Alegación a la exposición pública
del PGO de agosto de 2014
ALEGACIÓN de la PLATAFORMA POR UN PGO PARTICIPATIVO
Apartados:
1. Antecedentes
2. Metodología en la realización de la presente alegación
3. Consideraciones generales y de partida
4. En relación a la pérdida y defensa de los suelos agrícolas
5. En relación a la avifauna local
6. En relación a la estructura viaria planteada
7. En relación a las viviendas que quedan clasificadas fuera de ordenación
8. En relación a la determinación tipológica de las viviendas
9. En relación a las unidades de actuación en SUNCU
10. En relación a los ámbitos de gestión asistemáticos
10.1. En relación a los A3
10.2.En relación a los A6
11. En relación al procedimiento de información pública
12. Conclusiones
1. Antecedentes
 Acuerdo Plenario 21 de febrero de 2013 aprueba aprobación inicial del PGO.
 La Plataforma por un PGO Participativo Guamasa – Los Rodeos se constituye
el 12 de junio de 2013
(820 vecinas y vecinos de Guamasa, La Cordillera, Tabares, El Boquerón,
Garimba, Cruz Chica y El Ortigal)
 Presentación en el Ayuntamiento de una Propuesta de Ordenación
Estructural el 8 de agosto de 2013. "Alternativa 0 revisada”.
 Presentación de notas explicativas sobre la alternativa presentada por la
Plataforma , 12 de septiembre de 2013.
 Escrito del Concejal de Ordenación del Territorio y de Seguridad Ciudadana y
Movilidad, dirigido a la Plataforma, buzoneado.
 Escrito de la Plataforma dirigido al Alcalde-Presidente, con fecha 3/12/2013, en
relación al escrito del punto anterior.
 Notificación de 22 de abril de 2014 a la Plataforma de acuerdo plenario de
fecha 18 de julio de 2013, en el que se resuelven por parte del Ayuntamiento las
propuestas presentadas por las plataformas ciudadanas de los diversos núcleos
del municipio.
2. Metodología para la alegación
1.
2.
3.
4.
Rechazo rotundo rechazo al modelo de ordenación que este
instrumento de ordenación plantea.
Asambleas vecinales entre los meses de agosto y octubre y análisis de
lo que presentan contrastado con la propuesta de la Plataforma.
En estas asambleas se ha compartido y debatido la problemática
existente, y se ha expuesto y consensuado los fundamentos,
conclusiones, y demandas vecinales recogidas en el presente
documento.
Apoyo de un equipo jurídico-técnico ha estado aportando sus
conocimientos, resolviendo dudas, y participando en la redacción de
la presente alegación, avalando de esta manera sus aspectos jurídicos
y técnicos.
3. Consideraciones generales
1.
2.
3.
Plataforma = herramienta para la participación ciudadana para hacer
reivindicaciones de forma independiente y en la legítima defensa de
los intereses particulares, y para promover y apoyar a la
administración a que dirija sus acciones hacia el interés general y el
bien común.
Rechazo al Modelo de Ordenación Estructural que se plantea por el
PGO: afección de importantes bolsas de suelo agrícola (La Cordillera,
El Boquerón, Los Rodeos 1, Los Rodeos 2, Cruz Chica y El Ortigal), el
trazado de nuevas infraestructuras viarias, la reconversión de las
existentes hacia secciones desorbitadas de éstas, o el mantenimiento
de alguna unidad de actuación.
Reclamar que se reconsidere y acepte el Modelo Alternativo de
Ordenación Estructural para la zona de Guamasa y Los Rodeos que
fue presentado en septiembre de 2013
4. Suelos agrícolas
1.
2.
3.
4.
Disconformidad con la importante pérdida de suelo agrícola en
nuestro pueblo.
Decreto Legislativo 1/2000
Rechazo a la clasificación como suelos urbanizables de estas
productivas bolsas de terrenos agrícolas por:
–
Por su valor edafológico.
–
Por el paisaje cultural que configuran.
–
Por el contexto socio económico
–
Por la situación del mercado inmobiliario
Que se mantenga y proteja el suelo agrícola existente que el PGO
clasifica como Suelo Urbanizable en los sectores 502-1:La Cordillera,
506-1:El Boquerón, 601-1:Los Rodeos 1, 602-1:Los Rodeos 2 y 6031:Cruz Chica, para urbanizar, contradiciendo la voluntad de [email protected] [email protected]
que han expresado su deseo de que estos suelos sean protegidos para el uso
agrícola, mantenimiento del paisaje cultural y forma de vida, y en contra de
las leyes.
5. Avifauna local
1.
2.
3.
La paloma turqué (Columba bollii) y la paloma rabiche (Columba junoniae) en
el pequeño bosque de Monteverde existente en la Padilla Alta perdería su
viabilidad para la conservación de las palomas endémicas como tal al incluir el
viario urbano de nivel 1, previsto en el Plan General de Ordenación,
aprobación inicial agosto 2014, que discurre entre la AUH 502 La Cordillera
conectando con el trazado en el AUH 503 Suertes Largas 1 y AUH 505 Suertes
Largas 2.
Especies asociadas a los cultivos de cereales como la Codorniz (Coturnix
coturnix), y el Triguero (Emberiza calandra) han visto mermadas sus
poblaciones.
Solicitamos se estudie con detalle esto y se actúe en consecuencia,
clasificando los suelos en donde el PGO delimita los sectores urbanizables
502_1-La Cordillera, 506_1-El Boquerón, 601_1-Los Rodeos 1, 602_1-Los
Rodeos 2, y 603_1- Cruz Chica, con una la categorización que dé
cumplimiento a Ley 4/2010 y al Real Decreto 139/2011, y que a nuestro juicio a
de ser la de Suelo Rústico de Protección Natural y Suelo Rústico de
Protección Agraria según la naturaleza de cada uno de los suelos.
6. La estructura viaria planteada
6.1. En relación a los nuevos trazados
 El PGO tiene un Plan de Movilidad con una ordenación y jerarquía viaria que no responde a las
necesidades de nuestro pueblo, ni a los intereses públicos y generales.
Solicitamos que se anulen los nuevos trazados viarios:
 Vía de desdoblamiento de la TF-5 y su prolongación por el borde meridional del aeropuerto,
llamada Vía Exterior, denostada reiteradamente y por acuerdo de todos los grupos políticos en
tres plenos municipales.
 Al urbano de Nivel 1 que discurre entre el AUH-502:La Cordillera, conectando con el trazado en
el AUH-503:Suertes Largas 1 y AUH-505:Suertes Largas 2.
 Al urbano de Nivel 2 que discurre entre el AUH-601:Los Rodeo 1 (incluido en el sector de suelo
urbanizable), y el AUH-602:Los Rodeos 2
 A la vía de enlace proyectada entre la carretera del Boquerón y el Camino Garimba.
Entendemos que estos nuevos trazados son innecesarios, ocupan innecesariamente suelo
rústico agrícola afectan gravemente a nuestro paisaje cultural, y suponen un coste desorbitado
para los presupuestos públicos fuera del actual contexto socioeconómico.
6. La estructura viaria planteada
6.1. En relación a los nuevos trazado
6.1.1. Viario de Suertes Largas
1.
2.
3.
Nuevos trazados que parecen buscar dar una cobertura futura a los sectores urbanizables que
el PGO contemplaba en la aprobación inicial de 2013.
Parece que objetivo del Ayuntamiento es prever el desarrollo de sectores urbanizables en
estos suelos, a costa de la Administración Pública.
Esta vía que afecta el suelo agrario, al paisaje cultural, a la calidad de vida de los habitantes de
la zona, exigimos que se elimine del PGO.
6.1.2. Viarios recogidos en el PTEOSVAM Plan Territorial
Especial de Ordenación Viaria del Área Metropolitana
Desdoblamiento de la TF-5 desde Guamasa prolongándose por el borde meridional del
aeropuerto, solicitamos al Ayuntamiento que se tenga coherencia con los tres acuerdos
plenarios adoptados en relación al PTEOSVAM, en los que se rechazaban las infraestructuras
que este documento contiene y se proceda a reclamar la revisión de este documento
conforme a los intereses públicos y municipales.
6.1.3. Incumplimientos de la Ley de Directrices de
Canarias
6. La estructura viaria planteada
6.2. En relación a la movilidad peatonal
1.
2.
3.
4.
5.
6.
El PGO no sólo no lo cumple sino que incrementa gravemente la
fragmentación del pueblo con los cambios proyectados para las
Carretera General del Norte, la Ctra. Campo de Golf y otras vías.
El PGO intensifica este problema, cuando debiera contener soluciones.
En el Plan de Movilidad que acompaña el PGO se echa en falta la
consideración hacia el derecho de los viandantes.
Decreto 1/2000 que apuntan al deber de la Administración de asegurar la
mejora en la calidad de vida de las y los ciudadanos
Carta de los Derechos del Peatón, adoptada por el Parlamento Europeo
en octubre de 1988.
Solicitamos que se reconsidere la ampliación de los viarios existentes y
que a la vez se planteen estructuras que faciliten la movilidad a pie, como
pasarelas o pasos a nivel.
6. La estructura viaria planteada
6.3. En relación a la ampliación de determinadas
vías existentes
Que se reconsidere la ampliación de la sección de determinadas vías que no
presentan ninguna problemática en la actualidad, algunas en zonas
urbanizadas y consolidadas, afectando a propiedades.
Ensanches que el PGO prevé para la Carretera General del Norte (TF-132) y
para la conocida como Carretera del Campo de Golf (TF-235) entre el
Aeropuerto y el enlace con la Autopista TF-5 de Guamasa y sólo un sentido.
No tiene ningún fundamento que se prevea un aumento de su sección y pasen
de tener dos sentidos de circulación a tener uno solo.
Solicitamos que se mantengan las actuales secciones de la referidas
infraestructuras viarias.
7. Viviendas fuera de ordenación
No se explica con qué criterio se incluyen a unas viviendas mientras se deja
fuera a otras. En igualdad de condiciones urbanas (tipología, grado de
urbanización, densidad y consolidación edificatoria de la zona, etc.), la
clasificación propuesta por el PGO difiere en unos y otros casos, dejando a
multitud de viviendas fuera de ordenación.
Muchos casos de viviendas actualmente en SUC que pasan a SUNC o a SRAR
quedando en fuera de ordenación.
También parece aleatorio el criterio de AR: en unos casos se acepta y en otros
no. Garimba y el Ortigal, donde existiendo grupos de viviendas que cumplen
las características que establece el PIOT, se encuentran descategorizadas.
Solicitamos que se incluyan dentro de las categorías de Suelo Urbano
Consolidado, Suelo Urbano No Consolidado o de Suelo Rústico de
Asentamiento Rural todas las viviendas que cumplan con los requisitos
técnicos que establecen las normas para su consideración.
8. Determinación tipológica de las
Viviendas
Sobre las determinaciones básicas sobre la parcela, sobre la edificación, y en
relación a las condiciones de admisibilidad de usos pormenorizados que se
recogen para las distintas piezas de la zona de Guamasa - Los Rodeos, se
detectan diversos casos en los que la realidad construida no coincide con las
determinaciones de estos parámetros recogidos por el PGO.
La mayoría de las viviendas de Guamasa – Los Rodeos son mixtas o colectivas
y este planeamiento las deja fuera de ordenación al calificarlas como vivienda
libre unifamiliar independiente. Muchas de esas viviendas construidas con
licencias o de acuerdo a la normativa en vigor en ese momento.
Importante agravio para los titulares de las viviendas: económicas e
incertidumbre sobre el futuro que les depara.
Solicitamos un estudio pormenorizado de la realidad existente y desarrollo
PGO acorde a la realidad existente que respete los usos de viviendas ya
existentes.
9. Unidades de actuación en SUNC
Unidad de actuación Guamasa Casco (501_2), :
 Afección a suelos agrícolas, tanto por los nuevos usos residenciales y de
zona verde planteados, como por los nuevos trazados viarios previstos.
 Afección a viviendas (unas 15) consolidadas y urbanizadas a las que se
accede por vías existentes, que parece que pueden tener cabida en la futura
ordenación prevista.
 La ordenación propuesta prevé ensanchar vías existentes, y un nuevo
trazado viario perpendicular.
Solicitamos que se reconsideren las referidas Unidades de Actuación en
Suelo Urbano No Consolidado atendiendo a las siguiente premisas:
 Que se proceda a proteger en suelo agrícola atribuyéndole la
Categorización de Suelo Rústico de Protección Agrícola.
 Que se reconozca la categorización de Suelo Urbano Consolidado en las
parcelas ya urbanizadas de las Unidades de actuación.
10. Ámbitos de gestión asistemáticos
Nos referimos fundamentalmente a los ámbitos de gestión asistemática A3 y
A6.
Se pretenden transformaciones urbanas de gran calado y que éstas sean
sufragadas por [email protected] [email protected] propietarios de los ámbitos en los que se
plantean estas actuaciones.
No se ha consultado a la ciudadanía acerca de su oportunidad y conveniencia y
en el proceso de información pública del PGO han evitado informar a [email protected]
[email protected] acerca de ellas.
Y por si el perjuicio hacia la ciudadanía fuera poco, gran parte de estas
actuaciones se plantean sobre parcelas ya edificadas.
Suponen un castigo a las vecinas y vecinos.
10.1. Ámbitos de ordenación A3
El PGO define en nuestros pueblos diferentes actuaciones de transformación
urbanística por un procedimiento de gestión asistemática A3:
AUH-508: Garimba
AUH-603: Cruz Chica
AUH-606: El Ortigal
AUH-608: El Ortigal Alto
AUH-609: Guillén
Las vecinas y vecinos podríamos estar de acuerdo en que sean precisas
actuaciones de mejora en la zona, pero estas deben ser consideradas como
obra ordinaria. Y nos oponemos frontalmente a que sean sufragadas por los
vecinos denominados "sujetos pasivos", del entorno delimitado como ámbito
de gestión.
Además en el caso de Guamasa - Los Rodeos, estos ámbitos A3 tienen las
siguientes particularidades:
Se desarrollan mayoritariamente sobre Asentamientos Rurales.
A diferencia de otros A3 planteados en el resto del municipio, en estos casos,
los ámbitos de gestión afectan de manera general y reiterada a parcelas y
vivienda edificadas
10.2. Ámbitos de ordenación A6
El objeto de los ámbitos de gestión asistemática A6 en GuamasaLos Rodeos, están sobre Suelo Urbano Consolidado.
Todos conllevan "completar" o "mejorar" la urbanización, y
algunos además conllevan "ensanchamiento del viario existente"
lo que implica obtención de suelos para ello y en otros casos
además se justifica por la necesidad de "dar condiciones de solar
a algunas parcelas interiores".
 Para mejorar la urbanización.
 Para ensanchar el viario existente.
 Para dar la condición de solar a las parcelas interiores.
11. Procedimiento de Información
Pública
Oposición a la manera en la que se ha desarrollado el proceso de información
pública por parte del Ayuntamiento:
 Omisión de información general que ha habido con respecto a las
afecciones por parte de los ámbitos de gestión asistemáticas, por parte del
Ayuntamiento, ya sea en reuniones de vecinos con cargos públicos o en
reuniones de ciudadanos con los servicios de atención puestos a disposición
por el Ayuntamiento para este fin.
 Contratación que se ha hecho por parte del Ayuntamiento de personal para
cubrir la atención ciudadana de cara a informar acerca del PGO.
 Herramienta informática como el visor dispuesto en la página de la Gerencia
y que este contenga importantes imprecisiones derivadas de la desviación
existente entre la cartografía base y la ordenación dispuesta, que lejos de
aclarar a los ciudadanos lo proyectado en el PGO, lo cual se supone que es su
objetivo, ha creado importantes confusiones.
12. CONCLUSIONES I
Solicita a la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de La
Laguna:
EN RELACIÓN A LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL
Que se reconsidere y acepte el Modelo Alternativo de Ordenación Estructural para la zona
de Guamasa y Los Rodeos trabajado de manera participada, abierta y colectiva por los
vecinos y vecinas de estos barrios, y que fue presentado en septiembre de 2013, por
entender que es éste el modelo que responde a los intereses generales y públicos de la
ciudadanía.
EN RELACIÓN A LA PÉRDIDA Y DEFENSA DE LOS SUELOS AGRÍCOLAS
Que se proceda a clasificar como Suelo los terrenos que el PGO clasifica como Suelo
Urbanizable en los sectores 502_1-La Cordillera, 506_1-El Boquerón, 601_1-Los Rodeos 1,
602_1-Los Rodeos 2, y 603_1- Cruz Chica, sectores que el PGO pretende urbanizar,
contradiciendo no solo la voluntad de los vecinos de Guamasa, que han expresado de
manera reiterada su deseo de que estos suelos sean protegidos para el uso agrícola,
mantenimiento del paisaje cultural, y forma de vida, sino que también en contra de las
leyes.
12. CONCLUSIONES II
Solicita a la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de La
Laguna:
EN RELACIÓN A LA AVIFAUNA LOCAL
Que se considere lo expuesto por expertos de la Universidad de La Laguna y de la
Sociedad Española de Ornitología (SeoBirdLife-Canarias) en relación a la avifauna
que habita la zona de Guamasa - Los Rodeos, se estudie con detalle esta
circunstancia, y se actúe en consecuencia, clasificando los suelos en donde el
PGO delimita los sectores urbanizables 502_1-La Cordillera, 506_1-El Boquerón,
601_1-Los Rodeos 1, 602_1-Los Rodeos 2, y 603_1- Cruz Chica, con una la
categorización que dé cumplimiento a Ley 4/2010 y al Real Decreto 139/2011, y
que a nuestro juicio a de ser la de Suelo Rústico de Protección Natural y Suelo
Rústico de Protección Agraria según la naturaleza de cada uno de los suelos.
12. CONCLUSIONES III
Solicita a la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de La
Laguna:
EN RELACIÓN A LA ESTRUCTURA VIARIA PLANTEADA
 EN RELACIÓN A LOS NUEVOS TRAZADOS
Que se proceda a eliminar del PGO el desdoblamiento de la TF-5 y su
prolongación por el borde meridional del Aeropuerto, el viario que
discurre por Suertes Largas, el viario que discurre entre el AUH-601
Rodeo 1 (incluido en el sector de suelo urbanizable), y el AUH-602Rodeo 2, y a la vía de enlace proyectada entre la carretera del
Boquerón y el Camino Garimba.
12. CONCLUSIONES IV
Solicita a la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de La Laguna:
EN RELACIÓN A LA ESTRUCTURA VIARIA PLANTEADA
 EN RELACIÓN A LA MOVILIDAD PEATONAL
Que se reconsidera la ampliación de los viarios existentes, y que a la
vez se planteen estructuras que faciliten la movilidad a pie, como
pasarelas o pasos a nivel.
 EN RELACIÓN A LA AMPLIACIÓN DE DETERMINADAS VÍAS EXISTENTES
Que se mantengan las actuales secciones de la referidas
infraestructuras viarias que el PGO prevé para la Carretera General
del Norte (TF-132) y para conocida como Carretera del Campo de
Golf (TF-235) entre el Aeropuerto y el enlace con la Autopista TF-5
de Guamasa.
12. CONCLUSIONES V
Solicita a la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de La Laguna:
EN RELACIÓN A LAS VIVIENDAS QUE QUEDAN CLASIFICADAS FUERA DE ORDENACIÓN
Que se incluyan dentro de las categorías de Suelo Urbano Consolidado, Suelo Urbano No
Consolidado o de Suelo Rústico de Asentamiento Rural todas las viviendas que cumplan
con los requisitos técnicos que establecen las normas para su consideración.
EN RELACIÓN A LA DETERMINACIÓN TIPOLÓGICA DE LAS VIVIENDAS
Que se ahonde en el estudio pormenorizado de la realidad existente en la zona, con el fin
de concretar unos parámetros normativos acordes con la realidad existente, y que respete
los usos de viviendas ya existentes.
EN RELACIÓN A LAS UNIDADES DE ACTUACIÓN EN SUNC
Que se califique como Suelo Urbano Consolidado para los terrenos que así cumplan con
los criterios recogidos para ello en el Decreto Legislativo 1/2000 los suelos recogidos en la
unidad de actuación Guamasa Casco.
12. CONCLUSIONES VI
Solicita a la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de La
Laguna:
EN RELACIÓN A LOS ÁMBITOS DE GESTIÓN ASISTEMÁTICOS
Que sean eliminados del PGO estos ámbitos de gestión asistemática, y que se
modifiquen las alineaciones propuestas en los suelos sobre los que se delimitan,
de manera que se ajusten a la realidad física existente y consolidada, liberando a
las viviendas de toda afección.
EN RELACIÓN AL PROCEDIMIENTO DE INFORMACIÓN PÚBLICA
Que se vuelva a sacar a información el PGO con todas las garantías para la
correcta participación pública, a razón de todas las irregularidades habidas, las
cuales comportan que el plazo de información pública haya estado viciado de
nulidad.
Alegación presentada el 20 de
octubre y suscrita por 1.755 firmas
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EN RELACIÓN A LA ESTRUCTURA VIARIA