Don Pepe Figueres:
Ideario y legado
Manuel Barahona Montero
Sociólogo/Catedrático UNA
Asesor Rectoría del Sector Social y
Lucha contra la Pobreza
San Ramón: 2 de diciembre, 2006
El bienestar del mayor número …
“Todos sabemos que las estrellas no se
alcanzan con la mano, pero todos debemos
convenir en que los hombres, y las
asociaciones y las naciones necesitan saber
con exactitud a cuál estrella llevar enganchado
su carro, para poder discernir; en las
estructuras del camino, cuáles sendas
conducen adelante, cuáles son simplemente
desviaciones, y cuáles los conducirán hacia
atrás. (…) El nombre de la estrella que nos
guíe debe ser, costarricenses, el bienestar del
mayor número”
Contenidos
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Don Pepe: el personaje del siglo
Del presente al pasado: una retrospectiva
para entender el significado de su obra
El Ideario de Don Pepe: un hombre del
Iluminismo en el Siglo XX
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Pensamiento económico
La visión social
El ambiente
La política
Su obra: realizaciones por gestión
gubernamental
Don Pepe:
El personaje del Siglo
Un rol protagónico en la historia
A finales de 1999, La Nación y una
elección popular designaron a Don
Pepe “como el costarricense más
influyente en la historia patria de este
siglo”.
www.nacion.com/ln_ee/1999/diciembre/01/pais1.html
Una elección con respaldo de la
opinión pública
Del presente al pasado:
Una retrospectiva para entender el
significado de su obra
25 países sin ejército: Costa Rica, uno
de ellos
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Andorra (1993)
Barbados
Costa Rica (1949)
Dominica (1981)
Granada (1983)
Haití (1995)
Islandia (1859)
Kiribati
Liechtenstein(1867)
Islas Marshall
Mauricio (1968)
Micronesia
Mónaco (desde Siglo
XVII)
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Nauru
Palau
Panamá (1990)
San Marino
Islas Salomón
Saint Kitss y Nevis
Santa Lucia
San Vicente y las
Grenadinas
Samoa
Tuvalu
Vanuatu
Ciudad Vaticano
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Siete de los 25 países (Costa Rica, Dominica,
Granada, Haiti, Liechtenstein, Monaco y
Panama) suprimieron el Ejército como parte
de procesos de desmilitarización.
Los otros 18, incluyendo Andorra 700 años
antes, nacieron sin Ejército. Muchos de ellos
estaban bajo la la protección de una nación
poderosa al tiempo que alcanzaron su
independencia. Son países pensados en
situaciones de no militarización.
www.wikipedia.org
El civilismo de Don Pepe
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La abolición del Ejército representó poner fin a una
institución que venía en decadencia y reforzar la
imagen de una sociedad que había apostado más por
el consenso que por la coerción.
Tras el “cardonazo” y la invasión de 1955 sobresale
la decisión de Don Pepe de no optar por construir un
nuevo ejército y mantener un esquema de seguridad
interna basada en la guardia civil y de amparo, en lo
externo, a los recursos del Sistema de Naciones
Unidas.
La ausencia de Ejército es condición y garantía de
una forma de convivencia democrática sustentada
en la civilidad (predominio de lo civil y el respeto a
los derechos cívicos y políticos) y telón de fondo de
un marco institucional estable con transparencia en
el juego electoral y alternancia en el poder de las
fuerzas políticas.
0
El Salvador
Ecuador
Guatemala
Dominican Republic
Colombia
Peru
Mexico
Venezuela
Paraguay
Honduras
Jamaica
Bolivia
Nicaragua
Panama
25
Costa Rica
Chile
Argentina
Uruguay
Brazil
% del PIB
Un país sin ejército, el dividendo de
la inversión social
Gasto Público Social en Latino-América
como porcentaje del PIB 2000-2005
20
15
10
5
Consolidación de una tendencia
Quesada, Juan Rafael. 1989. La educación en CR: del apogeo del
liberalismo al nacimiento del estado benefactor. Publicado en Murillo,
Jaime. 1989.
Una sociedad de clase media
De 1950 en adelante, Costa Rica
emprende reformas económicas y sociales
que lo conducen a ser una nación de alto
desarrollo humano. De la Costa Rica
“descalza” de inicios de los 40 que
describen los libros de viajeros pasamos a
una sociedad de movilidad social, a una
sociedad de clase media. Ello es
impensable sin la reducción del gasto
militar, ello es impensable sin Don Pepe.
El salto cualitativo del país en breve
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Costa Rica fue conocida como la colonia más
pobre y atrasada adscrita a la Capitanía General
de Guatemala. Hacia 1920 era la penúltima
economía centroamericana en cuanto a magnitud
del PIB. Desde mediados del siglo XX, Costa Rica
figura en el tramo de países de ingreso medio del
mundo, caso excepcional en Centroamérica
(Bulmer-Thomas 1989). A la altura de los 90, la
economía costarricense supera las restantes del
área. Su PIB es superior en un 20% al de El
Salvador y constituye más del 70% del de
Guatemala. En el año 2002 el PIB per cápita de
Costa Rica multiplicaba por 2.1 el de El Salvador,
por 2.3 el de Guatemala, por 5.2 el de Honduras
y 7.4 el de Nicaragua (CEPAL, 2003: 2001).
Evolución de la pobreza
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A inicios de la década de los años sesenta
se estimó la incidencia de la pobreza en
un 50% (uno de cada dos hogares
costarricenses era pobre según ingreso).
El porcentaje pasó a 39% a inicios de los
años 70 y a 25% a finales de esa década.
Este mejoramiento de las condiciones de
vida del grueso de la población en un
contexto económico favorable,
permitieron la ampliación de la
ciudadanía, la integración social y
provocaron una importante movilidad
social ascendente.
La limpieza del sufragio
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Telón de fondo de la Guerra Civil de
1948 que catapultó la figura de Don
Pepe: la perniciosa y persistente
práctica del fraude electoral.
Emerge de la Constitución de 1949
el Tribunal Supremo de Elecciones,
una institución modelo para la
América Latina y El Caribe.
El Ideario de Don Pepe: un hombre
del Iluminismo en el Siglo XX
L a P o b re za d e la s N a c io n e s
P a la b ra s G a s ta d a s
C a rta s a u n C iu d a d a n o
Una mirada a su pensamiento en lo
económico, social, político y ambiental
El autodidacta renacentista
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“Dos quimeras diferentes se me
ocurrieron muy joven: una fue en
física, inventar una máquina de
movimiento continuo. La otra fue
una irrealizable ambición de llegar a
ser un hombre del Renacimiento,
dominando todas las ramas del
saber humano hasta la fecha” (El
espíritu del 48, p. 27).
Don Pepe y el Iluminismo
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El pensamiento de Don Pepe está imbuido de
los valores de la Ilustración: la confianza en
la razón, la ciencia, la técnica, el progreso y
el bienestar:
"Esta debe ser, en nuestro siglo, la meta de
todos nuestros esfuerzos, basados en el
aprovechamiento de la ciencia, e inspirada
en un sentimiento de solidaridad humana:
producir suficiente riqueza para sufragar el
costo de un alto nivel de cultura, de salud,
de criterio moral, generalizado a todos los
hermanos". Obras escogidas. 1997, pág.
251.
El pragmatismo
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“Observando estos acontecimientos
de dos siglos, no sé si la SocialDemocracia es filosófica o
pragmática. Probablemente no
exista mejor filosofía que un
cultivado pragmatismo” (LPdlN, p.
31)
Pensamiento económico: Salarios
crecientes y productividad
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“La vida de un país no puede subir más
de lo que permitan los negocios que
ocupan a la mayor parte de su gente”
(LPdlN, p. 125). La Política de Sueldos y
Jornales Crecientes de los 50 se sustentó
en dos premisas: i) clima de negocios
suficiente para el pago de mejores
sueldos, ii) incremento en simultáneo de
la productividad.
“Cuando el trabajo humano es barato, se
desperdicia; la economía se estanca”
(Idem).
Pensamiento económico: Distribución
de la riqueza
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Distribución de la riqueza: “Es cierto
que necesitamos fomentar la
producción de hoy y mañana, y
destinar cierto monto a la
capitalización. Pero debemos hacer
más justicia con el monto que
destinamos al consumo” (LPdlN, p.
97).
Pensamiento económico: Subdesarrollo
y Comercio justo
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"La mayor causa (aunque no la única) del
subdesarrollo de nuestras Repúblicas es la falta de
equidad del comercio con el mundo industrial.
Debiera establecerse como principio universal que,
cuando un número de pueblos comercian entre sí,
probando su recíproca dependencia, todos tienen
derecho a igual compensación por su trabajo y por
sus recursos nacionales".
Cada vez que tratamos de estabilizar nuestros
precios a un nivel que nos permita vivir y progresar,
se nos tilda de "socializantes", "rosados" o lo que
esté de moda. Lo respetable es el "mercado libre",
con alternativas de hambre y de fiesta para nuestros
pueblos, pero con mucha más hambre que fiesta".
Lucha de Ecounidades y Jornal Mínimo Mundial
"Los pueblos pobres son los corderillos en el altar de
la libre competencia".
Pensamiento económico: el rol de la
ciencia y la tecnología
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“El estudio, la técnica, la ciencia,
constituyen la única solución posible del
problema social. La producción a costos
bajos, las empresas eficiente, tienen por
base los métodos técnicos (…). La
reforma debe consistir en liberar al
hombre del trabajo rudo; en acabar con el
hombre motor, y sustituirlo por el hombre
pensante. El trabajo rudo desgasta, y
produce poco. El trabajo técnico enaltece,
y produce más” (CauC, p. 12).
Visión social: bienestar, política
social y redistribución
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El bienestar del mayor número como
aspiración.
Los deberes del Estado: “El Estado no
puede desentenderse de las necesidades de
toda la población. Y el costo de satisfacer
esas necesidades no puede salir de otra
parte que del producto del trabajo nacional,
captado en una forma o en otra, para
distribuirlo de la mejor manera posible” (p.
74). A no dudarlo, allí se encuentran las
bases filosóficas de la política social
costarricense de las últimas décadas.
Visión social: la asignación familiar
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En su tercera administración, Don Pepe se
plantea un tema precursor: un Ingreso
mínimo vital para cada miembro de la
familia.
Propone entonces la “asignación familiar”
como un sobresueldo por hijo o
dependiente, costeado por cuotas
semejantes a las del Seguro Social.
Esta AF la considera “la única
continuación recomendable en 1972 para
la Política de sueldos y jornales crecientes
de 1950”
Visión social: la lucha contra la
miseria y la solidaridad
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El papel del IMAS: coordinar mucho mejor
los entes de bien social que operan en el
país.
“La Guerra contra la Miseria Extrema no
debe ser solamente la actuación de un
organismo, ni el trabajo de cierto número
de ciudadanos de buena voluntad. Ha de
ser en realidad, igual que la limpieza y el
cultivo de la belleza, una actitud nacional”
(LPdlN, p. 94).
"Debe adoptarse un espíritu solidario entre
pueblo y pueblo, entre hombre y hombre,
que haga inadmisibles los extremos de
pobreza y de riqueza
El ambiente: hombre y recursos
naturales
“Nos dolemos cuando los bosques
se queman, o las tierras se
erosionan, o los ríos fluyen sin
producir energía. Lamentamos todo
desperdicio de nuestros recursos
naturales. Pero el mayor de los
recursos, nuestro hombre, nuestro
pueblo, solemos olvidarlo, y hasta
desperdiciarlo” (Cartas a un
ciudadano).
El ambiente: una sociedad frugal
para vivir en equilibrio
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“… la producción sin ideales incita a la
codicia. La riqueza sin cultura es madre
de la vulgaridad y la degradación. Allí nos
pueden llevar, y no está llevando, la
idolatría de la abundancia por sí misma, y
el afán de consumo desbordado” (LPdlN,
p. 450).
Es necesaria una sociedad frugal que todo
lo modera y dignifica, por educación e
interés propio esclarecido.
La política: sus fuentes
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El pensamiento político de Don Pepe se
nutre de variadas fuentes liberales y
socialistas: John Stuart Mill, a quien
llama “tendedor de puentes y apóstol de
la solución racional”, el “New Deal” de
Franklin Delano Roosevelt : “Su
pensamiento enriqueció mi propia visión
política” reconoce en EEd48, p. 32, el
socialismo utópico europeo y las
corrientes nacionalistas
latinoamericanas.
La política: visión de la SD
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“La Social-Democracia es una actitud
humanista. Su objetivo es procurar que
se satisfagan, con el trabajo de todos, las
necesidades de todos, en Comida y Techo,
Ropa y Trabajo, Educación y Salud; y Paz
Social. Todo eso sin sacrificar la libertad”
(LPdlN, p. 37).
“El pensamiento Social-Demócrata es
ahora más pragmático que doctrinario”
(Idem, p. 33).
La política: propuestas SD
fundamentales
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Libertad política
Economía mixta
Empresa libre
Planificación
Concepto empresarial de la actividad
económica
La actividad económica vista como
función social, donde trabajadores y
empresarios aparecen como servidores de
la sociedad
La política: ideales democráticos
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“La posición que Costa Rica ocupa,
como país de libertades, de respeto a
la dignidad humana, de gobierno
representativo, no debe perderse
jamás. Para preservar esta posición
se necesita el concurso diario de
todos; ya seamos funcionarios o
ciudadanos privados. Somos un país
pequeño, y esa posición moral es
nuestra única riqueza”
Su obra
Realizaciones por período
gubernamental
Junta Fundadora de la Segunda
República 1949-1949
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Nacionalización Bancaria
Creación de la Oficina del Café
Creación del Tribunal Supremo de
Elecciones
Abolición del ejército
Creación del Instituto Costarricense de
Electricidad
Estatuto del Servicio Civil
Derogatoria de la disposición de 1934 que
discriminaba a los ciudadanos negros
1953 - 1958
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Ley Fundamental de Educación
Creación del Instituto Nacional de Vivienda y
Urbanismo (INVU)
Creación del Instituto Costarricense de Turismo
(ICT)
Ley Orgánica del Consejo Nacional de Producción
(CNP)
Creación de la Junta de Defensa del Tabaco
Ampliación de programas de salud
Colegios de segunda enseñanza (7 en 1948 y 26
en 1958)
1970 - 1974
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Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS)
Universalización del Seguro Social
Traspaso de Hospitales a la Caja Costarricense de
Seguro Social
Creación del Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR)
Creación del Ministerio de Cultura, Juventud y
Deportes
Creación de la Universidad Nacional (UNA)
Creación del Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR)
Creación del Ministerio de Cultura, Juventud y
Deportes
Creación de la Corporación Costarricense de Desarrollo
S.A. (CODESA)
Creación del Instituto de Fomento Cooperativo
(INFOCOP)
1970 - 1974
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Creación de la Orquesta Sinfónica Nacional
Creación del Conservatorio Castella
Creación de la Asociación Bananera Nacional
(ASBANA)
Nacionalización de la Refinadora Costarricense de
Petróleo (RECOPE)
Creación de la Compañía Nacional de Teatro
Nacionalización del Ferrocarril al Atlántico (Northern
Railway Company)
Creación del Consejo Nacional de Investigaciones
Científicas y Tecnológicas (CONICIT)
Ley de Fomento a la avicultura
Creación de la Guardia de Asistencia Rural (GAR)
Creación de la Dirección General de Adaptación Social
1970 - 1974
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Creación del Instituto Metereológico Nacional (IMN)
Creación de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas
(CONAI)
Creación del Servicio Nacional de Riego y Drenaje
(SENARA)
Creación del Instituto Nacional sobre Alcoholismo
Ley de Conservación de Recursos Naturales
Código de Familia
Universalización de las Relaciones Internacionales de
Costa Rica
NAMUCAR - UPEB - SELA
Apoyo a Torrijos
Reforma del artículo 90 de la constitución política (voto
a los 18 años) Reforma del artículo 90 de la constitución
política (voto a los 18 años)
Obra literaria: Libros
Escritos de
José Figueres
Ferrer
política,
economía y
relaciones
internacionales
Cartas a un ciudadano (San José: Imprenta
Nacional, 1956), 280 páginas.
La pobreza de las naciones (San José:
Imprenta Nacional, 1973), 452 páginas.
Así nacen las palabras y los cuentos (San
José: Editorial Costa Rica, 1976), 171 páginas.
Franjas de luz: arboricultura en el paralelo
10 (Cartago: Editorial Tecnológica, 1979), 134
páginas.
El espíritu del 48 (San José: Editorial Costa
Rica, 1987), 168 páginas.
Obra literaria: Folletos
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Los tres grandes cambios de la humanidad (San José:
Imprenta Nacional, 1948), 14 páginas.
Socialismo y racionalización: un sistema de garantías
económicas. Prólogo de Figueres. (San José: Oficina de
Coordinación Económica, 1948), 56 páginas.
Doctrina social y jornales crecientes (San José: Imprenta
Nacional 1949), 20 páginas.
Orientación política de la Junta Fundadora de la Segunda
República (San José: Imprenta Nacional. 1949), 16 páginas.
Nacionalización bancaria en Costa Rica. Prólogo de Figueres.
(San José: Imprenta Vargas, 1951), 48 páginas.
El hombre justo (San José: Cruzada del Rearme Moral, 1952),
19 páginas.
Los problemas de la paz y de la guerra (San José: Dirección
General de Estadística y Censos, 1956), 13 páginas.
La imparcialidad del Presidente (San José: Imprenta
Nacional, 1957), 21 páginas.
Los deberes de mi destino (San José: Imprenta Vargas, 1957),
39 páginas.
Obra literaria: Folletos
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Estos diez años (San José: Imprenta Nacional, 1958), 29 páginas.
Las elecciones de 1958 y el futuro de un gan movimiento
popular (San José: Imprenta Nacional, 1958), 23 páginas.
La estabilización del café y la Conferencia de Montevideo (San
José, 1961), 11 páginas.
Dos revoluciones: la Alianza para el Progreso, la Revolución
Cubana (San José: Editorial Eloy Morua Carrillo, 1962), 43 páginas.
La Alianza para el Progreso y el comercio entre países pobres
y ricos (San José: Imprenta Vargas, 1962), 47 páginas.
La América de hoy (San José: EIDED, 1965), 24 páginas.
América Latina: un continente en marcha (San José: EIDED,
1966), 20 páginas.
Temas de nuestro tiempo: una tesis para países en desarrollo
(San José: E1DED, 1967), 24 páginas.
La capitalización universal (San José: EIDED, 1968), 23 páginas.
Quiten esas banderas (San José, 1968), 28 páginas.
A los dos bandos debemos hablarles claramente (San José:
Imprenta Nacional, 1971), 15 páginas.
Obra literaria: Folletos
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Carta a don Jaime Solera: unificar el cambio o
unificar el país (San José: Oficina de Prensa e
Información, Casa Presidencial, 1971), 41 páginas.
Relaciones de Costa Rica con la Unión Soviética (San
José: Ministerio de Gobernación, 1971), 12 páginas.
Cipreces con sal: selección, abono y luz (San José:
Imprenta Nacional, 1972), 32 páginas.
La sesión del 13 de abril (San José: Ministerio de
Gobernación, 1972), 24 páginas.
La asignación familiar que se propone Costa Rica
(San José: Imprenta Nacional, 1972), 32 páginas.
Carta a la Asamblea (San José, 1975), 16 páginas.
Cubaces tiernos en abril (San José: ICAR, 1975), 29
páginas.
El próximo Presidente (San José, 1977), 44 páginas.
Palabras gastadas. Segunda edición (San José:
Lehmann Editores, 1979), 36 páginas.
¡Gracias!
Observaciones y comentarios a:
Manuel Barahona Montero
[email protected]
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Don Pepe Figueres: Ideario y legado