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Te: 4666-6462
Problema:
“Propósito del Gobierno Argentino de lograr
la liberalización del mercado automotriz con
la República Federativa de Brasil, en el
marco de la política de integración
promovida a través del MERCOSUR, ante la
existencia actual de un régimen automotriz
que desarticula a la industria local de cara al
objetivo mencionado”
Pacta Sunt 57
Objetivo:
Liberalizar el mercado automotriz, tal y como
se ha venido contemplando en el marco de la política de integración
plasmada en la iniciativa del MERCOSUR, cuya última expresión
esta dado por el Trigésimo Protocolo Adicional al Acuerdo de
Alcance Parcial de Complementación Económica Nº 18 vigente
desde febrero del 2001. La liberalización por la cual se aboga, no
obstante, dista de ser inmediata y/o inminente, sino por el contrario,
se apunta a generar políticas que permitan conciliar la desregulación
con la protección del mercado local. Es por ello que el objetivo
del Gobierno está dado por la necesidad de
nuevos plazos para alcanzar la liberalización
pautada.
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Obstáculo:
Régimen automotriz vigente:
•
•
Como factor desarticulador de la industria
automotriz argentina.
El cual acentuaría las asimetrías frente a
una liberalización efectiva.
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Causas del Problema:
•
Causas Económicas.
Estructurales
Específicas
•
Causas de Orden Político- Social.
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Políticas Adoptadas
• Políticas Unilaterales
Argentina
Brasil
• Políticas Bilaterales
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Indicadores efecto y/o grado de
trascendencia del problema.
• Cuantitativos
Indicadores del grado de asimetría
entre ambas economías.
Indicadores del campo del
conocimiento.
• Cualitativos
Subjetivos.
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Actores involucrados
A) Actores argentinos
Poder Ejecutivo
Terminales argentinas
Proveedores/ autopartistas nacionales
B) Actores brasileños
Poder Ejecutivo
ANFAVEA
(Asociación Nacional de Fabricantes de
Vehículos Automotores)
SINDIPEçAS (Sindicato Nacional de la Industria de
Componentes Para Vehículos
Automotores)
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Análisis FODA
• Fortalezas
• Debilidades
• Oportunidades
• Amenazas
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Alternativas de posibles políticas
a implementarse
A) Liberalización del Mercado Automotriz en
el 2006.
B) Apertura del Comercio Automotor.
C) Política de Status Quo.
D) Aplicación de Cláusulas de Salvaguarda
por exceso de importaciones.
E) Política de “Patear el Tablero”
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Evaluación de políticas
•
•
•
•
•
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Viabilidad
Creatividad
Flexibilidad
Coherencia
Eficiencia
Resultados Finales
A) Liberalización del Mercado Automotriz en el 2006.
7 Puntos
B) Apertura del Comercio Automotor.
6 Puntos
C) Política de Status Quo.
7 Puntos
D) Aplicación de Cláusulas de Salvaguarda por
exceso de importaciones.
11 Puntos
E) Política de “Patear el Tablero”
7 Puntos
Selección de la política formulada
La implementación
de un Sistema de
Salvaguardas
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Fundamentación
Esta recomendación supera, respecto a
las otras posibilidades, la satisfacción
individual de los actores implicados, tanto
decisores como grupos de influencia,
coordina una estrategia temporal,
ordenada y superadora para alcanzar el
libre comercio automotor en el 2012 y
remueve el obstáculo planteado de
manera inexorable.
Pacta Sunt 57
Pacta Sunt 57
Fin de la presentación
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Viabilidad
A) Liberalización del Mercado en el 2006.
MEDIO
B) Apertura Comercial.
BAJO
C) Mantener el Status Quo.
MEDIO
D) Aplicación de Salvaguardas.
ALTO
E) “Patear el Tablero”.
MEDIO
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PS57
Creatividad
A) Liberalización del Mercado en el 2006.
BAJO
B) Apertura Comercial.
ALTO
C) Mantener el Status Quo.
MEDIO
D) Aplicación de Salvaguardas.
ALTO
E) “Patear el Tablero”.
ALTO
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Flexibilidad
A) Liberalización del Mercado en el 2006.
BAJO
B) Apertura Comercial.
BAJO
C) Mantener el Status Quo.
MEDIO
D) Aplicación de Salvaguardas.
ALTO
E) “Patear el Tablero”.
BAJO
PS57
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Coherencia
A) Liberalización del Mercado en el 2006.
ALTO
B) Apertura Comercial.
BAJO
C) Mantener el Status Quo.
MEDIO
D) Aplicación de Salvaguardas.
MEDIO
E) “Patear el Tablero”.
BAJO
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Eficiencia
A) Liberalización del Mercado en el 2006.
B)
C)
D)
E)
ALTO
Apertura Comercial.
ALTO
Mantener el Status Quo.
ALTO
Aplicación de Salvaguardas.
MEDIO
“Patear el Tablero”.
ALTO
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Políticas Unilaterales
• Argentina
1991: Establecimiento del régimen mediante la
Ley Nº 21.932
• Brasil
1994: Establecimiento del régimen
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Políticas Bilaterales
• 1994: MERCOSUR decisión 29.
• 2000: Reforma del plazo de liberalización.
Decreto 660.
• 2002: Suscripción del Trigésimo Primer
Protocolo Adicional al Acuerdo de
Complementación Económica Nº 14.
• 2003: Acta de Rectificación del Trigésimo
Primer Protocolo Adicional al Acuerdo de
Complementación Económica Nº 14.
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Fortalezas
1. Aumento de la producción industrial
2. Crecimiento del 85 % en las exportaciones
del sector
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Debilidades
1. Situación de crisis estructural (contexto
post- default).
2. Situación en torno a la especialización,
escala y tamaño del mercado.
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Oportunidades
1. A nivel político, convergencia ideológicaprogramática entre ambas
administraciones.
2. Postergación del proyecto ALCA.
3. Políticas tendientes al fortalecimiento del
MERCOSUR.
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Amenazas
1. Peso económico de Brasil.
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• Inversiones recibidas en el sector
automotriz entre 2000 y 2003
Brasil: U$S 5.900 millones de dólares.
Argentina: U$S 984 millones de dólares.
• Porcentaje de producción local vendida en el
mercado vecino año 2003
Brasil: 60 %
Argentina: 2,5 %
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• Ventas acumuladas Octubre de 2004
participación por origen.
Argentina:
Importados 63 %
Nacionales 37%
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• Declaraciones del Presidente Kirchner
“… el deseo del gobierno (argentino) es que se
desarrolle la industria automotriz de Brasil, pero también la
nuestra …”
“… no estamos para mirar cómo se
producen las asimetrías como las que hay en este sector.
Hemos tomado la decisión concreta desde el gobierno de
no liberalizar en el año 2006 el mercado de la venta
automotor con Brasil …”
• Declaración del Ministro de Relaciones Exteriores
de Brasil Celso Amorin
“… hay gente que quiere ver una guerra
entre nuestros dos países, pero en verdad Argentina es
nuestro mayor aliado político y económico, y es además
nuestro segundo mayor socio comercial … ”
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PS57_Liberalizacion del Mercado Automotriz entre Argentina y Brasil