Revisando la política
turística en El Salvador
Herman Rosa, PRISMA
Salvadoreños en el
exterior
Foro Nacional
Turismo Rural Comunitario en El Salvador
San Salvador, 18 de mayo 2009
22%
Resto
Vecinos de
Guatemala
Honduras
Nicaragua
60%
¿Quiénes son los turistas
que vienen a El Salvador?
6%
Extranjeros
de fuera de
América
Latina
12%
CONCLUSIÓN: Aunque los datos son
limitados, se puede suponer sin temor a
equivocarse que el mercado de los
excursionistas y turistas salvadoreños
de acá y del
exterior es muy grande ..
Total de
¿Le presta
suficiente atención
Excursionistas
¿?
la política pública
a ese mercado?
VISITANTES
INTERNACIONALES
(1.7 Millones en 2007)
Total de
Turistas
¿?
Turistas
1.3 millones
Turistas residentes
en El Salvador
TURISMO
INTERIOR
TURISMO
INTERNO
Programa Salvadoreño de Investigación
sobre Desarrollo y Medio Ambiente
Excursiones de
No Residentes
¡¡¡No sabemos!!!!
Pero seguramente son
mucho más que las de los
que vienen de fuera
Excursionistas
(0.4 millones)
TURISMO
RECEPTOR
TURISMO
RECEPTOR
¿Excursiones de
Residentes en el país?
¿CÓMO SE CONFORMA EL
TURISMO RECEPTOR?
Vecinos de Guatemala,
Honduras y Nicaragua:
60%
Salvadoreños en el exterior: 22%
Extranjeros de Estados
Unidos, Europa y Canadá: 12%
Otros
6%
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Foro Nacional: Turismo Rural Comunitario
Generando información sobre el
Turismo Interior: El Caso de España
Se basa en dos Encuestas: FRONTUR (Movimientos turísticos en fronteras) y
FAMILITUR (Movimientos turísticos de los españoles).
En El Salvador se aplica la primera, pero no hay una equivalente a la segunda
FAMILITUR para los movimientos turísticos de los salvadoreños
TURISMO INTERIOR EN ESPAÑA, 2007
No
Residentes
59 M
29%
Población:
44 millones
Turistas:
206 millones en 2007
Turismo Interno: 71%
Turismo
Receptor
Turismo interno es 2.5 veces
más grande que el turismo receptor
Turistas del exterior superaron
a la población del país en un 34%
Programa Salvadoreño de Investigación
sobre Desarrollo y Medio Ambiente
Turismo
Interno
Residentes
147 M
71%
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Foro Nacional: Turismo Rural Comunitario
 El turismo receptor se concentra más,
transforma radicalmente el espacio y
sus impactos sociales y ambientales
son muchísimo más severos
 El turismo interno se distribuye menos
desigualmente y se integra mejor con
actividades económicas tradicionales
España: Distribución del turismo receptor, 2006
Turismo interno y receptor:
Distribución por destino, 2007
Programa Salvadoreño de Investigación
sobre Desarrollo y Medio Ambiente
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Foro Nacional: Turismo Rural Comunitario
COSTA RICA:
Turismo receptor, inversión extranjera y desarrollo inmobiliario
 En las últimas dos décadas el turismo receptor creció aceleradamente.
 En el último quinquenio ingresaron masivos flujos de inversión extranjera para
proyectos turísticos e inmobiliarios, sobre todo en la franja costera del Pacífico
 Se experimenta una acelerada y radical transformación de la zona litoral
 Ya comienzan a ser visibles los problemas socio-ambientales asociados a esta
transformación que está cambiando el perfil turístico de Costa Rica
Inversión Extranjera
Turística e Inmobiliaria
Millones de $
2000
Ingresos en cuenta de
viajes de la balanza de
pagos
1750
1500
1250
1000
750
500
250
0
1982
1987
1992
1997
2002
Programa Salvadoreño de Investigación
sobre Desarrollo y Medio Ambiente
2007
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Foro Nacional: Turismo Rural Comunitario
Si el crecimiento acelerado del turismo receptor genera tan severos
problemas ¿Porqué se promueve con tanto afán?
1. Es una vía rápida de superar el estrangulamiento externo (falta de divisas)
 ESPAÑA: Turismo, Remesas de emigrantes e Inversión extranjera aportaron
desde los cincuenta las divisas necesarias importar maquinaria e insumos. Se
pasó de 0.75 millones de visitantes extranjeros (turistas y excursionistas) en
1950 a 7.5 millones en 1961 y 96 millones en 2006.
 COSTA RICA: El endeudamiento externo para superar la crónica insuficiencia
de divisas se agotó a principios de los ochenta cuando ya no pudo pagar la
deuda acumulada y obligó a encontrar otras vías de captar divisas. Las
exportaciones no tradicionales y del turismo han sido claves en ese sentido.
2. Una vez despega genera poderosas coaliciones de intereses económicos
y políticos a su favor, lo que dificulta cambiar el rumbo.
3. Una vez madura el modelo se genera una profunda dependencia de la
sociedad en su conjunto. Además, ya se han destruido los activos
naturales que podrían viabilizar un esquema alternativo.
Programa Salvadoreño de Investigación
sobre Desarrollo y Medio Ambiente
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Foro Nacional: Turismo Rural Comunitario
El Salvador y Costa Rica son
ahora más diferentes entre si
Perfiles de Generación de Divisas
Millones de Dólares, 2006
7,181
 El Salvador no tuvo que endeudarse
en los setenta.
 La insuficiencia de divisas se dio en
los ochenta por la fuga de capitales y
la caída de las exportaciones en el
contexto del conflicto armado.
 El problema se superó por la masiva
emigración de salvadoreños y no fue
necesario desarrollar una nueva
base exportadora.
 El problema económico fundamental
actual de El Salvador no es generar
más divisas, sino generar empleos
de calidad que le den una opción a
su población en el propio país.
 Las estrategias económicas en El
Salvador hay que evaluarlas por su
capacidad de generar empleo en el
corto, mediano y largo plazo.
Programa Salvadoreño de Investigación
sobre Desarrollo y Medio Ambiente
432
6,635
490
Superávit en
comercio con
Centroamérica
Remesas
1224
Otros servicios
3471
1621
Turismo
793
Maquila
633
793
1707
Otra exportación fuera
de Centroamérica
509
592
915
261
El Salvador
Agroexportación
tradicional
Costa Rica
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Foro Nacional: Turismo Rural Comunitario
¿Es el Plan de Turismo 2020 una buena guía a la luz de lo anterior?
El plan tiene metas cuantitativas pero sólo para el turismo receptor
que subvaloran la importancia de los salvadoreños en el exterior,
del turismo interno y de los turistas del resto de Centroamérica:
 1.3 millones de turistas en 2007; 1.9 M en 2014 y 3.0 M en 2020.
 Aumentar gasto medio diario de turistas que vienen de fuera:
$84 en 2008; $125 en 2014 y $160 en 2020.
 Bajar el peso de los turistas centroamericanos: 60% en 2008; 40% en 2020.
 Triplicar los turistas de Norteamérica y más que quintuplicar los de Europa,
de modoque su peso conjunto suba de 32% en 2007 a 53% en 2020.
 Reducir el peso del segmento “visita a parientes y amigos” de 34% en 2007 a 20% en 2020
y aumentar el peso del segmento de Ocio/Vacacional al 40% para el 2020.
 Subir al 35% para 2020 del peso conjunto los segmentos de negocios y de “encuentros, incentivos,
convenciones y eventos” (MICE), hasta convertir a El Salvador en el primer destino
centroamericano en ellos.
 Invertir 0.5% de los ingresos turísticos anuales en promoción turística en el extranjero: $3.6
millones en 2008 de haberse seguido este criterio.
 A finales del 2008 se asignan
$550,000 para promover el
turismo interno ($250,000 para
“Sé un turista en tu propia tierra”)
y atraer turistas de Centroamérica:
¿Coyuntura electoral, crisis o
el plan simplemente no responde
a la realidad salvadoreña?
Programa Salvadoreño de Investigación
sobre Desarrollo y Medio Ambiente
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Foro Nacional: Turismo Rural Comunitario
¿Y la política de
turismo del
nuevo gobierno?
No está desarrollada en el plan de
gobierno presentado para las
elecciones, pero propone un
objetivo que es un buen punto de
partida para precisarla con una
amplia participación social.
Objetivo: Convertir a El Salvador
en un destino turístico regional e
internacional y estimular el turismo
interno … convirtiendo al turismo
en un sector con amplios efectos
multiplicadores sobre el empleo,
las MIPYMES y las economías
locales.
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