Explicaciones del Ministerio de
Educación frente a
observaciones de Contraloría
• La Contraloría no observa casos de corrupción en el
Ministerio de Educación, sino responsabilidades
administrativas en el caso del Ministro y civiles en el
caso de los representantes de las asociaciones de
empleados.
• Las responsabilidades que se están rebatiendo son
“culposas”, es decir, conllevan culpa de una acción u
omisión; no se trata de responsabilidades “dolosas”, que
son las fraudulentas, es decir, que se hacen con mala
intención o ánimo de beneficiar a alguien.
• El Ministerio de Educación tiene la posibilidad
de demostrar que las apreciaciones que se
hacen en la auditoría son equivocadas o han
sido subsanadas; tiene 30 días para presentar
sus pruebas de descargo documentadamente.
Esos documentos se difundirán públicamente. El
Ministerio considera que algunas de las
apreciaciones del auditor de Contraloría parten
de una mala comprensión de la estructura y
funcionamiento de esta cartera de Estado y de
sus programas.
Señalamientos civiles
(ninguno de estos señalamientos apunta al Ministro)
Lo que dice Contraloría
Lo que explica el Ministerio
Utilización de dinero por parte de asociaciones
para celebraciones y estímulos a los funcionarios.
El Ministro no ejecutó el gasto ni lo autorizó para
agasajos ni estímulos personales. Eso es
responsabilidad directa de las asociaciones. Esto
se explica claramente en los informes de
Contraloría. El Ministerio está haciendo los
trámites para la devolución.
Dicen que se pagó IVA en un contrato con la
empresa Infolink, pero que no debió pagarse.
Este IVA se pagó en la transición de normativa:
antes los contratos del Ministerio se pagaban con
IVA y ahora no. Ya se está pidiendo la devolución,
pero en cualquier caso ese IVA fue a manos del
mismo Estado, a través del SRI, así que no hay
perjuicio.
Señalamientos administrativos al Ministro
(Serán rebatidos con la documentación correspondiente)
Lo que dice Contraloría
Lo que explica el Ministerio
No se dispuso la implementación de estructura
orgánica por procesos, para mejorar el control.
El Ministerio de Educación ha venido preparando
la reestructuración orgánica, en el marco de la
reforma del Estado. Tenemos constancia del
proceso.
Hay convenios que no tienen que ver con
Educación sino con otras áreas, como Cultura.
Se ha cumplido el traspaso de los convenios del
Ministerio de Educación al Ministerio de Cultura;
sin embargo, se mantienen programas educativos
con contenidos culturales claramente definidos.
Respecto a las transferencias al Instituto
Geofísico, que es una institución estatal, se
hicieron para atender una emergencia, en
sujeción a un decreto ejecutivo, con el Ministerio
solamente haciendo la transferencia. Esto
benefició a comunidades y escuelas al pie del
volcán.
Firmas de contratos de publicidad después de la
difusión de campañas.
Los contratos publicitarios no requieren
necesariamente concurso, de acuerdo con la Ley
vigente en ese momento, que establece un
régimen especial (Ley de Contratación Pública,
Art. 2); los señalamientos se refieren a cuestiones
administrativas.
Señalamientos administrativos al Ministro
(Serán rebatidos con la documentación correspondiente)
Lo que dice Contraloría
Lo que explica el Ministerio
Falta de control de supervisión y recursos para
confección de uniformes escolares.
Ni el Ministerio ni ningún funcionario de planta
central firmó ningún contrato para entrega de
uniformes. Los responsables de la firma del
contrato y del seguimiento son las unidades
ejecutoras. Universalización coordinó los
procesos técnicos, como le corresponden. En
total, en estos tres años se ha trabajado con 900
unidades ejecutoras; no es misión del Ministerio
hacer auditoría a cada una. Se mencionan solo
unos pocos casos de desfases de cantidades de
uniformes elaborados en unidades ejecutoras,
que fueron corregidos, dentro de un proceso
gigantesco e inédito.
Falta de control de uso de recursos Cereps en
programas.
El uso de los recursos depende de cada uno de
los ejecutores. El Ministerio de Educación una
vez más no es ejecutor. Se maneja un concepto
errado cuando se señala que el Ministerio tiene
que realizar auditoría, pues son instancias
desconcentradas y deberán rendir cuentas al
organismo de control.
Señalamientos administrativos al Ministro
(Serán rebatidos con la documentación correspondiente)
Lo que dice Contraloría
Lo que explica el Ministerio
Exceso de impresión de textos escolares
Se han repartido todos los textos. En algún
momento hubo exceso porque se programó un
mayor incremento de matrícula; sin embargo,
ningún texto se dejó de utilizar, porque se repartió
al año siguiente. El seguimiento de la entrega de
textos lo hace el Programa de Alimentación
Escolar a través de un sistema informático.
Que no se ha renovado ni vigilado el convenio
con el PNUD.
Sí se renovó el convenio con el PNUD, a través
de lo que se llama una “revisión sustantiva”.
También se ha realizado seguimiento constante.
El Ministerio de Educación pagó a la DINSE más
que lo que la DINSE pagó por la subcontratación
de libros.
La DINSE es una instancia desconcentrada del
Ministerio, por lo que no hay perjuicio en caso de
que se le transfiera en exceso.
Señalamientos administrativos al Ministro
(Serán rebatidos con la documentación correspondiente)
Lo que dice Contraloría
Lo que explica el Ministerio
17,3 millones de dólares para el PNUD no
cuadran.
Los datos del informe confunden entre una
unidad llamada Universalización de la Educación
Básica, y el proyecto de Universalización de la
Educación Básica, que tiene muchos
componentes; también se confunden los periodos
de tiempo a los que corresponde la información.
Si se aclaran estas confusiones, las cifras
cuadran perfectamente.
Ciertas prefecturas no han cumplido con
convenios para textos escolares.
Las observaciones deben ser para las
prefecturas. El Ministerio ha ejercido el control
que le corresponde. Seguiremos insistiendo en la
recuperación de montos que eran de contraparte
y otros que son del Ministerio.
Otros señalamientos administrativos
(Serán rebatidos con la documentación correspondiente; no apuntan al Ministro)
Lo que dice Contraloría
Lo que explica el Ministerio
Sobre convenios de publicación de libros con la
Corporación Editora Nacional y la Fundación
Hernán Malo.
El convenio se mantiene desde hace varios años;
lo que se ha hecho cada año es renovarlo bajo
condiciones similares, y nunca se lo había
observado en otros exámenes especiales. Hay un
error conceptual en la observación: el Ministerio
no compró los libros en sí sino que auspicia la
producción intelectual de esos libros. Por eso se
mencionan valores absolutamente irreales por
cada ejemplar.
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