Ciclo de Conferencias
“El sistema internacional en el siglo XXI”
Impulsos y Frenos
Las Relaciones entre
Estados Unidos y Uruguay
entre 1930 y 2005
Paola Azar- Sebastián Fleitas
Área de Historia Económica- Instituto de Economía-Facultad
de Ciencias Económicas y de Administración
UDELAR
Propuesta de investigación

Analizar las relaciones comerciales entre
Estados Unidos y Uruguay en el largo plazo:

Estimar
en
qué
medida
“arreglos
institucionales” como acuerdos comerciales,
de
asistencia
técnica
o
financiera,
negociaciones, gestiones diplomáticas o
decisiones unilaterales de política, han
incidido en los vínculos comerciales y
financieros entre ambas naciones en los
últimos 76 años.
El abordaje:

Estudio descriptivo con enfoque histórico

Revisión de literatura y fuentes primarias

Variables relevadas:
 comercio entre los dos socios
 asistencia económica y militar
 inversiones extranjeras directas
 Intereses y actores relevantes para
contexto político local e internacional
el
Acercamientos...

Exportaciones: crecimiento y participación
TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES
HACIA ESTADOS UNIDOS
PARTICIPACIÓN DE ESTADOS UNIDOS EN LAS
EXPORTACIONES URUGUAYAS
400%
60%
350%
Estados Unidos
300%
50%
Períodos
250%
Promedio
40%
200%
150%
30%
100%
50%
20%
0%
-50%
10%
-100%
-150%
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
1950
1945
1940
1935
1930
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
1950
1945
1940
1935
1930
0%
Acercamientos...
Exportaciones: participación en el mercado
norteamericano
2005
2000
1995
1990
1985
1980
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
1950
1945
1940
1935
1930
0,00%
1975
0,20%
1970
0,40%
1965
0,60%
1960
0,80%
1955
1,00%
1950
1,20%
1930
350%
300%
250%
200%
150%
100%
50%
0%
-50%
-100%
1,40%
1945
1,60%
1940
VARIACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE
URUGUAY EN LAS IMPORTACIONES DE
ESTADOS UNIDOS
PARTICIPACIÓN DE URUGUAY EN LAS
IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS
1935

Acercamientos...
Exportaciones: relaciones de precios (TCR)
TIPO DE CAMBIO REAL BILATERAL ESTADOS
UNIDOS-URUGUAY (Indice 2005=100)
250
200
150
100
50
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
1950
1945
1940
1935
0
1930

Acercamientos...

Exportaciones:
contenido
(clasificación de Lall (2000))
tecnológico
Productos Primarios
Bienes Manufacturados
Basadas en RRNN
Baja Tecnología
Tecnología Media
Alta Tecnología
PP
Agropecuarias y forestales
Otra Fuentes
Textil y Moda
Otras fuentes
Automóviles y Autopartes
Industrias de Procesos
De ingeniería
Productos Electrónicos
Otros productos de Alta Tecnología
RB1
RB2
LT1
LT2
MT1
MT2
MT3
HT1
HT2
Acercamientos...
Exportaciones: contenido tecnológico (cont.)
MT1
PP
PP
MT1
RB1
MT2
RB2
MT3
LT1
HT1
2003
2000
1997
1994
1991
1953
1988
1950
MT2
RB1
1985
1948
MT3
RB2
1982
1943
HT1
LT1
1979
1939
HT2
LT2
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1976
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
CONTENIDO TECNOLOGICO EXPORTACIONES
PERIODO 1970-2005 (en porcentaje)
1973
CONTENIDO TECNOLOGICO DE LAS
EXPORTACIONES AÑOS SELECCIONADOS
(en porcentajes)
1970

LT2
HT2
Acercamientos...
Importaciones
PARTICIPACIÓN DE IMPORTACIONES DE
URUGUAYA A ESTADOS UNIDOS
(millones de dólares de 2005)
IMPORTACIONES URUGUAYAS
A ESTADOS UNIDOS
(millones de dólares de 2005)
1200
2005
1998
1991
1984
1977
2005
1998
1991
1984
1977
1970
1963
1956
1949
1942
1935
1928
0
1970
200
1963
400
1956
600
1949
800
1942
1000
1928
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1935

Acercamientos...
Saldo de la Balanza Comercial de Bienes
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES
DE BIENES DE URUGUAY CON ESTADOS UNIDOS
(millones de dólares de 2005)
1200
SALDO BALANZA COMERCIAL
DE BIENES ESTADOS UNIDOS-URUGUAY
(en m illones dólares de 2005)
800
Exportaciones
Importaciones
1000
600
400
800
200
600
0
400
2005
Saldo de la Balanza Comercial
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
1950
1945
1940
1935
2005
2000
Valor en dólares 2005
1995
1990
1985
1975
1970
1965
1960
1955
1950
1945
-600
1940
0
1935
-400
1930
200
1930
-200
1980

Acercamientos...

250
Relaciones Financieras: los años de la ALPRO
ASISTENCIA DE ESTADOS UNIDOS A URUGUAY
(en m illones de dólares de 2005)
Asistencia Económica
200
Asistencia Militar
IED DE ESTADOS UNIDOS A URUGUAY
(en m illones de dólares de 2005)
200
150
100
Alianza para el
Progreso
150
100
0
TIAR
Dictadura
-50
2002
1998
1994
1990
1986
1982
1978
1974
1946
1949
1952
1955
1958
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
1970
-100
0
1966
50
50
Síntesis: Cuatro Acercamientos...

Tres de ellos surgen de una intensificación de las
exportaciones de bienes.

El cuarto deriva de la intensificación de los flujos
de Asistencia Financiera a través de la Alianza
para el Progreso

Las importaciones no pautan de por sí un período
de acercamiento.
Algunas preguntas...
En los momentos de fuerte acercamiento entre ambas
economías:
¿Cómo
se logra acceder al mercado de Estados Unidos?
¿Por qué ese ingreso no es sostenible?
¿Qué fortalezas y debilidades estructurales quedan al
descubierto en este relacionamiento?
¿Qué factores se consideran?
1.
Evolución del Comercio
2.
Relaciones Financieras
3.
Arreglos Institucionales
4.
Intereses de Estados Unidos
5.
Situación en Uruguay
Resumen de la evidencia

Síntesis 1939-1953
EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS
POR CONTENIDO TECNOLÓGICO AÑO 1938
EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS
POR CONTENIDO TECNOLÓGICO AÑO 1943
PP
80%
RB1
48%
MT2
2%
RB1
17%
OTROS
3%
LT1
2%
PP
47%
OTROS
1%
Resumen de la evidencia

Síntesis 1939-1953 (cont.)

Respuestas de política y condicionantes de
mercado (por necesidad de bienes para la SGM).


Alineamiento de Uruguay con los intereses de Estados
Unidos en el continente y su rol en el enfrentamiento
con el gobierno peronista.
Acuerdos comerciales (1942 y 1949)


Necesidad de Estados Unidos de asegurarse un flujo de
productos primarios durante la SGM
Obtención de una posición privilegiada (un “premio”) a
Uruguay por ser socio “modelo en la región”
Resumen de la evidencia

Síntesis: años sesenta y ALPRO

Sólo se dinamizaron flujos financieros como “ayudas”
Sin grandes problemas de relacionamiento con
Argentina y con Brasil, Estados Unidos no pareció
percibir en Uruguay un aliado significativo
 Tampoco procuró afianzar vínculos más allá de los
definidos por la propia ALPRO.
En Uruguay:
 Sector ganadero exportador tenía sus intereses
todavía centrados en el Reino Unido, mientras que
para la industria protegida y las clases
trabajadoras, la apertura y la liberalización
representaban pérdidas.


Resumen de la evidencia

Síntesis: 1973-1978
EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS
POR CONTENIDO TECNOLÓGICO AÑO 1972
EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS
POR CONTENIDO TECNOLÓGICO AÑO 1978
LT1
65%
LT2
2% MT3
1%
HT2
1%
RB2
4%
PP
30%
LT1
82%
PP
12%
RB1
3%
Resumen de la evidencia



Síntesis: 1973-1978 (cont.)
Fomento a las exportaciones no tradicionales y
reconversión de la industria protegida y
orientada al mercado interno para promover su
inserción internacional.
Con la promoción de exportaciones se logra
acceder al mercado, pero existen grandes
cuestionamientos a esta estrategia.
 Caso de la industria del cuero.
Resumen de la evidencia

Síntesis: 2003-2005
EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS
POR CONTENIDO TECNOLÓGICO AÑO 2002
EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS
POR CONTENIDO TECNOLÓGICO AÑO 2005
RB1
10%
LT1
34%
RB2
5%
RB2
18%
LT2
5%
RB1
22%
otros >MT1
5%
PP
29%
PP
64%
LT1
6%
LT2
2%
Resumen de la evidencia

Síntesis: 2003-2005 (cont.)

Interés de Estados Unidos:




efectiva necesidad de productos cárnicos que le
permitieran cubrir su demanda interna.
generar aliados para impulsar el proyecto ALCA
“modelo” para contraponer al caso argentino y su
manejo de la crisis económico- financiera
Uruguay: jugó actuación del gobierno (20002004) que favorecía las relaciones con Estados
Unidos por sobre el MERCOSUR, por un
diagnóstico sobre la crisis que cargaba las
baterías en la extrema dependencia con los
países de la región.
Algunas conclusiones

Las formas institucionales que han enmarcado las
relaciones entre los socios han cambiado a lo
largo del período.


han estado asociadas a momentos de acercamiento en
temas estratégicos.
Los períodos de incremento de las exportaciones
coinciden con momentos de políticas comerciales
y/o industriales activas.

su “calidad” es central para lograr
incremento de la participación en
norteamericano
un genuino
el mercado
Agenda de investigación:

Incapacidad de las empresas uruguayas para
sostener el ingreso al mercado de EUA se debió
a:
 ¿cambios derivados de la política comercial
norteamericana?
 ¿ausencia
de procesos de innovación y
progreso tecnológico que generaran mejoras
genuinas de competitividad?
 ¿insuficiente generación de vínculos con los
importadores, conocimiento de las preferencias
del
mercado
y
desarrollo
de
otros
aprendizajes?
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