CADE EJECUTIVOS 2010
Institucionalidad y Seguridad
FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS
Urubamba, 11 al 13 de Noviembre 2010
(Cusco, Perú)
Integrantes de la mesa de Facilidad para hacer negocios
•
Alvaro Quijandría
•
Patricia Teullet
•
Angélica Matsuda
•
Pierina Pollarolo
•
Javier Castro
•
María del Carmen Rivera
•
Luis Estrada
Facilidad para hacer negocios
En el Perú del 2020 …
100% de los trámites tienen un
objetivo regulatorio claro
Existe catastro actualizado en
todo el territorio nacional
100% de las entidades
públicas están
interconectadas
1 día demora constituir una
empresa y obtener licencias
sectoriales y municipales
100% de los trámites
administrativos con el
Estado son gratuitos
Perú: el país con menores
costos logísticos para
exportar e importar en LA
100% de los trámites
administrativos se pueden
realizar por internet, telefonía
móvil o fija
Una sola inspección del
Estado para poder operar.
El resultado es 100%
predecible
Facilidad para hacer negocios
Diagnóstico
¿Cómo estamos respecto a otros países de LA?
Hacer negocios
Perú
Chile
Colombia
México
2011 2010
2011
2011
2011
36
46
43
39
35
Apertura de un negocio
54
103
62
73
67
Manejo de licencias de construcción
97
103
68
32
22
Registro de propiedad
24
28
45
55
105
Pago de impuestos
86
85
46
118
107
Comercio transfronterizo
53
80
68
99
58
110
108
68
150
81
Cumplimiento de contratos
.
Fuente: Doing Business 2011, Banco Mundial. Medido sobre 183 países
Hemos avanzado en varios frentes …
Apertura de
empresas
 Constitución de
empresas en línea en
Lima y Lambayeque.
 Eliminación en la
práctica del requisito de
compatibilidad de uso
en Lima Metropolitana
 Eliminación de
obligación del pago
minimo de capital
suscrito para constituir
una empresa.
Desarrollo de
software en línea para
licencia de
funcionamiento.
Licencias de
edificación
 Agilización de la
inscripción de la
Declaratoria de Fábrica
ante SUNARP
 Eliminación de varios
requisitos innecesarios
para realizar el trámite.
Registro de
propiedades
Comercio
exterior
 Incorporación de
procedimiento ágil para
el registro de una
escritura pública
 Implementación del
despacho anticipado en
48 horas
Se exime a notarios
de la responsabilidad de
verificar pago de
tributos.
 Implementación de la
Ventanilla Única de
Comercio Exterior para
40 procedimientos de 6
entidades
Otros avances
 Aprobación de un Plan Nacional de Simpllificación Administrativa
 Aprobación de una metodología estandarizada de costos
 Agilización de declaración y pago de tributos mediante formularios simplificados
Avances reconocidos por el DB2011
Otros avances
…pero los problemas para hacer negocios aún subsisten …
Los empresarios opinan:
¿Cuáles son los factores más problemáticos para hacer negocios en Perú?
19.4
Burocracia gubernamental ineficiente
15.3
Corrupción
14.9
Regulaciones laborales restrictirvas
10.9
Inadecuada oferta infraestrcutura
Regulaciones tributarias
7.1
Inadecuada mano de obra calificada
6.9
6.8
Tasas impositivas
4.9
Acceso a financiamiento
4.4
Crimen y robo
3.7
3.5
Inestabildiad política
Poca ética laboral
2.1
Salud pública pobre
0.1
0.1
Inestabilidad políica
Regulaciones tipo de cambio
0
Inflación
0
5
10
15
20
25
De una lista de 15 factores, las personas encuestadas seleccionan los cinco problemas más importantes, rankeándolos del 1
(más problemático) al 5. Las columnas muestran las respuestas ponderadas por sus rankings.
Fuente: The Global Competitiveness Report 2010-2011, World Economic Forum
Altos costos de transacción
Altos costos de
transacción
en la vida de una
empresa
Porcentaje del tiempo en la semana que utilizan
los gerentes en tratar con las instituciones del
Estado
25
20.49
20
Costos de
información
15
10
13.51
14.27
9
5
0
Chile
Perú
Colombia
Fuente: World Bank Investment Climate Survey (2006).
Encuestada basada en 632 empresas.
Elaboración: Propia
México
• Visitas a varias instituciones
• Varias ventanillas
• Errores por información
parcial o errada
• Mala atención
• No es posible comparar
precios
Elaboración: Propia
Costos de
“negociación”
con el Estado
• Pago de la “cola”
• Alto costo del trámite
• Muchos requisitos
• Formatos complejos
• Costo tramitadores
• Pagos “extras” ante
resultados no predecibles
Costos de
Supervisión
• Varias inspecciones
• Quejas no resueltas
• Pagos “extras” ante
resultados no predecibles
Hacer negocios en el Perú no parece ser tan simple …
APERTURA
Proveedor
Interno
Inspecciones1/
Trámites
Constitución
Empresa
Licencia
Municipal
SUNARP
MUNICIPIOS
SUNAT
INDECI
RENIEC
MINISTERIOS:
MTPE
. Minedu
Sedapal /EPS . Mincetur
Notarias
. Minem
Emp. eléctricas. Minsa
Emp. telefonía . INC …
Bancos
Colegios profes.
Gob. Central
Gob. Reg
Gob. Local
CIERRE
OPERACION
Manufactura
Importación
SUNAT
DIGESA
DIGEMID
SENASA
Ag. Navieras
Ag. Aduanas
Ag. portuarios
Mdo.
Interno
Aeropuerto
Mdo.
externo
Puertos
SUNAT
MTPE
DIGESA
DIGEMID
Gob. Regionales
Municipios
INDECI
1-42 inspecciones
2-67 inspecciones
1 inspección
1 inspección
1-53 inspecciones
14-48 inspecciones
1/ IFC-BM (2009). Mapeo de procesos de inspección para empresas
Terrestre
SUNAT
DIGESA
SENASA
DIGEMID
Ag. Navieras
Ag. Aduanas
Ag. portuarios
INDECOPI
… ni tan barato ni tan rápido …
APERTURA
Proveedor
Interno
Constitución
Empresa
Constit/Lic func.
Licencia
Municipal
Lic. Edificación
CIERRE
OPERACION
Manufactura
Importación
Terrestre
Mdo.
Interno
Aeropuerto
Mdo.
externo
Puertos
Importación x contenedor
Pago de impuestos
Exportación x contenedor
Cierre
Costos
Perú
USD 565
USD 5,329
USD 880
40.2% 2/
USD 860
7%4/
Chile
USD 643
USD 8,873
USD 795
25% 2/
USD 745
15%4/
Días
Perú
27
188
17
16 3/
12
1131.5
Chile
22
155
21
13 3/
21
1642.5
1/ Fuente: Doing Business2011, World Bank
2/ Porcentaje sobre la utilidad.
3/ Tiempo en días, utilizando medición del Doing Business 2011 de 380 horas dividido entre 24 horas
4/ Porcentaje sobre la propiedad
¿Dónde están los principales problemas?
 Trámites municipales que desalientan la formalidad empresarial
 Cadena logística del comercio exterior aún costosa en un contexto
de impulso a las exportaciones
… y lo de siempre …
 Muchas entidades haciendo “su parte” o haciendo tareas similares a otras,
sin mayor coordinación entre sí.
 Regulación sin objetivos claros.
 Procedimientos engorrosos, exceso de requisitos, costos no transparentes.
 Discrecionalidad de funcionarios ante falta de procedimientos estándares.
 Corrupción
 Sanciones no efectivas
 Poca capacidad para medir resultados y efectuar seguimiento
Trámites municipales que desalientan la formalidad
Trámite para obtener una licencia de edificación en Lima
1
2
*3
4
5
6
7
8
9
* 10
11
* 12
* 13
* 14
* 15
16
17
18
19
Procedimientos
Tiempo
(días)
Copia literal de dominio
Certificado de parámetros urbanísticos
Boleta de habilitación del Proyecto
Revisión de Anteproyecto
Licencia de obra para edifiación nueva
1ª inspección
2ª inspección
3ª inspección
Estudio de factibilidad de Sedapal
Inspección de Sedapal
Instalación del servicio de agua potable
Estudio de factibilidad de empresa eléctrica
Inspección de la empresa eléctrica
Conexión de electricidad
Instalación y obtención de línea telefónica
Notificar culminación del proyecto
Obtain construction work certificate of approval
Declaratoria de fábrica
Registro de Declaratoria de Fábrica en SUNARP
2
15
1
10
45
1
1
1
30
1
50
20
1
15
7
3
3
7
20
Total
188
PAIS
Colombia
México
Chile
Perú
Procedimientos
(Nº)
10
11
18
19
Tiempo
(Días)
50
105
155
188
Fuente: Doing Business 2011, World Bank
Costo
(S/)
15
213
320
1466
3909
977
0
0
220
0
60
0
0
5000
407
0
0
217
2966
15,770
Costo
(% Ing per cap)
405.9
117
93.8
128.1
Crecimiento PBI Construcción
18
16.5
16
14
12
10
8
6.1
6
4
2
0
2008
2009
Informalidad en construcción de viviendas: 2009
Viviendas formales
20%
Viviendas
informales
80%
Inspecciones: principal cuello de botella
Entidades Competentes, Tiempos y Costos de Inspecciones de Seguridad,
Sanitarias y Ambientales
Inspecciones
Técnicas de
Seguridad
Indeci
Gobierno
Central
(Inspecciones
Multidisciplinarias, también
realiza inspecciones de
detalle en Lima)
Tiempo: 45 días hábiles s.n.
Costo: S/. 3,546
Subgerencias de Defensa
Civil
Gobierno
Regional
Ministerio de Salud
(Digesa-Digemid-Disa)
Ministerio de Agricultura
(Senasa)
(Registros, certificados,
autorizaciones)
Tiempo: 30 – 45 días hábiles
Costo: S/. 71
Gerencia Regional de Salud
(Certificados Sanitarios)
(Inspecciones de detalle)
Tiempo: 45 días hábiles s.n.
Costo: S/. 646 – S/. 2,997
Subgerencias de Defensa
Civil
Gobierno Local
Inspecciones
Sanitarias
(Inspecciones básicas)
Tiempo: 15 días hábiles s.n.
Costo: S/.71 (ex post)
S/. 224 (ex ante)
Tiempo: 30 – 45 días hábiles
Costo: S/. 449
Subgerencias de Salud
Inspecciones
Ambientales
Ministerio de la Producción
Ministerio del Ambiente
Ministerio Energía y Minas
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud
Tiempo: 30 – 45 días hábiles
Costo: S/. 195 - S/. 406
Dirección de Salud
Ambiental /Autoridad
Regional Ambiental
Tiempo: 30 días
Costo: S/. 64- S/. 71
Área de Gestión Ambiental
(Certificado de Inspección
Sanitaria)
Tiempo: 6 días
Costo: S/. 30 – S/. 63
Tiempo: 30 días
Costo: S/.24
Fuente: Información proporcionada por Gremios empresariales, revisión de TUPAs y en el caso de ITSDC, Cuadro Topes máximos establecidos en el Reglamento de Inspecciones
Técnicas D.S. 066-2007-PCM
Fuente: IFC (2010)
Costos logísticos del comercio exterior siguen aumentando
Costos Logísticos de Exportación e importación: 2008-2009
1,300
Distribución de costos logísticos de Exportación
2009
1,275
1,250
1,200
1,173
Inspecciones y
certificaciones
16%
1,155
1,150
1,100
1,064
Aduaneros
10% Transp. interno y
manipuleo
17%
1,050
1,000
950
2008
2009
Exportación
Costos
portuarios
57%
Importación
Fuente: CONUDFI (2010). Estudio en base a encuesta a abril 2010
Elaboración: Propia
• Asimetría de la información
• Discrecionalidad de los operadores logísticos
El desempeño logístico en general es aún bajo
Indice de desempeño logístico (1=bajo, 5=alto)
Colombia
2.77
Perú
2.80
Panamá
3.02
México
3.05
Chile
3.09
Argentina
3.1
2.6
2.7
2.8
2.9
3
3.1
Perú: Indice de desempeño logístico 2010
Nivel de eficiencia en el proceso de despacho de aduanas
Calidad de infraestructura ligada al transporte y comercio
Facilidad para acordar precios de embarques competitivos
Competencia y calidad de servicios logísticos
Habilidad para efectuar trazabilidad y seguimiento a carga
Frecuencia en que los embarques llegan a destino en el tiempo planenado y esperado
Fuente: The World Bank (2010). Connecting to compete 2010
Elaboración: Propia
3.2
2.8
2.50
2.66
2.75
2.61
2.89
3.39
Existe poca capacidad para el seguimiento a la gestión
•
La supervisión del cumplimiento de las normas es costosa y esporádica. La
capacidad máxima de revisión de la sustentación de TUPAS llega a solo 19%.
•
•
Alrededor del 40% de los TUPAS no se encuentran ratificados.
No se mide la gestión de los procesos y, por lo tanto, no se puede hacer seguimiento
ni efectuar ajustes (municipal, comercio exterior, etc.)
Nivel de cumplimiento de Ley del Silencio Administrativo (Ley
29060): al 19 de febrero de 2010
Entidad
Sustento legal técnica
Total
Nº
15
%
94%
Nº
16
Organismos públicos
Organismos autónomos, Congreso, Poder
Judicial, Asamblea nac. Rectores
48
100%
48
12
100%
12
Gobiernos regionales
21
84%
25
Municipalidades provinciales
120
62%
195
Municipalidades distritales
Universidades
440
23
27%
72%
1639
32
Total
679
35%
1967
Ministerios
Fuente: PCM-SGP (2010). Política y Plan Nacional de Simplificación Administrativa
Sólo el 35% ha
cumplido con
enviar su
sustentación,
pero el
“enforcement”
es débil …
Poca predictibilidad de trámites facilita “pagos informales”
Porcentaje de empresas que esperan tener que dar un regalo o hacer un
pago informal para obtener una licencia de funcionamiento
70
62.09
60
52
50
40
28.5
30
11
20
10
0.82
1.9
Colombia
Chile
0
Perú
Fuente: World Bank Investment Climate Survey (2006).
Encuesta basada en 632 empresas.
Elaboración: Propia
Region LA
México
Y no hay capacidad de sanción efectiva …
•
Los empresarios no tienen grandes incentivos para denunciar a
los malos funcionarios porque, en caso de hacerlo, no obtienen
la licencia o la autorización para el levante de la mercadería
importada.
•
Existe cierta impunidad de entidades y funcionarios públicos
frente al incumplimiento de la ley en cuanto a plazos, costos y
requisitos. No hay sanción efectiva.
•
El proceso judicial para eliminar una barrera burocrática tarda
entre 3 y 5 años.
La facilitación de negocios tiene estrecha relación con el crecimiento
Competitividad vs. Barreras de Entrada
6
Bolivi
Barreras de Entrada
5
Ecuador
Venezue
4
3
Colombia
Peru
Corr = - 0,84
Brasil
Chile
2
1
0
2
2.5
3
4.5
4
3.5
Indice de Crecimiento Competitivo
Fuente: Economic Freedom of the World 2002 y World Economic Forum 2002
Elaboración: IFC-WBank
5
5.5
6
6.5
… porque promueve los negocios formales y el empleo formal…
Indice de actividad emprendedora: 2007
Informalidad de las Mypes: 2007 (% )
30
25
100%
8
27
80%
20
60%
91
73
40%
15
20%
10
0%
Laboral
Tributaria
Informal
5
0
Austria
italia
Finlandia
Islandia
China
Fuente: The Global Entrepreneurship Monitor (GEM), 2007
Formal
Perú
Fuente: MTPE (2007). Actualización de las estadísticas de la Micro y Pequeña
Empresa
La facilitación de negocios va atada a transparencia
C orru p c ión vs. B a rre ra s d e E n tra d a
6
E cu ad o r
5
B o livia
Co lo m b ia
Perú
B ar r er as d e E n tr ad a
V en ez u ela
4
Ch ile
Co rr = 0,820
D in am arca
3
B rasil
2
1
Ch in a
0
0
1
2
3
4
5
P e r c e p c i ón d e C or r p c i ón (10 -IP C )
Fu en te: E co n o m ic Freed o m o f th e W o rld 2002 y T ran sp aren cy In tern atio n al
Elaboración: IFC-WBank
6
7
8
9
… y la transparencia tiene efecto en los individuos y empresas de menores ingresos
Efecto de los sobornos, según niveles de ingresos
4.5
4.2
soborno / ingres total (%)
4
3.5
3
2.5
2.1
2
1.4
1.5
1
0.5
0
Ingreso bajo
Ingreso medio
Fuente: Kaufmann (2007), Instituto del Banco Mundial
Ingreso alto
Facilidad para hacer negocios
PROPUESTAS
Medidas de políticas
 Marco regulatorio con objetivos claros
 Predictibilidad y transparencia de los trámites
 Simplificación de procesos
 Transparencia y estandarización de costos
 Capacidades de los recursos humanos (públicos y privados)
 Gestión eficiente del Estado
 Uso intensivo de las tecnologías de Información y
comunicación (TICs)
 Seguimiento y sanciones efectivas
Propuestas a Corto plazo
Areas prioritarias
 Gestión Estado: Mayor coordinación de
acciones e intercambio de información entre
entidades de distintos niveles.
 Apertura de empresas formales: Trámites
Municipales
 Facilitación del comercio: transparencia de
costos, mejora de procesos logísticos
Mejora del marco regulatorio
Regulación que promueva gestión eficiente del Estado
•
Introducción de normas que faciliten y den seguridad al intercambio
de información gratuita entre entidades del Estado.
•
Evaluación de la eliminación de cobros por servicios entre entidades
del Estado.
•
Evaluación de la eliminación de obligatoriedad de las municipalidades
provinciales de ratificar los costos del TUPA de las municipalidades
distritales o, alternativamente, establecer un plazo para la ratificación
con silencio administrativo positivo.
•
Evaluación de la introducción de un mecanismo menos costoso que la
publicación en el Diario Oficial para dar “oficialidad” a las normas
aprobadas por el Estado.
Mejora del marco regulatorio
Regulación que facilite apertura empresas formales
•
Evaluación de la eliminación de la exigencia de escritura pública para
determinados actos, de acuerdo a su naturaleza, sustituyéndolos por la
declaración jurada del interesado
•
En el ámbito societario, revisión del marco legal para otorgar mayor
protección a accionistas minoritarios
•
Compatibilidad de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento y el
Reglamento de Inspecciones
•
Aprobación e implementación del proyecto de DS para la reducción de
autorizaciones sectoriales para iniciar una empresa
Mejora del marco regulatorio
Marco legal claro para operatividad de las empresas
•
Revisión de certificaciones e inspecciones en la operatividad de las
empresas en sectores estratégicos (agroindustria, turismo)
•
Ampliación de los supuestos legales para que los agentes económicos
recurran a procedimientos de aprobación automática para obtener
autorizaciones o licencias administrativas (sistemas de riesgo)
•
Evaluación de la implementación de fianzas y pólizas de caución para
el otorgamiento de autorizaciones o licencias
•
Revisión de normatividad de SUNASS para facilitar conexión de
instalaciones de servicios de saneamiento
•
Eliminación de obligatoriedad de que la importación que ingrese bajo
el despacho “excepcional” debe ingresar a un terminal de
almacenamiento (Ley General de Aduanas, Art. 114º, c)
Predictibilidad y transparencia de los trámites
Simplificación y/o estandarización de procesos
•
Implementación del inventario centralizado de trámites (Sistema Único
de Trámites-PCM) y priorización del análisis de la racionalidad y
estandarización de los trámites que más afectan a sectores económicos
estratégicos.
•
Identificación y estandarización de conceptos básicos sobre trámites
empresariales más frecuentes para acelerar el intercambio de
información entre las entidades del estado.
•
Extensión de simplificación de licencia de funcionamiento a todos los
municipios de Lima y 200 municipios de provincias
•
Revisión y estandarización del proceso de licencias de edificación
municipal:
•
•
Implementación de los Registros de Revisores Urbanos (Ley 29090)
Ampliación del rol de revisores urbanos en la supervisión de ejecución
de obras
Predictibilidad y transparencia de los trámites
Simplificación y/o estandarización de procesos
•
Simplificación y estandarización de los procesos relacionados a instalación
de servicios públicos: agua y luz
•
•
•
•
•
•
Obligatoriedad de publicar lista de vías restringidas para agilizar
autorización de conexión de servicios públicos
Revisión del proceso de autorizaciones sanitarias y ambientales.
Simplificación de todos los procedimientos de las entidades involucradas en
la Ventanilla Única de Comercio Exterior.
Impulso a la implementación del Usuario Aduanero Certificado
Simplificación y mejora de la eficacia de procesos judiciales, principalmente
de cobro de deudas en juzgados comerciales
Simplificación y agilización del trámite de procesos concursales para las
empresas y personas naturales que ejercen actividad comercial
Predictibilidad y transparencia de los trámites
Transparencia y razonabilidad de los costos
•Evaluación de montos límite a los derechos por los servicios
administrativos que brinda el Estado
•Impulso a aplicación gradual de metodología de costos de PCM en todas
las entidades del Estado
•Transparencia de los precios que cobran:
• Notarios
• Operadores logísticos de comercio exterior
Predictibilidad y transparencia de los trámites
Efectividad del sistema de inspecciones / control
•
Diseño de matriz de riesgos para las inspecciones en sectores económicos
estratégicos: ampliación de aprobación automática de licencias para
negocios de bajo riesgo pero con inspección y fiscalización expost.
•
Revisión y transparencia de sistema de riesgos en las aduanas para evitar
excesiva discrecionalidad de funcionarios públicos en la valoración de
mercancías.
•
Inspección conjunta del Estado (niveles central, regional, municipal) en los
temas de seguridad, sanidad, medio ambiente.
•
Evaluación de la tercerización de algunas inspecciones como opción
alternativa.
•
Mecanismo de fiscalización multidisciplinaria conjunta para la formalidad
(laboral, tributaria, municipal)
Predictibilidad y transparencia de los trámites
Recursos Humanos
•
•
Capacitación de funcionarios del Estado (aprovechamiento de medios
virtuales):
•
Normatividad básica sobre procedimientos administrativos;
derechos, obligaciones y sanciones de los funcionarios públicos.
•
•
•
Simplificación de procesos, metodología de costos.
Atención y orientación al ciudadano
Manejo de herramientas en línea
Difusión y capacitación de obligaciones y derechos de los empresarios
•
Implementación de lugares de atención centralizada de trámites
administrativos con el Estado (requisitos, costos, estado del
expediente) y de herramientas disponibles
•
Guías de trámites por sectores económicos principales en portal del
servicio del Estado
Gestión eficiente del Estado
Uso intensivo de TICs
•
•
Intercambio de información entre instituciones del Estado:
•
•
RUC y DNI como base de las transacciones con el Estado
•
Cruce de información permanente entre inscritos en RUC,
empresas con declaración de planillas, empresas con
autorización sectorial y empresas con licencia municipal, a
disposición de las entidades involucradas (visión integral de
formalidad).
Hasta que exista la firma digital, generalización de la “clave de
sol” de SUNAT en las transacciones administrativas con el
Estado
Implementación de programa de transferencia de buenas
prácticas en el uso de TICs entre entidades del Estado (Ej.
CONASEV, SUNAT, entre otros).
Gestión eficiente del Estado
Uso intensivo de TICs
•
Implementación de trámites en línea:
•
Mejora e incorporación en ventanilla de constitución de
empresas en línea de los procedimientos de reserva de nombre
y registros ante el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo.
•
Implementación del trámite de licencia de funcionamiento en
línea e integrarlo con el sistema de constitución de empresas en
línea.
•
Fortalecimiento de la Ventanilla Unica de Comercio Exterior
(más procedimientos simplificados incorporados).
•
Aceleración de la implementación de Ventanilla Unica Portuaria
Gestión eficiente del Estado
Seguimiento y rendición de cuentas
•
Seguimiento al cumplimiento de la transparencia de información en todas las
entidades del Estado, estableciendo medidas efectivas de incentivo/sanción.
•
Seguimiento de cumplimiento de normatividad vigente en materia de
procedimientos administrativos
•
•
•
•
Ley del Silencio Administrativo Positivo (Ley 29060)
Ley de Mejora del Clima de Inversión y Procedimientos Tributarios (Ley 29566)
Leyes que impactan en trámites municipales (Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones).
Normatividad sectorial de trámites frecuentes.
•
Implementación de sistema de medición y seguimiento de indicadores de
gestión de trámites más frecuentes en el Estado.
•
Impulso a la creación del observatorio logístico del comercio exterior
•
Evaluación de la creación de la Defensoría del importador y exportador
Gestión eficiente del Estado
Seguimiento y rendición de cuentas
•
Mayor poder sancionatorio a Indecopi para eliminación de barreras
ilegales e irracionales. Fortalecimiento de su rol de vigilancia de libre
competencia en la prestación de servicios portuarios.
•
Uso de mecanismos del Ministerio de Economía y Finanzas
(presupuesto por resultados, programas de incentivos municipales)
para promover e incentivar con recursos financieros la realización de
reformas en entidades del Estado a nivel central, regional y local.
Propuestas a mediano plazo
Areas prioritarias
 Ordenamiento territorial: catastro
 Redefinición/complementariedad roles
en el Estado
 Interoperabilidad total de entidades
públicas
Gestión eficiente del Estado
Ordenamiento territorial para la inversión y el desarrollo empresarial
•
Levantamiento o actualización de catastro en 36 distritos de Lima y 4
principales ciudades del país:
•
•
Mapa de catastro actualizados
Estrategia conjunta: SUNARP (Secretaria Técnica de Catastro Urbano),
DEVIDA, COFOPRI, Instituto Geográfico Nacional y proyectos de
organismos de cooperación. Uso de instrumentos del MEF
(presupuesto por resultados, programas de incentivos), para impulsar
implementación.
•
Revisión y actualización de planos de zonificación en los distritos de Lima y
principales ciudades del país
•
Actualización y centralización de planos de vías y redes de agua,
electricidad y telefonía.
Gestión eficiente del Estado
Revisión de roles y competencias entre entidades del Sector Público,
y sus estructuras, con una visión estratégica acorde con la dinámica
económica
•
•
Entidades del Gobierno Central:
•
Simplificación de trámites: Indecopi, PCM, Defensoría del
Pueblo, Contraloría General de la República
•
Catastro: SUNARP (Secretaría Técnica de Catastro Urbano),
COFOPRI, DEVIDA, Instituto Geográfico Nacional, Gobierno
Electrónico
•
•
TICs: Gobierno Electrónico, SUNAT, Reniec, SUNARP.
Comercio Exterior: Mincetur, MEF-SUNAT, RR.EE., MTC
Gobiernos Central, Regional y Local: autorizaciones sanitarias,
autorizaciones ambientales
Gestión eficiente del Estado
Interoperabilidad total del Estado y cero papel
•
Fortalecimiento de la institucionalidad encargada de implementar
la estrategia de e-government en el país
•
Interconexión de las bases de datos entre las instituciones de
Estado
•
Implementación de firma digital para las transacciones con el
Estado
Mejora del marco regulatorio
Revisión y racionalización de los trámites en función a logros en la
interoperabilidad del Estado
•
Eliminación de algunas licencias municipales (Ej. Licencias de
funcionamiento) y sectoriales.
•
Recálculo y revisión de los costos.
Facilidad para hacer negocios
Creando el círculo virtuoso
de la confianza …
Los empresarios y
ciudadanos
confían en las
instituciones públicas
El Estado se concibe
como una sola unidad
al servicio
del empresario y ciudadano
Los funcionarios públicos
son facilitadores,
promotores,
no sólo recaudadores
y fiscalizadores
…aseguramos el Perú del 2020
que buscamos …
CADE EJECUTIVOS 2010
Institucionalidad y Seguridad
FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS
Urubamba, 11 al 13 de Noviembre 2010
(Cusco, Perú)
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Facilidad para hacer negocios