Segunda Jornadas Académicas de
Transporte Aéreo y Derecho Aeronáutico
San José, Costa Rica, 29 de agosto de 2001
MERCANCIAS
PELIGROSAS
Berta Rodríguez
Assistant Director
Corporate Marketing
IATA
11 de mayo de 1996
110 Pasajeros y Tripulación
Generador químico de oxígeno
Consecuencias de Valujet
 Publicidad
en los medios
 Reacción del publico
 Presión de gobierno
 Lección para la industria
Mas de 80 violaciones reportadas
en EE.UU. implicando generadores
químicos de oxigeno desde el accidente
de ValuJet
Sustancias Comunes
Equilibrio Inestable










Fósforos
Antorchas de propano
Baterías
Alcohol
Aerosoles
Hielo seco
Repuestos de auto
Pinturas y disolventes
Adhesivos
Limpiadores corrosivos
1988 - Tennessee -13 heridos
Aterrizaje de emergencia
Peróxido de hidrógeno + Corrosivo sólido
SIN DECLARAR
1995 - Panamá
1995 - Panamá
1995 -
1997 - Boston
Equipo de laboratorio -prueba
Menos de 1 milímetro de liquido inflamable
Medio Oriente Batería 12 volts + Gasolina
en compartimiento de equipaje de mano
Restringidos en Equipaje
RESUMEN

Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

Aplicación y responsabilidad

Refuerzo de inspecciones y sanciones

Programa de la FAA en EE.UU.

Iniciativas de IATA
RESUMEN

Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

Aplicación y responsabilidad

Refuerzo de inspecciones y sanciones

Programa de la FAA en EE.UU.

Iniciativas de IATA
UN IAEA OACI IATA -
Comité de Expertos de las Naciones Unidas
Agencia Internacional de Energía Atómica
Organización de Aviación Civil Internacional
Junta Directiva de Mercancías Peligrosa
Filosofía General
Las mercancías peligrosas se
pueden transportar en forma
segura por vía aérea,
siempre que ciertos principios
sean observados en forma
estricta
Reglamentación
Sobre Mercancías Peligrosas

Algunas prohibidas totalmente

Otras solo en avión de cargueros

Algunas admisibles en aviones de
pasajero

Estados y operadores imponen
restricciones adicionales
Reglamentación
Sobre Mercancías Peligrosas
Establece:





Terminología
Clasificación
Declaración
Embalaje
Manipulación
Actividades de IATA
Desarrollo
 Implementación de Estándares
 Participación Internacional
 Facilitación

Manual
Programas de entrenamiento
Promoción y difusión de normas
Junta Directiva IATA
 12
Expertos
Representantes de AA, AZ, BA, AF,
JL, SG, SR, QF, SN, FX, EK, UA
 Representación



Panel de OACI
Comité de las Naciones Unidas
IAEA
Reglamentación
Sobre Mercancías Peligrosas
RESUMEN

Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

Aplicación y responsabilidad

Refuerzo de inspecciones y sanciones

Programa de la FAA en EE.UU.

Iniciativas de IATA
Aplicación

ANEXO 18
Desde/ a/ o a través de los Estados Miembros de OACI

Todas las compañias aéreas de IATA:




Miembros
Asociados
Parte del Acuerdo Interlineal Multilateral de Trafico - Carga
Todos los Embarcadores y Agentes
que ofrecen carga de mercancías peligrosas
Obligación
 Embarcadores
 Embaladores
 Agente
del embarcador
 Agencias
realizan:
aceptación/ manipulacion/ carga/
descarga/ transferencias
 Línea Aérea
Obligación del Expedidor
Legalmente responsable por todos los
aspectos:
Declaración
Clasificación
Documentación
Embalaje
Marcas y etiquetas de conformidad
Obligación del Expedidor
Legalmente responsable por todos
los aspectos:
Declaración
Infracción Grave
Mercancía Peligrosa Oculta
 Falta
de conocimiento y entrenamiento
 Negligencia a los estándares prefijados
 Falla
de comunicación colectiva
 Conducta pasiva
 Desvío consciente de las reglas
Mercancía Peligrosa Oculta
Sanciones mas severas:
Multa
Suspensión
Caducidad del permiso
Demanda civil o criminal
Obligación del Operador
 Aceptación
 Almacenamiento
 Carga
 Inspección
 Suministro
de Información
 Respuestas de Emergencia
 Retención de archivos
 Entrenamiento
*
Obligación del Operador
 Entrenamiento
El operador debe asegurarse de
que todo personal relevante deben
estar habilitados, incluyendo
Empresas de terceros y contratadas
Segregación de las Mercancías
Peligrosas
RESUMEN

Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

Aplicación y responsabilidad

Refuerzo de inspecciones y sanciones

Programa de la FAA en EE.UU.

Iniciativas de IATA
UN IAEA OACI IATA -
Comité de Expertos de las Naciones Unidas
Agencia Internacional de Energía Atómica
Organización de Aviación Civil Internacional
Junta Directiva de Mercancías Peligrosa
Medidas de Prevención
Técnica
Riesgo = Probabilidad x Consecuencias
Declaración
Embalaje
Segregación
Medidas de Prevención
Jurídica
Programa de inspección
Aplicación de sanciones
Multas
Suspensión/caducidad del permiso
Responsabilidad civil o criminal
RESUMEN

Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

Aplicación y responsabilidad

Refuerzo de inspecciones y sanciones

Programa de la FAA en EE.UU.

Iniciativas de IATA
1997 Lanzamiento Proactivo
de la FAA en EE.UU.

Inspectores y equipo legal dedicado

Aplicación de multas $27,000-$250,000

Publicidad de sanciones prensa/Internet

Programa de prevención y educación

Inspecciones conjunto otras modalidades
(mar y tierra)
Jurisdicción según la FAA

Entrando de EE.UU.

Saliendo de EE.UU.
  Dentro de EE.UU.
En aviones de bandera operando en
cualquier parte del mundo
En cooperación con gobiernos extranjeros
Inspecciones
 Líneas
aéreas
 Expedidores
 Agentes
de carga
 Embarcadores/fabricantes
Sanciones / Multas 1997 - 1999
 Total
de 156 multas
 137 (88 %) a expedidores
 24 líneas aéreas nacionales
 25 líneas aéreas y expedidores extranjeros
 51% líquidos inflamables
 Baterías y gases inflamables
07/23/2001
07/23/2001
07/23/2001
07/17/2001
07/17/2001
07/16/2001
06/5/2001
05/3/2001
FAA Proposes $60,000 Penalty Against Dental Supply Company for Hazmat s
FAA Propases $60,000 Penalty Against Emco Chemical Distributors for Hazmat
FAA Proposes $84,000 Penalty Against John Deere for Hazmat Violations
FAA Proposes $60,000 Penalty Against Bindley Western Industries for Hazmat
FAA Proposes $70,000 Penalty Against Scotty's, Inc. for Hazmat Violations
FAA Proposes $84,000 Penalty Against Georgia Company for Hazmat Violations
FAA Proposes $72,000 Penalty Against Houston Company for Hazmat Violations
FAA Proposes $235,000 Fine Against TransBrasil Airlines Inc.
www.faa.gov/apa/pr
FAA News
Federal Aviation Administration, Washington, DC 20591

FOR IMMEDIATE RELEASE
APA 121 FAA Proposes Fine for Hazardous
Materials Violation WASHINGTON -The Federal Aviation Administration (FAA)
has proposed fining a shipper based in Asuncion,
Paraguay,$65,000 for an undeclared shipment of
hazardous materials.
FAA News
Federal Aviation Administration, Washington, DC 20591
F A A P ro p o s e s $ 1 6 5 ,0 0 0 P e n a lty A g a in s t C h ile a n C o m p a n y fo r H a z m a t V io la tio n s
The Federal Aviation Administration, Southern Region, has
p r o p o s ed t o a s s e s s a $ 1 6 5 , 0 0 0 c i v i l p e n a l t y a g a i n s t S . A . I . D e
Quimica Y Adhesivos (SAI) of Santiago, Chile, for allegedly
violating Department of Transportation hazardous materials
regulations.
FAA alleges that SAI offered to International Bonded Couriers
(IBC) of
Santiago, Chile, a freight forwarder, a fiberboard box
containing four spray cans of engine starting fluid, a flammable
gas.
IBC, in turn, offered the package to Lan Chile Airlines for
transportation by air to Miami, Fla.
The shipment was carried on
board a Lan Chile passenger-carrying flight.
U.S. Customs
inspectors discovered the shipment in Miami during a routine
inspection.
INCIDENTES REPORTADOS
2000
1800
1553
1600
1380
1400
1200
929
1000
800
600
814
916
1995
1996
1250
1027
622
413
400
200
0
1992
1993
1994
1997
1998
1999
2000
Participación Internacional

Participacion en grupos de trabajo
a) Armonizar la reglamentación
b) Cambiar Anexo 18 cumplimiento (11.3.1)

Colaboración con gobiernos extranjeros para coordinar
inspecciones y sanciones

Agentes especiales en el exterior -Europa

Programa de entrenamiento para inspectores en
América Latina
RESUMEN

Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

Aplicación y responsabilidad

Refuerzo de inspecciones y sanciones

Programa de la FAA en EE.UU.

Iniciativas de IATA
Prioridades
Mercancía Peligrosa Oculta
Armonización Global
Variaciones de Operador
Entrenamiento
Iniciativa de IATA
 Promoción
de normas a través de talleres de
trabajo dirigidos a expedidores y agentes de
carga
 Cooperación
con entidades gobierno en
capacitación y asesoramiento
 www.iata.org/cargo/dg
 Boletin
mensual - octubre 2001
Reglamentación
Sobre Mercancías Peligrosas
Ingles
Español
Francés
Alemán
Chino
Japonés
Reglamentación
Sobre Mercancías Peligrosas
Regulaciones que son:
Fácil de entender
Fácil de aplicar
Se aplican y se cumplen
Reglamentación
Sobre Mercancías Peligrosas
Guía
practica
Dirigido
a:
Expedidores
Agentes de carga
Personal de aceptación
Reglamentación
Sobre Mercancías Peligrosas

Incorpora Instrucciones Técnicas de OACI

Estándar específicos de Líneas Aéreas

Variaciones de Estado y Operadores

Fabricantes y proveedores de embalaje

Listas de verificación
La primera línea de
defensa:
Entrenamiento
Entrenamiento
Estándar mínimo mundial establecido
por las regulaciones:
Adecuado y recurrente
dentro de 24 meses
Todo personal que participa en el
transporte de mercancías peligrosas
Entrenamiento

Operadores

Agencias - realizan aceptación/ manipulacion/
carga/ transferencias

Embarcadores

Embaladores

Agente del embarcador

Inspectores de gobierno
Cursos de IATA
 Línea Aérea
 Aeronáutica
Civil
 Aeropuerto
 Viajes
y Turismo
 Carga Aérea

CLASES
PROGRAMADAS

ENTRENAMIENTO
ESPECIALIZADO
Entrenamiento en
Mercancías Peligrosas
Cursos de IATA
IATA/FIATA
Escuelas Endosadas por IATA
Cursos Básicos
Regulación Sobre Mercancías Peligrosas - 5 días

Aplicación/utilización/documentación

Conocimiento práctico - responsabilidad legal
Curso de Actualización - 3 días

Revalidar conocimiento según IATA/OACI
Cursos Avanzados
Técnicas para Instructores - 5 días



Teoría de aprendizaje
Preparación de un programa de capacitación
Como introducir y simplificar la materia técnica de la
reglamentación
Taller- 3 días



Expertos que necesitan revalidar su conocimiento
Intercambiar experiencia
Revisar aspectos prácticos
Conclusión
 El
manejo de mercancías peligrosas
es mas eficiente y seguro
 Aumento
de mercancías peligrosas
transportada por carga y por pasajeros
 Riesgo
= Probabilidad x Consecuencias
ValuJet Memorial
“Aquellos que no aprenden
del pasado están condenados
a repetirlo”
Plan de Acción
Compromiso
y responsabilidad
Refuerzo de cumplimiento
Programa de prevención
Entrenamiento
Muchas gracias
IATA- Miami (305) 264-7772
Rodrí[email protected]
www.iata.org
Tienda electrónica:
www.iataonline.com
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