C atèd ra Jean M o nnet
D ret C o nstitucio nal E uro p eu
GESTION DE LA PRIVACIDAD
DE LOS MENORES DE EDAD EN
LAS REDES SOCIALES
Materiales elaborados por
Teresa Freixes
Con la colaboración de
Fanny Zapata
APROXIMACIÓN AL “MULTILEVEL”
Concepto “autónomo”, dirigido a explicar la complejidad
jurídica
Discutido desde la dogmática clásica, aunque relacionado con la
interpretación sistemática y el federalismo
Aplicable a los sistemas compuestos por subsistemas
(competencias, fuentes, derechos, instituciones)
Fundamentado en la supremacía del ordenamiento comunitario,
la recepción interna de los tratados internacionales y el
reparto interno de competencias entre órganos estatales,
regionales y locales
Introduce relaciones verticales (jerarquía), horizontales
(competencia) y reticulares (colaboración, subsidiariedad,
ínter institucionalidad, conexión entre derecho y economía)
© Teresa Freixes
EL “MULTILEVEL” Y EL LIBRO BLANCO
SOBRE LA GOBERNANZA EUROPEA
“Los dirigentes políticos de toda Europa se enfrentan hoy día a
una verdadera paradoja. Por una parte, los ciudadanos europeos
esperan de ellos que les proporcionen soluciones a los grandes
problemas de nuestras sociedades. Por otra parte, estos mismos
ciudadanos tienen cada vez menos confianza en las instituciones y
la política, o bien simplemente de desinteresan de todo ello”
(Primeras palabras del Libro Blanco sobre la Gobernanza).
Nuevos planteamientos para Europa desde el Libro Blanco:
• Realizar mejores políticas, mejores regulaciones y mejores
resultados.
• Clarificar el funcionamiento de la Unión.
• Establecer un “partenariado” europeo a diferentes niveles.
• Configurar instrumentos de participación de los territorios con
características específicas y de las colectividades locales.
© Teresa Freixes
FORMAS DE “MULTILEVEL”
•
Institucional
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–
–
–
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Normativo
–
–
–
–
•
Tratados comunitarios (y sus reenvíos)
Constituciones de los Estados (y sus reenvíos)
Tratados internacionales ratificados por la Unión o los Estados
miembros
Estatutos regionales
Material
–
–
–
©
Unión Europea
Estado miembro
Entidades sub-estatales
Entidades locales
Consejo de Europa
Derechos Fundamentales
Competencias
Políticas
Teresa Freixes
MULTILEVEL EN PROTECCIÓN DE DATOS
•
Institucional
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–
–
•
Normativo
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–
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–
–
–
–
©
Supervisor Europeo de los Datos Personales
Agencia Española de Protección de Datos
Agencia Catalana de Protección de Datos
Tratados comunitarios (y sus reenvíos): Art. 39 TUE, arts. 16 37,2 TCE. Art. 6
bis Protocolo nº 21 sobre la posición del Reino Unido e Irlanda respecto del
espacio de libertad, seguridad y justicia. Art. 7 del Protocolo nº 22 sobre
Dinamarca. Declaración relativa a la protección de datos de carácter personal en
el ámbito de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación
policial.
Carta de Derechos Fundamentales de la Unión: Art. 8
Derecho comunitario derivado: Reglamento 45/2001 (concierne a las
instituciones y órganos comunitarios) y Directivas comunitarias (especialmente
la Directiva 2006/24/CE sobre los datos en las comunicaciones electrónicas)
Constituciones de los Estados (y sus reenvíos). Art. 18.4 CE
Ley Orgánica de Protección de Datos15/1999
Tratados internacionales ratificados por la Unión o los Estados miembros.
Convenio 108 del Consejo de Europa de 1981 y su Protocolo Adicional de 2001.
Directrices de Naciones Unidas.
Estatutos regionales: Art. 31 Estatuto de Autonomía de Cataluña (protección
frente a la administración pública catalana).
Leyes regionales: Ley 5/2002 catalana de protección de datos
Teresa Freixes
NACIONES UNIDAS - DIRECTRICES
Expresa profunda preocupación por la persistencia en muchas partes
del mundo de las prácticas de la venta de niños, la explotación sexual
de niños con fines comerciales, la prostitución infantil y la utilización
de niños en la pornografía, y exhorta a todos los Estados a que
tipifiquen como delito y castiguen de manera efectiva:
• todas las formas de explotación y abuso sexual de niños, incluidos
todos los actos de pedofilia, incluso dentro de la familia o con fines
comerciales,
• la utilización de niños en la pornografía y la prostitución infantil,
• la explotación de niños en el turismo sexual,
• la trata de niños,
• la venta de niños y el uso de Internet y otras tecnologías de la
información y las comunicaciones con estos fines,
y adopten medidas eficaces contra la criminalización de los niños que
son víctimas de la explotación.
UNION EUROPEA DERECHO VINCULANTE - 1
Decisión JAI/375/2000, de 29 mayo. Lucha contra la pornografía
infantil en Internet. Los Estados miembros adoptarán medidas con el
fin de:
• alentar a los usuarios de Internet a indicar a las autoridades represivas
los casos de presunta difusión de material pornográfico infantil en
Internet;
• garantizar que las infracciones cometidas sean investigadas y
sancionadas, gracias a la creación de unidades especializadas, por
ejemplo en los servicios represivos;
• garantizar la rápida reacción de las autoridades represivas cuando
reciben información sobre presuntos casos de
• producción, tratamiento, difusión y posesión de material pornográfico
infantil.
Los Estados miembros comprobarán regularmente si la evolución
tecnológica exige la modificación de su procedimiento penal en el
ámbito de la lucha contra la pornografía infantil en Internet.
UNION EUROPEA DERECHO VINCULANTE - 2
Decisión marco 2004/68/JA del Consejo, de 22 de
diciembre de 2003, relativa a la lucha contra la
explotación sexual de los niños y la pornografía
infantil
Enuncia una serie de comportamientos que deben
considerarse ilícitos en cuanto "infracciones
relacionadas con la explotación sexual de los niños
• producción de pornografía infantil;
• distribución, difusión o transmisión de pornografía
infantil;
• ofrecimiento o facilitación por cualquier otro medio
material de pornografía infantil;
• adquisición o posesión de material de pornografía
infantil.
UNION EUROPEA DERECHO VINCULANTE - 3
Directiva 2005/29/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de
2005, relativa a las prácticas comerciales
desleales de las empresas en sus
relaciones con los consumidores en el
mercado interior
Se establece una protección especial para
los grupos de consumidores que se
consideran «sensibles». Los niños, por
ejemplo, se ven protegidos de la publicidad
que les exhorta directamente a comprar.
UNION EUROPEA DERECHO VINCULANTE - 4
Decisión 2008/1351/CE, de 16 diciembre
Establece un programa comunitario plurianual sobre la
protección de los niños en el uso de Internet y de otras
tecnologías de la comunicación. Obliga a los Estados a:
 fomentar una mayor seguridad en la utilización de las
tecnologías en línea, en especial por los niños.
 reducir el volumen de contenidos ilícitos que se difunden
en línea, hacer frente a los comportamientos
potencialmente nocivos en línea.
 sensibilizar a la población sobre los riesgos y las
precauciones en este entorno, así como desarrollar
instrumentos pedagógicos con arreglo a buenas prácticas,
incluidos la manipulación psicológica del niño con fines
de abuso sexual y la captación de menores -proceso por
el que un adulto se gana la amistad de un niño con la
intención de cometer abuso sexual.
ORIENTACIONES UNIÓN EUROPEA - 1
SENSIBILIZACION A LA POBLACION
 Conocimiento por parte de los niños , padres, profesores
y educadores de las oportunidades, riesgos relacionados
con el uso de las tecnologías y que permitan al niño
hacer un uso responsable de ellas con seguridad.
• Establecer puntos de contacto en los que padres e hijos
puedan encontrar respuesta a sus preguntas sobre la
seguridad en línea, incluido asesoramiento sobre cómo
hacer frente a la captación de menores y al ciberacoso
escolar.
LUCHA CONTRA LOS CONTENIDOS ILÍCITOS Y
LOS COMPORTAMIENTOS NOCIVOS EN LÍNEA
 Ofreciendo puntos de contacto, teléfonos de información
y asistencia permanente.
 hacer frente a la captación de menores y al ciberacoso
escolar.
ORIENTACIONES UNIÓN EUROPEA - 2
FOMENTAR LA APLICACIÓN DE SOLUCIONES
TÉCNICAS
Para hacer frente adecuadamente a los contenidos ilícitos y
los comportamientos nocivos en línea e informar a los
usuarios finales de cómo puede aplicarse esta tecnología.
a) La adopción de una etiqueta de calidad para los
proveedores de servicios.
b) el uso por parte de los usuarios finales de filtros que
impidan el paso a través de las tecnologías en línea de
información que pueda vulnerar a los niños.
c) apoyo y el fomento de medidas para promover contenido
positivo para los niños.
d) sondeo de la eficacia de instrumentos desarrollados en
cooperación con la industria de Internet que permitan a las
fuerzas y cuerpos de seguridad localizar a los delincuentes
en línea.
ORIENTACIONES UNIÓN EUROPEA - 3
 Promover la cooperación y el intercambio de
información, experiencias y mejores prácticas entre las
partes interesadas a nivel nacional y de la UE.
 Potenciar la cooperación y el intercambio de
información y de experiencias en la lucha contra los
contenidos ilícitos y los comportamientos nocivos a
nivel internacional.
 Recurrir al registro de nombres de dominio cuando
aún no estén registrados y reforzar la cooperación
existente.
 Garantizar la compatibilidad entre el enfoque
adoptado en la Unión Europea y a nivel internacional.
 Promover los estudios sobre la victimización de niños
en línea.
RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES UE - 1
Resolución de 24 abril 1997
Pide a los Estados miembros que
introduzcan en el sistema educativo una
enseñanza apropiada para desarrollar la
capacidad de análisis crítico de los niños
respecto de los mensajes tanto consistentes
en
imágenes
y
transmitidos
electrónicamente como escritos
RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES UE - 2
Recomendación 1998/560/CE
RECOMIENDA que las industrias y partes
interesadas colaboren en la elaboración de
códigos de conducta para la protección de
los menores y la dignidad humana
aplicables a la prestación de servicios en
línea y evitar que accedan sin permiso de
sus padres o educadores a contenidos
legales que puedan perjudicar su desarrollo
físico, mental o moral.
RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES UE - 3
COM/2000/0890
La aproximación del derecho sustantivo en
el ámbito de la delincuencia de alta
tecnología garantizará un nivel mínimo de
protección para las víctimas de la
delincuencia informática contribuirá al
cumplimiento del requisito de que una
actividad debe constituir delito en ambos
países para que pueda prestarse asistencia
jurídica mutua en una investigación penal
RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES UE - 4
COM/2003/0653. Recomendación:
Ampliar el énfasis/objetivos para abarcar las
tecnologías de la comunicación nuevas y
emergentes con influencia especial en el uso
de Internet por parte de los menores (por
ejemplo, la telefonía móvil de tercera
generación)
RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES UE - 5
Recomendación 2006/952/CE
Recomienda fomentar el intercambio de las
mejores prácticas relativas a cuestiones
como el establecimiento de un sistema
común de símbolos descriptivos o de
mensajes de aviso que ayuden a los usuarios
a evaluar el contenido de los servicios.
RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES UE - 6
COM(2009) 64
Recomienda concederse una alta prioridad a
la cooperación y colaboración con terceros
países, tanto dentro como fuera de Europa, a
nivel político y operativo, en particular en
relación con la detección, rastreo y
erradicación de las imágenes ilícitas de
pornografía infantil (programa Safer
Internet Plus, dirigido a la detección).
CONSEJO DE EUROPA
CONVENIO SOBRE LA CIBERDELINCUENCIA
Delitos relacionados con la pornografía infantil Cada Parte
adoptará las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para tipificar como delito en su derecho interno la
comisión deliberada e ilegítima de los siguientes actos:
• La producción de pornografía infantil con vistas a su difusión por
medio
– de un sistema informático;
– la oferta o la puesta a disposición de pornografía infantil por medio de un
sistema informático;
– la difusión o transmisión de pornografía infantil por medio de un sistema
informático,
– la adquisición de pornografía infantil por medio de un sistema informático
para uno mismo o para otra persona;
– la posesión de pornografía infantil en un sistema informático o en un medio
de almacenamiento de datos informáticos
PROPUESTAS POR CUMPLIR

Nuevas medidas para aproximar las leyes nacionales
que incluya disposiciones para la aproximación de leyes
y sanciones sobre pornografía infantil en Internet.

Protección efectiva de los menores y de la dignidad
humana en todos los medios, ya sea Internet, la
radiodifusión, los videojuegos o los soportes como cintas
de vídeo y DVD.

Seguridad más elevada. La fiabilidad técnica de las
redes será progresivamente indispensable en la medida
en que las actividades económicas dependan cada vez
más de la informática
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Presentación de PowerPoint