fiscalía Ambiental (Ministerio Público): 4 Fiscales Ambientales,3 Fiscales (jurisdicción nacional) y 1
Fiscal (Circuito Judicial de Golfito), Procuraduría Agraria y Ambiental (representa al Estado en sede
judicial).
Tribunal Ambiental Administrativo como órgano desconcentrado del MINAE.
26 April, 2004
Delitos
Ambientales: Código Penal – Ley 7788.
Justicia ambiental- Órganos especializados
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No poseen órganos especializados.
Cuba
Delitos Ambientales: No poseen, se aplican supletoriamente los delitos contra la salud.
Ecuador
El Ministerio Público lleva adelante la investigación penal, existen algunas fiscalías ambientales, en el
caso de una denuncia ambiental, si existen evidencias concluyentes, se prosigue con el proceso penal.
Delitos Ambientales: Están tipificados, gran predominio de delitos penales en blanco con referencia
a normas administrativas.
El Salvador
Unidad de Medio Ambiente de la Fiscalía General de la República (ejerce la persecución penal) y la
Policía de Medio Ambiente (realiza la investigación en dirección funcional de la FGR). Hay 3 Fiscalías
ordinarias-ambientales, 1 para la zona occidental, 1 para la zona central, 1 para la zona oriental.
Delitos Ambientales: Ley del Medio Ambiente, Capitulo XII y Sanciones del Código Penal.
Guatemala
Fiscalía de Delitos contra el Ambiente, Juzgado de primera instancia de Delitos Contra el
Ambiente. La Fiscalía de delitos contra el ambiente cuenta con un fiscal de distrito, el cual tiene
fiscales de sección y fiscalías en el interior del país. Los juzgados son juzgados de primera instancia
que están adjuntos a los penales y de narcoactividad.
Delitos Ambientales: Ley del Ambiente que contiene delitos contra el ambiente y Código Penal y
sectoriales. La ley 68-86 contiene penalización a los proyectos, obras o industrias por no contar con
instrumento ambiental que autorice la actividad.
26 April, 2004
Justicia ambiental- Órganos especializados
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Honduras
Posee 5 Fiscales ambientales (Sólo ejercen la acción penal en representación de la sociedad), y una
Procuraduría del Ambiente (representa los intereses del Estado con facultades exclusivas de
ejercer las acciones civiles, criminales e iniciar la administrativas).
Delitos Ambientales: Ley Nº 104/93 General del Ambiente Decreto Nº 85 “Ley Forestal” – Acuerdo Nº
1088-93
México
Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Ambientales (FEPADA). Existe una Unidad
especializada de delitos contra el ambiente y previstos en leyes especiales. Conoce delitos que
afecten el medio ambiente, en específico alguno de los contemplados por las Leyes Ambientales
o en el Título XXV del Código Penal, e incluso quien conozca de dicho delito (Secretaría del
Medio Ambiente y Recursos Naturales, Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, cualquier
ciudadano) puede llevar a cabo la denuncia ante el Ministerio Público Federal.
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, es un órgano desconcentrado de la Secretaría de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y se encarga de recibir, investigar, atender y
canalizar las denuncias recibidas en materia ambiental, así como verificar el cumplimiento de la
legislación ambiental; inicia procedimientos administrativos en caso de incumplimiento de las
disposiciones jurídicas aplicables.
Delitos Ambientales: En el Código Penal Federal y en algunos Estados en un capítulo especial.
Nicaragua
Fiscalía Ambiental (encargada de perseguir delitos ambientales) Procuraduría Ambiental (representa
al Estado).
Delitos ambientales: Ley 559/05 Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos
26 April, 2004
Naturales
Justicia ambiental- Órganos especializados
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Panamá
Fiscalía 5ta, 11º y 12º de Circuito Penal. La División de Delitos Ambientales de Dirección de
Investigaciones Judiciales. Además de presentar la acción penal el Mterio Pbco eleva solicitudes que
acrediten la responsabilidad civil derivada por el delito ambiental (función mixta adjetiva). Además debe
promover acciones populares frente a actos administrativos que violan las normativas ambientales en
general. Un fiscal está legitimado para promover las diligencias o pruebas anticipadas. Asimismo, puede
promover las diligencias exhibitorias o pruebas anticipadas incluso con carácter cautelar.
Delitos Ambientales: Ley 5/05 Que adiciona un titulo Delitos contra el Ambiente al código Penal.
Para guay
UFEDA – 1999 Unidad Fiscal de Delitos Ambientales (9). Dirección de Investigación
Importante actividad preventiva, trabajo con herramientas de teledetección satelital, etc.
Delitos Ambientales: Código Penal, Ley 7788.
Perú
Fiscalías Ambientales especializadas recientemente creadas (13 de Marzo de 2008). Competencia
para prevenir e investigar delitos ambientales, funcionarán en los distritos Judiciales de Tumbes, Piura
Lambayeque, Loreto, Cajamarca, Amazonas y San Martín, igualmente en Ucayali, Junín y Huanuco,
Arequipa, Tacna y Moquegua, Cuzco y Madre de Dios, Puno, Ayacucho, Huancavelica, Apurimac y Lima.
Fiscalía Provincial de Prevención de Delitos Especializada en los Delitos contra los Recursos
Naturales, el Medio Ambiente y Tala Ilegal (puede recomendar y exhortar a quien corresponda la
realización de acciones que contribuyan a la prevención del delito)
Delitos Ambientales: Código Penal (arts. 304-314) y en la Ley General del Ambiente
26 April, 2004
Justicia ambiental- Órganos especializados
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Republica
Dominicana
Procuraduría para la defensa del Medio Ambiente. Vigila y promueve el cumplimiento de la Legislación
Ambiental y de los Recursos Naturales, mediante la realización de actos de autoridad (Inspección,
Verificación y Vigilancia), así como calificar y aplicar sanciones sobre actos ilícitos en la materia y
estimular el cumplimiento voluntario de la Legislación Ambiental que permita una mejor vida para todos.
Ejerce las acciones previstas en la Ley General de Medio ambiente y complementarias. Pone en
movimiento la acción pública cuando se causen daños al ecosistema.
Delitos Ambientales: Ley 64-00. Los artículos 176 y 183
No poseen Fiscalías Especializadas
Uruguay
Delitos Ambientales: No existen Delitos Ambientales, Artículos del Código Penal.
Venezuela
18 Fiscalías con Competencia Ambiental, Dirección General del Medio Ambiente que dirige y coordina
las actuaciones en materia ambiental con los representantes del Ministerio Público.
Delitos Ambientales: Ley 716/96 la que Cod. Penal 197 al 202
26 April, 2004
País
Justicia ambiental- Órganos especializados
Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making
Argentina
Unidad Fiscal de Investigación en Materia Ambiental (UFIMA).
Bolivia
No-
Brasil
Fiscalías que actúan en materia ambiental.
Chile
No-
Colombia
Procurador Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios y 30 Procuradores Judiciales
Ambientales y Agrarios.
Costa Rica
Fiscalía Ambiental y Procuraduría Agraria y Ambiental.
Cuba
No-
Ecuador
Fiscalías ambientales.
El Salvador
Unidad de Medio Ambiente de la Fiscalía General de la República, Fiscalías ordinariasambientales
Guatemala
Fiscalía de Delitos contra el Ambiente, Juzgado de primera instancia de Delitos Contra el
Ambiente
Honduras
Fiscalías Ambientales, Procuraduría del Ambiente.
México
Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Ambientales (FEPADA), Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente.
Nicaragua
Fiscalía Ambiental, Procuraduría Ambiental.
Panamá
Fiscalía 5ta, 11º y 12º de Circuito Penal. La División de Delitos Ambientales de Dirección de
Investigaciones Judiciales.
Paraguay
Unidad Fiscal de Delitos Ambientales (UFEDA). Dirección de Investigación.
Perú
Fiscalías Ambientales especializadas
Rep.Dominicana
Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente
Uruguay26 April, 2004
No-
Venezuela
Fiscalías con Competencia Ambiental.
Global Environment Outlook: Assessment for Decision-making
Desafíos de fiscalías ambientales y órganos
especializados en el acceso a la justicia ambiental.
Foro electrónico.
•
Determinar el alcance de la función de los órganos/fiscalías. Acción represiva
vs. Acción preventiva.
•
El medio más idóneo de la defensa del medio ambiente, es el Derecho Penal
Ambiental?/Derecho de última ratio?/Justicia Ambiental Administrativa
•
Carácter necesario de integración de la política criminal para que permita un
actuar coordinado y coherente de las fiscalías con otros estamentos estatales.
Permitir, así, aplicar sanciones justas acordes a la infracción, el riesgo o la
gravedad del daño.
•
Una vez que ya existan las instituciones, el desafío consiste en dotarlas de las
herramientas propicias y adecuadas, figurando, entre ellas, la Ley que define
los delitos ambientales y la configuración de un procedimiento penal adecuado
a las características de los casos ambientales (pcesos orales??).
•
La definición de que los fiscales puedan promover medidas cautelares o previas
para evitar la continuación de un daño ambiental o su acontecimiento.
26 April, 2004
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Instituciones especializadas ambientales