Clínica del Sistema Español de Protección de
Derechos Humanos
“Análisis del Plan de Derechos Humanos”
Supervisor: Miguel Ángel Ramiro Avilés
Integrantes: Ana Dols
Jordy E. Moncada
Leila Tazi
¿Qué es un plan de Derechos Humanos?
DEFINICIÓN

Plan de acción nacional en el que se determinan las medidas
necesarias para que un Estado mejore la promoción y protección
de los
derechos humanos.
ORIGEN


Conferencia de Derechos Humanos de Viena de 1993 en la que se adoptó
una Declaración y un Programa de Acción.
Concretamente hizo dos recomendaciones concernientes al Plan de
Derechos Humanos: parte II, párrafo 69 y párrafo 71.
¿Cómo elaborar un plan de Derechos Humanos?
Fase Preparatoria
Fase de
Desarrollo
Fase de
Implementación
Fase de
Monitoreo
Fase de revisión
Principios
 El proceso y los resultados son igualmente importantes
 Ha de ser un proceso continuo
 El Plan debe de ser:
a. Un documento público
b. Fruto de una consulta amplia a la sociedad civil
c. Comprometido con los derechos humanos universales
d. Reflejo de la interdependencia e indivisibilidad de los derechos
humanos
e. Orientado a la acción
Estructura
Contenido
- Finalidad
- Objetivos
- Actividades
- Agencia Responsable
- Tiempo de Cumplimiento
- Indicadores de Cumplimiento
- Marco legal nacional e internacional
- Derechos Económicos, Sociales y
Culturales
- Derechos Civiles y Políticos
- Grupos Vulnerables
- Instituciones Nacionales
- Educación en Derechos Humanos
- Sociedad Civil
- Acción Internacional
- Mecanismos de monitoreo y
evaluación
Indicadores
 Definición- Son medidas específicas y objetivamente verificables que buscan dar cuenta de
los cambios producidos por un proyecto[]. Permiten especificar la forma en que se verificará
el grado de cumplimiento de objetivos y resultados.
 Clasificación•
indicadores estructurales- reflejan la ratificación y adopción de instrumentos jurídicos y la
existencia de mecanismos institucionales básicos que se consideran necesarios para facilitar la
realización de un derecho humano. Reflejan el compromiso o la intención del Estado de
adoptar medidas para hacer efectivo ese derecho.
•
indicadores de proceso- relacionan los instrumentos de política de los Estados con objetivos
intermedios que acumulados se convierten en indicadores de resultados.
•
indicadores de resultados- describen los logros, individuales y colectivos, que reflejan el grado
de realización de un derecho humano en un determinado contexto.
Países que han desarrollado un plan de Derechos
Humanos
Australia
Brasil
Bolivia
Cabo Verde
Corea
España
Guatemala
Ecuador
Indonesia
RD Congo
Lituania
China
Letonia
Filipinas
Kazakhstan
Malawi
México
Nepal
Mauritania
Moldavia
Mongolia
Nigeria
Noruega
Suecia
Nueva Zelanda
Tailandia
Perú
Venezuela
Sudáfrica
Plan de Derechos Humanos de España
 Aprobación
 Ejes prioritarios:
• Igualdad, no discriminación e integración
• Garantía de los derechos
 Metodología:
• Acción Exterior
• Acción Interior
Vigencia y seguimiento del Plan de Derechos Humanos
 La vigencia del plan se extiende al periodo de la IX Legislatura (2008-2012).
 El seguimiento es responsabilidad de la Comisión de Seguimiento del plan
(Ejecutivo, sociedad civil y Defensor del Pueblo)
• Las Fichas de Seguimiento:
– Compromiso
– Departamento responsable
– Instrumentos para llevarlo a cabo
– Indicadores de cumplimiento (actualizaciones, en su caso)
– Plazo / calendario para el cumplimiento
– Instituciones y/o sociedad civil interesada
– Observaciones
Cumplimiento de las medidas adoptadas en el Plan
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Medidas por
cumplir
Medidas de plazo
Vencido
Medidas Cumplidas
Críticas generales al Plan de Derechos Humanos
 La redacción no es clara ni compresible ya que no se incluye ningún tipo de
explicación o justificación. ¿Por qué esas medidas y no otras? ¿Por qué se ratifican
determinados tratados y no otros?
 En muchos casos no se crean ni impulsan nuevas medidas sino que se limita a
exponer acciones ya puestas en marcha.
 Falta absoluta de indicadores.
 El plazo de cumplimiento debería ser más preciso y específico.
 No se establece ningún tipo de vínculos entre las medidas.
Críticas generales al Plan de Derechos Humanos
 Los actores implicados en la ejecución de las medidas no están bien definidos.
 Remisión constante a otras fuentes de información (no siempre fácilmente
accesibles)
 Uso frecuente de abreviaturas sin explicar su significado.
 Las fichas de seguimiento no son públicas
 Los criterios de realización de las fichas no son uniformes.
Análisis de algunas medidas del Plan
Claridad en la redacción.
Medida 55
Vaguedad en la redacción.
Medida 58
Se elaborará un Plan de
Atención y Prevención de la
Violencia de Género en
Población Inmigrante con la
finalidad de mejorar las
actuaciones que se realicen
con las víctimas de violencia
de género inmigrantes por su
situación
de
especial
vulnerabilidad social.
Se crearán los Grupos de
Trabajo del Observatorio
Estatal de Violencia sobre la
Mujer para el seguimiento de
la evolución de la violencia de
género y de la efectividad de
las medidas acordadas
(preventivas, educativas,
jurídicas, sociales,
asistenciales y de atención
posterior a las víctimas).
Análisis de algunas medidas del Plan
Claridad en la redacción.
Medida 151
Vaguedad en la redacción.
Medida 156
Se llevará a cabo una nueva
regulación
del
trabajo
doméstico, que permita la
inclusión de las personas que
realizan dicha actividad en el
Régimen General de la
Seguridad Social.
Se facilitarán los medios de
apoyo a la comunicación oral
de las personas sordas, con
discapacidad
auditiva
y
sordociegas.
Análisis de algunas medidas del Plan
Medida con buen desarrollo, Medida no cumplida y sin
en su ficha de seguimiento. ninguna información en su
Medida 67
ficha. Medida 66
Se creará un Fondo para
garantizar
la
asistencia
jurídica a los penados
españoles en el extranjero, en
particular cuando estos estén
condenados a muerte.
(Los Presupuestos Generales
del Estado para 2009 han
aprobado una partida de
500.000 € para asistencia a
ciudadanos que afrontan
condenas de muerte)
Se crearán los Grupos de
Trabajo del Observatorio
Estatal de Violencia sobre la
Mujer para el seguimiento de
la evolución de la violencia de
género y de la efectividad de
las medidas acordadas
(preventivas, educativas,
jurídicas, sociales,
asistenciales y de atención
posterior a las víctimas).
Análisis de algunas medidas del Plan
Medida cumplida. Medida 83
Medida no cumplida. Medida
103
Se creará un Registro de
medidas
cautelares,
requisitorias y sentencias
penales pendientes de firmeza.
El Ministerio del Interior
organizará cursos y jornadas
de
formación
inicial
y
continuada
sobre
los
comportamientos exigidos a
todos los Miembros de las
Fuerzas
y
Cuerpos
del
Seguridad del Estado para
Garantizar los Derechos de las
Personas Detenidas o bajo
Custodia Policial (Instrucción
12/2007 de la Secretaría de
Estado de Seguridad).
Conclusiones
 Críticas al Plan
 Mejoras posibles




Indicadores
Justifiación
Difusión y participación de actores externos
Seguimiento
 Nuevos contenidos
Muchas Gracias.
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