Reflexiones sobre la
FLEXIBILIDAD LABORAL
Abril- 2005
CONTENIDOS
 La flexibilidad laboral y y principios
que con ella se violan
 Tipos de flexibilidad
 Proyecto 15.161 en Costa Rica, la
flexibilidad que promueve
 Los impactos especificos para las
mujeres
¿Qué es la
“flexibilidad” laboral?
 Tendencia de sectores empresariales
nacionales e internacionales a eliminar las
regulaciones del mercado laboral que son
vistas como obstáculos para la
competitividad y desarrollo de las empresas
 Busca mayor libertad para la empresas en
cuanto a formas de contratación y
disponibilidad de la fuerza de trabajo, según
sus necesidades.
Los derechos como “barreras”...
 Lo que las empresas ven como “obstáculos”, son
precisamente los derechos laborales adquiridos y
plasmados en las leyes nacionales (Constitución
Política- Código de Trabajo)
 Todas las regulaciones que favorecen y protegen los
derechos de las y los trabajadores, son vistas como
obstáculos para las ganancias de las empresas. Por
ello, buscan eliminarlas.
Pero los derechos de la población trabajadora se basan en una serie
de consideraciones sobre la relación laboral, que se expresan en los
Principios del Derecho Laboral:
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Principio Protector
Principio de Irrenunciabilidad
Principio de Continuidad
Principio de primacía de la realidad
Principio de Buena Fe
Principio protector


a)
b)
El más importante de los principios del Derecho Laboral.
Asume que toda relación laboral implica dos partes:
La persona dueña los medios de producción
La persona trabajadora que posee vende su fuerza de
trabajo (física o intelectual), a cambio de un salario.

La relación entre esas dos partes es desigual, pues
una parte posee los medios de producción y la otra parte
solamente su fuerza de trabajo. La relación laboral es
una relación desigual, donde las y los patronos tienen la
posibilidad de imponer a sus trabajadores(as) las
condiciones laborales, precisamente por ser dueños de
los medios de producción y del capital.
Este es el principio más violado por la flexibilidad laboral ya que
considera que ambas partes negocian entre sí, de igual a igual.
Principio de irrenunciabilidad

El trabajador y la trabajadora no pueden voluntariamente
renunciar a sus derechos laborales fundamentales.

Este principio lo encontramos en las Constituciones y en los
Códigos de Trabajo de Centroamérica y su principal objetivo es
prevenir que los y las trabajadoras se vean presionados a
renunciar a sus derechos para conservar u obtener un empleo.

La jurisprudencia considera que nadie, por propia voluntad,
renuncia a sus derechos humanos, solamente bajo presión,
amenaza o coacción, por lo que se establece el principio de
irrenunciabilidad para proteger a las personas de estas
situaciones.
Principio de continuidad



Procura que la relación laboral sea de larga duración en el
tiempo para que el trabajador y la trabajadora tengan
estabilidad, tranquilidad y seguridad economica.
Favorece los contratos de trabajo por tiempo indefinido, es
decir, sin final previsto, precisamente para que la persona tenga
estabilidad en su trabajo.
Este principio es uno de los más violados, pues se estan
generalizando los contratos por tiempo definido (3 meses, 6
meses, un año), para que el patrono se evite el pago de
cesantía y prestaciones laborales. Al no respetarse el principio
de continuidad, también se abren condiciones para que se
violen otros derechos como el de libertad sindical, la jornada de
8 horas, derechos de maternidad u otros, que la persona no
exige por miedo al desempleo.
Principio de primacía
de la realidad

En caso de discordancia o contradicción entre lo que ocurre en
la realidad y lo que dicen los documentos o acuerdos (incluso el
contrato de trabajo), debe darse preferencia a lo que ocurre en
la realidad.

Se priorizan los hechos y no las formas, porque lo realmente
importante en la relación laboral es lo que sucede en la
práctica y no tanto lo que indica el contrato.

El principio de primacía de la realidad se contrapone a lo
establecido en el Derecho civil o comercial, donde solo vale lo
que dice el contrato.
Principio de buena fe

Este principio se aplica a todas las ramas del derecho, incluido
el Derecho Laboral.

Se trata del deber de lealtad y de cooperación que tanto
empleadores(as) como trabajadores(as) deben tener en una
relación laboral. Es un comportamiento laboral esperado, en
donde debe imperar la buena fe y la lealtad de ambas partes.


El trabajador o trabajadora actúan de mala fe por ejemplo,
cuando utilizan los materiales, equipos o instrumentos de la
empresa en asuntos personales. El patrono actúa de mala fe
por ejemplo, cuando obliga a las y los trabajadores a
permanecer horas extras y no cancela lo debido, o cuando
despide a una trabajadora porque está embarazada.
Falacia de dos términos
“FLEXIBILIDAD”
LABORAL
El término tiene un sentido
aparentemente positivo, pero
su aplicación en
Centroamérica implica la
pérdida de derechos
laborales.
La pregunta es:
¿flexibilidad para quién?
“LIBRE”
COMERCIO
La palabra “libre” oculta las
serias consecuencias que
este modelo trae para el
desarrollo de las grandes
mayorías centroamericanas.
La pregunta es: ¿libre
comercio para quién?
La flexibilidad laboral se ha
convertido en la negación
de estos principios
Derechos VS Desarrollo
 La lógica del capitalismo neoliberal y el libre
comercio, se basa en la destrucción de los derechos
humanos y sus principios fundamentales.
 Parte de un supuesto falso de igualdad entre
patronos y trabajadores/as, que busca desligitimar
cualquier principio de protección a la población
trabajadora.
 Resultado: Afianza y profundiza las relaciones de
desigualdad.
TIPOS DE FLEXIBILIDAD
LABORAL EN CENTROAMERICA
 Flexibilidad de Hecho:
Se da en la práctica. Es la aplicación
“flexible” de lo que está regulado en
la ley. Es una violación permanente
y sistemática (en los sitios de
trabajo) de los derechos laborales
reconocidos legalmente.
Tipos de flexibilidad laboral
 Flexibilidad legal:
Aprobación de leyes que modifican las
existentes, en deterioro de los
derechos laborales. Tendencia a la
desregulación laboral.
 Flexibilidad jurisprudencial:
Las autoridades administrativas y
judiciales realizan interpretación
restrictiva de las normas laborales.
Proyecto de Ley 15161:
Reforma al Código de Trabajo en Costa Rica
¿Des-regular y flexibilizar la ley laboral
en función de la productividad
empresarial?
Este es un ejemplo de cómo se pretenden
desregular las leyes laborales
Dice el Artículo 58 de la
Constitución Política de Costa Rica:
La jornada ordinaria de trabajo diurno no podrá
exceder de ocho horas diarias y cuarenta y ocho a
la semana. La jornada ordinaria de trabajo
nocturno no podrá exceder de seis horas diarias y
treinta y seis a la semana. El trabajo en horas
extraordinarias deberá ser remunerado con un
cincuenta por ciento más de los sueldos o salarios
estipulados. Sin embargo, estas disposiciones no
se aplicarán en los casos de excepción muy
calificados, que determine la ley.
Estado actual del proyecto de ley #15161
 El Proyecto de Ley #15161, fue presentado
por el Ministro de Trabajo y la Presidencia
de la República. Aunque se encuentra en
la Asamblea Legislativa, no está en
discusión actualmente.
 Se encuentra en la Comisión de Asuntos
Sociales, con dos díctamenes de
subcomisión: uno negativo de minoría, y
un texto sustitutivo de mayoría.
¿Qué plantea el proyecto?
 Su punto de partida es que la ley debe
facilitar una mayor productividad para las
empresas.
 Busca entonces que la ley laboral sea lo
suficientemente “flexible” para que las
empresas puedan acomodar con facilidad
la cantidad de horas que necesitan a sus
trabajadores/as, según exija la producción.
 El proyecto pretende modificar la jornada
laboral actual de 8 horas, utilizando dos
modalidades:
– Jornada anualizada
– Jornada acumulada
Jornada acumulada
Concentra las horas de trabajo en
cuatro días y las horas de descanso en
tres días.
Por eso se le llama “Jornada 4 x 3”
Jornada anualizada
El máximo de horas ordinarias de trabajo se
calculan anualmente.
En tiempos de baja producción, los patronos
podrán reducir la jornada hasta en 6 horas.
En tiempos de alta producción los patronos
podrán ampliar la jornada hasta en 10 horas
diarias.
EL CASO DE LAURA
CON NUESTRA LEY ACTUAL
CON EL NUEVO PROYECTO
Jornada de 8 horas:
Jornada anualizada:
Se trabajan 8 horas diarias durante 6 días a la semana = 48 horas a la semana.
Se trabajan 50 semanas al año y se gozan 2 semanas de vacaciones.
Esto es: 48 horas a la semana x 50 semanas al año = 2 400 horas al año.

El caso de Laura hoy:

Laura trabaja en una fábrica haciendo el turno de la noche. Su contrato
laboral indica que durante 25 semanas al año, Laura trabajará 6 horas
diarias y que durante las otras 25 semanas trabajará 10 horas diarias. Esto,
porque al empresario le sirve disponer de sus trabajadores/as durante más
tiempo en algunos meses del año, cuando la producción es mayor.

Nuestra ley laboral establece que la persona que trabaja de noche podrá
hacerlo por un máximo de 6 horas (para proteger un poco del desgaste que
el o la trabajadora sufren en horas de la noche) pero recibirá el pago
normal de 8 horas. Por ello, aunque Laura trabaja solo 6 horas diarias
durante las primeras 25 semanas del año, recibe su salario como si
trabajara 8 horas al día. En total, por una jornada de 6 horas nocturnas
durante 25 semanas, se le pagan entonces 1 200 horas.

Asimismo, nuestra ley establece, que luego de las 8 horas de trabajo, todo
tiempo dedicado a la empresa será pagado como horas extras (la hora extra
vale 1,5 veces la hora normal). Por ello, Laura recibe un salario mayor
durante las otras 25 semanas en que trabaja 10 horas. Recibe el pago por
las 8 horas normales (que en realidad son 6) y el pago por las 4 horas
extras que hace diariamente para completar sus 10 horas. En total, por
trabajar 10 horas nocturnas durante 25 semanas recibe el pago de 2 100
horas.

El salario total de Laura, trabajando de esta forma es por un total de 3 300
horas, aunque en realidad ha trabajado 2 400 horas.

Este hecho puede parecer una “vagancia” a los ojos de los empresarios,
pues aparentemente se recibe “más” de lo trabajado en realidad, pero a los
ojos de los y las trabajadoras es el sustento de su estabilidad y derechos
laborales, ya que se ha trabajado en horas nocturnas y de madrugada.
Laura con la nueva ley:
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
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Son las mismas 2 400 horas al año, pero distribuidas según la
capacidad de producción de la empresa. Por ejemplo, 25 semanas se
trabaja durante 10 horas al día (1 500 horas) y 25 semanas se trabaja
durante 6 horas al día (900 horas), lo que suma el mismo total de 2
400 horas al año.
Si aprobaran la nueva ley, Laura seguiría haciendo el turno de la
noche de la misma forma: 25 semanas al año trabajaría 6 horas
diarias y las otras 25 semanas trabajaría 10 horas diarias. Sin
embargo, aquí la situación cambia drásticamente en cuanto al pago
recibido por ella:
Las primeras 25 semanas recibiría un salario por 6 horas de trabajo
diario (no por las 8 horas que hoy se le pagan, tomando en cuenta su
horario nocturno), es decir, su salario sería por 900 horas, y no por
1200 como se le paga hoy.
Las otras 25 semanas recibiría su salario por 10 horas diarias
normales (sin pago de horas extras). Es decir, su salario sería por
1500 horas y no por 2 100 como se le paga en la actualidad
El salario total que recibiría Laura trabajando las mismas horas sería
entonces por 2 400 horas y no por 3. 300 como recibe al día de hoy.
Con el nuevo proyecto de ley, Laura perdería el pago de 900
horas de trabajo!!!
TREMENDA TRAMPA!! La mayor productividad de las empresas
se basa en un pago menor a los y las trabajadoras.
OJO: en ambos casos, las vacaciones se pagan igual, pero, en el caso
del aguinaldo y las prestaciones, se ven drásticamente reducidas con
el nuevo proyecto porque su cálculo se hace sobre el ingreso total
anual (tomando en cuenta las horas extras). Al reducirse el ingreso
anual, también se reducen el aguinaldo y las prestaciones.
Jornada de 8 horas:
un derecho convertido en excepción
 Estas modificaciones que plantea el proyecto de Ley
15161, convierten en regla la excepción.
 Es decir, la Constitución política establece que el trabajo
más allá de las 8 horas solo puede darse en casos de
excepción. Con la nueva ley, la jornada de 8 horas será
la excepción.
 Desde esta perspectiva, cuando una regulación se
orienta hacia mejorar las condiciones de la población
trabajadora, es considerado por empresarios y gobiernos
que son p“privilegios” que no se deben permitir. Por ello,
la reducción de las jornadas de las trabajadoras
domésticas (por poner un ejemplo), se convierte en un
sueño cada vez más lejano.
Consecuencias para las mujeres
 A la extensión de la jornada laboral remunerada y de la
disminución en los ingresos, se agrega el trabajo del hogar y
en algunos casos, el trabajo organizativo o comunal.
 Jornada 4x3: Puede ayudar a cumplir con ciertas
responsabilidad familiares que recaen en las mujeres, pero a
la vez, reproduce el esquema patriarcal y la división sexual
del trabajo.
 Menos tiempo de estudio, menor preparación, menores
oportunidades de acceder a otros empleos.
 Menos posibilidad de organización: los derechos de las
mujeres siguen estando ausentes.
Peligros de defender este tipo de
“flexibilidades” bajo el supuesto beneficio
de las mujeres
 Es cierto que puede en lo inmediato resolver
algunas necesidades prácticas de las mujeres.
 Es un acomodamiento empresarial que
reproduce el rol de responsabilidad exclusiva de
las mujeres.
 No es solución a los conflictos de la doble
jornada, más bien se vale de ella para vender la
idea de la jornada 4x3.
 La ilusión del tiempo libre: ¿De qué mujeres
hablamos? ¿De qué tiempo y recursos libres
disponen para su propio crecimiento?
Flexibilidad Vs.
Equidad de Género
 Atenta contra las demandas de políticas laborales
dirigidas a la redistribución del trabajo familiar y
doméstico en el ámbito familiar y social.
 Nos aleja cada vez mas la posibilidad de subir los
estandares laborales para las mujeres del sector
informal y trabajadoras domésticas.
 El contexto neoliberal de privatizaciones y apertura del
mercado de los servicios públicos imposibilita el
fortalecimiento de instituciones que ofrecen a través
de servicios sociales un alivio a las responsabilidades
familiares.
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Proyecto de Ley 15161: Reforma al Código de Trabajo en Costa Rica