Avances del Plan
Anticorrupción en el Poder
Ejecutivo”
Erasmo Reyna Alcántara
Grupo de Trabajo Multisectorial
Plan Nacional de Lucha contra la corrupción
Presidente del Consejo de Ministros
1
El Plan Nacional de
Lucha contra la Corrupción
• El Perú es el único país en la región que cuenta con un Plan
Nacional de Lucha contra la corrupción, que se viene aplicando en
todos los Ministerios, con más de 100 actividades en conjunto de
promoción de la ética, transparencia, acceso a la información y
lucha contra la corrupción, que son coordinadas por un Grupo
Multisectorial encabezado por la PCM.
• Destacar también que el país cuenta con sub-sistemas
anticorrupción: en el Poder judicial, Ministerio Público, Policía
Nacional y Poder ejecutivo con Procuradores anticorrupción
descentralizados en sedes de distritos judiciales y una Procuraduría
Pública Anticorrupción Nacional.
• Esfuerzos del PCM están dirigidos en adelante a que el Plan
Anticorrupción, el que debe actualizarse permanentemente, sea
cumplido por todos los poderes del Estado, así como por los
Gobiernos Regionales y Locales.
El Plan Nacional de Lucha contra la
corrupción
El Plan Nacional de Lucha contra la corrupción (PNA) es el esfuerzo
consensuado de las organizaciones públicas, políticas y sociales por
desarrollar una lucha sistémica, articulada y permanente contra la
corrupción, desarrollando actividades preventivas que promuevan la
ética y la transparencia en la gestión pública, así como desarrollar
medidas eficaces que sancionen dichas actividades.
El PNA se ha constituido en una hoja de ruta para el diseño de
políticas públicas en materia de promoción de la ética, la
transparencia y la lucha contra la corrupción por parte de los poderes
del Estado, los diferentes niveles de gobierno, organismos
constitucionales autónomos , por la sociedad organizada y en general
por todos los peruanos.
La presentación de un primer proyecto efectuado ante el Foro del
Acuerdo Nacional y su proceso de elaboración hacen del Plan un
instrumento legitimado.
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Objetivos del Plan Nacional de Lucha
contra la Corrupción
•
Promover el Fortalecimiento del Sistema de Lucha contra la corrupción
articulado.
•
Institucionalizar en la administración pública las prácticas de buen gobierno, la
ética, la transparencia y la lucha contra la corrupción.
•
Articular una estrategia judicial eficaz e integral contra la corrupción.
•
Promover prácticas y/o conductas en el sector empresarial para combatir la
corrupción.
•
Promover la activa participación de los medios de comunicación en la lucha
contra la corrupción.
•
Lograr el compromiso de la sociedad de la sociedad para que participe de
manera activa en la lucha contra la corrupción y la fiscalice.
•
Desarrollar esfuerzos concertados a nivel internacional en la lucha contra la
corrupción nacional.
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Avances del Plan Nacional de
Lucha contra la Corrupción
Los esfuerzos multisectoriales han implicado avanzar en acciones concretas en la lucha contra la
corrupción, dentro de las principales acciones tenemos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
El Poder Ejecutivo presentó propuesta de adelanto de vigencia del Código Procesal Penal en Lima para
actos de corrupción.
Agendas Públicas Ministeriales.
Reportes Mensuales Ministeriales sobre acciones preventivas y de sanción en el ámbito administrativo
por casos de corrupción, así como de promoción de la Ética Pública
Emisión de directiva para lograr Uniformidad en los Portales de Transparencia.
Instalación de Mesas Anticorrupción.
Reconocimiento Presidencial al Servidor Público.
Se celebró el Convenio Marco con la Organización de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito –
ONUDD para fortalecer implementación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción,
promover la ética pública y la participación ciudadana, así como implantar programas de capacitación
para la lucha contra la corrupción.
El Perú ha solicitado su adhesión a la Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos
Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales de la OECD.
Se ha mejorado la normativa en las Compras Públicas. Se publicó el Nuevo Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones.
El Ministerio de Educación aprobó el Diseño Curricular mediante el cual se destaca la formación ética y
moral del estudiante, contrarrestando la corrupción y fomentando valores de justicia, libertad, respeto y
solidaridad.
Se ha creado el registro de procesados y sentenciado por actos de corrupción.
En el portal de PCM, se encuentran publicados los Avances sectoriales en la lucha contra
la corrupción, algunos de los cuales más adelante mostramos:
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Medidas implementadas por diferentes sectores
en cumplimiento del Plan Anticorrupción
Sector
Código de
Ética
Acceso a la
Información
Transparencia
Otras medidas
Anticorrupción
MEF
3
9
5
4
MIMDES
3
1
5
MINAG
5
MINDEF
1
MINEDU
4
3
2
3
1
1
MINEM
2
3
MININTER
1
5
2
1
12
4
2
MINJUS
MINSA
10
3
MINTRA
1
RR.EE.
8
VIVIENDA
2
1
1
1
Sub Total
20
28
34
27
Total medidas adoptadas por diferentes ministerios
109
Algunas de las medidas más importantes
implementadas por diferentes sectores
VIVIENDA
Se creó la Defensoría del Usuario
MEF
• SUNAT viene difundiendo el uso Clave SOL
• OSCE ha publicado en la página Web la lista de proveedores sancionados
PRODUCE
• Se aprobó la Directiva “Disposiciones para la aplicación del código de ética de la función pública”
MIMDES
• Creación de la Comisión de Ética y Transparencia, con participación de un representante de la Defensoría
del Pueblo.
• Implementación de un nuevo sistema informático para el ingreso, seguimiento y monitoreo de denuncias
contra trabajadores del sector.
MINAG
• Participación de veedurías ciudadanas en procesos de adquisiciones y contrataciones y convenios de
cooperación con organizaciones de la sociedad civil.
MININTER
• Se identificaron procedimientos sensibles a actos de corrupción en los distintos órganos de línea del
Ministerio.
• Se ha coordinado con la Dirección de Participación y Seguridad Ciudadana de la PNP a fin de implementar
pactos éticos con la comunidad, sobre la base de la organización de las Juntas Vecinales a cargo de la
PNP.
MINJUS
• Cuenta con un Plan sectorial anticorrupción
• Instalación de Mesas Anticorrupción en diferentes regiones del País.
•Se aprobó directiva de Incentivos y Estímulos para el cumplimiento de principios, deberes y obligaciones
señaladas en el Código de ética y Mecanismos de protección para quienes denuncien actos que trasgredan
dicho Código.
Algunas de las medidas más importantes
implementadas por diferentes sectores
MINSA
• Se ha creado el Grupo de Trabajo encargado de elaborar el Plan del Ministerio de Salud para la Promoción de
la Ética, Transparencia y Lucha contra la Corrupción
• En Huancavelica se ha realizado un Taller de capacitación sobre derechos y participación ciudadana en salud,
ética y transparencia de la gestión pública.
• También en la ciudad de Huancavelica se logró la convocatoria de los tenientes gobernadores de la zona para
el tema de participación y vigilancia ciudadana así como de formadores de defensores en salud organizado por
la Defensoría de la Salud y Transparencia.
MINEDU
• Se publican afiches Informativos que buscan informar a la Población sobre la existencia de CADER como
Centro de Recepción de Denuncias de apoyo al Usuario, contando con la Línea Gratuita.
• Se realizan programas de educación a los usuarios sobre su derecho a la información, comunicándoles que
pueden requerir copia de todo o parte de su expediente.
RREE
•Creación de la Central de Riesgo Administrativo
• Se trabaja en la implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción
• Se coordinó con el OSCE para que esta institución capacite en contrataciones del Estado a 34 funcionarios del
Ministerio.
•Se ha elaborado un procedimiento para las compras directas que regulará, entre otros, las sanciones a
aplicarse en caso de retrasos injustificados en la entrega de aquellas contrataciones. Dicho documento se
encuentra en etapa de aprobación.
Proyectos Normativos
- Se ha concluido un proyecto de DS que normará el
uso de bienes públicos, el que se encuentra en revisión
por diversas entidades públicas.
- Se viene concluyendo un proyecto de Sistema integral
de protección de denunciantes y testigos.
- Está en etapa de elaboración la denominada Central
de Riesgos de Funcionarios y Servidores públicos.
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Comisión de Alto Nivel: Lucha contra la corrupción de
manera sistémica
- Se involucrará a todos los Poderes del Estado, Organos Constitucionales autónomos y otros
niveles de gobierno en la Lucha contra la corrupción, para lo cual se requirió el apoyo del
Acuerdo Nacional, el que fue brindado por el foro en su sesión del 06 de octubre pasado.
- Se acordó impulsar la conformación de una Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, con el objeto
de establecer mecanismos de articulación de la lucha anticorrupción entre el ejecutivo, los
poderes del Estado, empresariado, prensa y el Acuerdo Nacional, el cual está en su etapa final
de conformación.
- Se ha conseguido el compromiso y apoyo de instituciones internacionales en la lucha contra la
corrupción. En ese marco PCM firmará un Convenio con el Banco Mundial denominado
“Previniendo la Corrupción, Mejorando la Rendición de Cuentas e Incrementando la
Transparencia en el Perú” cuyos objetivos son:
- La elaboración de un “Mapa de Riesgos de la Corrupción” que le permita al Estado tener una
información completa e integral sobre dónde se desarrollan (con mayor frecuencia) los actos de
corrupción y las condiciones que posibilitan ello.
- La creación de un “Observatorio Nacional de Políticas de Gobernabilidad”, el cual hará posible
un adecuado monitoreo de las políticas de transparencia, ética y lucha contra la corrupción.
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Objetivos del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción