República del Ecuador
MINISTERIO DE FINANZAS
PROCESOS DE LA COOPERACION
INTERNACIONAL
05 de marzo de 2011
MARCO LEGAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
• Art. 299.- El Presupuesto General del Estado se gestionará a través de
una Cuenta Única del Tesoro Nacional abierta en el Banco Central, con
las subcuentas correspondientes. En el Banco Central se crearán
cuentas especiales para el manejo de los depósitos de las empresas
públicas y los gobiernos autónomos descentralizados, y las demás
cuentas que correspondan. Los recursos públicos se manejarán en la
banca pública, de acuerdo con la ley. La ley establecerá los
mecanismos de acreditación y pagos, así como de inversión de
recursos financieros. Se prohíbe a las entidades del sector público
invertir sus recursos en el exterior sin autorización legal.
LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO
Art. 3.- Recursos Públicos.- Para efecto de esta Ley se entenderán
por
recursos públicos, todos los bienes, fondos, títulos, acciones,
participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y
todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual
fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de préstamos,
donaciones y entregas que, a cualquier otro título realicen a favor del
Estado o de sus instituciones, personas
naturales
o
jurídicas
u
organismos nacionales o internacionales.
Los recursos públicos no pierden su calidad de tales al ser administrados
por corporaciones, fundaciones, sociedades civiles, compañías mercantiles
y otras entidades de derecho privado, cualquiera hubiere sido o fuere su
origen, creación o constitución hasta tanto los
títulos, acciones,
participaciones o derechos que representen ese patrimonio sean transferidos
a personas naturales o personas jurídicas de derecho privado, de
conformidad con la ley.
LOAFYC
• Art.
40.“Principios
presupuestarios.-...Prohíbese
la
administración
de
recursos
financieros
en
forma
extrapresupuestaria.”
• Art. 196.- Depositarios oficiales.- La cuenta corriente única del
tesoro nacional así como las cuentas de las demás entidades y
organismos del sector público no sujetos a ese régimen, se
mantendrán única y exclusivamente en el Banco del Estado,
como depositario oficial de los recursos financieros públicos, y a
nombre de dichas entidades y organismos. El número de cuentas
bancarias será el mínimo indispensable para sus operaciones.
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ACUERDO MINISTERIAL 447
• 4.4.1. OBLIGATORIEDAD
“…ninguna institución pública podrá aperturar cuentas fuera del
depositario oficial de los fondos públicos. Sólo en los casos que
por circunstancias geográficas y tecnológicas no sea factible
mantener una cuenta en el depositario oficial, la unidad
responsable del Tesoro Nacional autorizará la apertura en el
Banco Nacional de Fomento.
La facultad para disponer la apertura de una Cuenta en el
depositario oficial corresponde a la unidad administrativa
responsable del Tesoro Nacional en el Ministerio encargado de
las finanzas públicas.”
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ACUERDO MINISTERIAL 447
• 4.5.2.3. INGRESOS DE FINANCIAMIENTO Y DONACIONES
“Los recursos provenientes de desembolsos de préstamos o donaciones en
moneda de circulación nacional ingresarán a la cuenta matriz aperturada
en el depositario oficial de los fondos públicos.
Las entidades y organismos que manejan recursos provenientes de
desembolsos de créditos externos, donaciones, cooperación técnica no
reembolsable y otros de similar naturaleza mantendrán en el depositario
oficial una cuenta corriente en la moneda señalada en los contratos o
convenios de crédito. Su utilización será posible convirtiendo los recursos
en la moneda de circulación nacional, valores que se acreditarán en una
cuenta en el mismo depositario oficial.
La afectación a estas cuentas se realizará bajo el mismo esquema previsto
para las demás cuentas administradas por el Tesoro Nacional.”
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Sector Público no Financiero
PGE
GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS
GOBIERNO CENTRAL
EMPRESAS PÚBLICAS
DESCENTRALIZADAS
Y AUTÓNOMAS
SEGURIDAD
SOCIAL
El ciclo presupuestario
Programación
Presupuestaria
Formulación
Presupuestaria
Aprobación
Presupuestaria
Ejecución
Presupuestaria
Liquidación
Presupuestaria
Evaluación
Presupuestaria
LIMITACIONES ENCONTRADAS EN EL PROCESO
• Desconocimiento del Proceso – Instructivo
• Falta de transacción en el sistema
• Incumplimiento de normas legales
• Compatibilidad de los intereses nacionales
• Baja ejecución presupuestaria
PLANIFICACION
Ámbito Nacional
PRESUPUESTO
Ámbito Institucional
Ámbito Presupuesto
Base
Misión Visión
Legal
Obj. Plan Nacional
Metas Plan Nacional
Obj. Estratégicos
Obj. Operativos
Metas
Indicadores
Acciones
Programas
Proyectos
Actividades
Ítem, geográfico,
fuente y monto
CUENTA ÚNICA DEL TESORO NACIONAL
Y SUBCUENTAS
SUBCUENTAS
GOBIERNO
CENTRAL
SUBCUENTAS
DESCENTRALIZADAS
Y AUTÓNOMAS
OTRAS CUENTAS
CCU FISCALES
CCU FISCALES
DESCENTRALIZADAS
CUENTAS
TRANSFERENCIAS
EXCLUSIVAS TE
CCU AUTOGESTIÓN
CCU AUTOGESTIÓN
DESCENTRALIZADAS
CCU FONDOS DE TECEROS
CCU PREASIGNADOS
CCU PREASIGNADOS
DESCENTRALIZADAS
CUENTAS TR GOBIERNOS
SECCIONALES
CCU PASIVO
CIRCULANTE
CCU PASIVO CIRCULANTE
DESCENTRALIZADAS
CUENTAS DE REGISTROS
CUENTAS DEUDA
PÚBLICA INTERNA
RELACIÓN C0RRELATIVO PARTIDA - CUENTA
Correlativo.- Código que identifica al organismo
proveedor de los recursos.
• En la Subsecretaría de Presupuestos se relaciona
la partida presupuestaria con fuente 700 con el
código correlativo.
• En la Subsecretaría de Tesorería de la Nación, se
relaciona el código correlativo con la cuenta en el
Banco Central del Ecuador.
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