Estado Soberano
Población.
 Territorio.
 Organización política.
 Soberanía hacia el exterior y
hacia el interior.

ONU EN SOMALIA
Creación de ONUSOM.
 Reformó el poder judicial.
 Reconstruyó la Administración.
 Dotó de una legislación a este
país.

Teoría de Remiro Brotons




Estados fallidos con una estructura de
gobierno sobrepasada por las circunstancias.
Estados fallidos porque están en
descomposición.
Estados recientemente independientes y con
un futuro incierto.
ERROR DE NU: fideicomiso.
Teoría de Helman y Ratner

Tres modelos de protectorado:



Para un Estado en descomposición: ONU
asistencia gubernamental.
Para un Estado ya caído: delegación de parte de
las funciones del Estado en ONU.
Casos más problemáticos: Fideicomiso directo
de ONU.
Teoría de Gross (1)

Cuatro criterios para determinar si un
Estado es o no fallido:





Territorio reconocido internacionalmente.
Organización política son límites sociales.
Grado de efectividad del poder ejercido.
Sistema tributario del país.
ADEMÁS: si desaparición del Gobierno y
ruptura de normas que presiden el
comportamiento de la Comunidad.
Teoría de Gross (2)

Tipos de estados:



Estados con fronteras pero sin gobierno.
Estados con autoridad central pero no sobre
todo el territorio.
Estados con grupos minoritarios que reclaman su
independencia.
Teoría de Gross (3)

Tipos de Estados Fallidos:





Estados anárquicos.
Estados fantasma o espejismo.
Estados anémicos.
Estados capturados.
Estados fallidos in vitro.
Teoría de Mazrui


Funciones básicas de la Comunidad política
para convertirse en Estado: control sobre el
territorio, sistema fiscal efectivo, etc.
Soluciones a los Estados Fallidos:




Intervención unilateral de un estado vecino.
Intervención militar de una o varias potencias.
Colonización y anexión inter- africana.
Integración regional.
Comité Internacional de la Cruz Roja

Medidas para frenar la desintegración de los
Estados:





Respeto al Derecho Internacional Humanitario.
Congelación de Capitales.
Aplicación por parte de las milicias de este
derecho.
Creación de una jurisdicción penal internacional.
Cuando no hay solución: Intervención de NU.
Caso Subsahariano
Descolonización.
 Patrimonialización del Estado.
 Sistema de partido único.
 Débil estructura económica
interna.

A quién afecta:

14 % población : 46 Estados (informe RU): 870 millones
de personas.

1/3 pobres en el mundo

41% niños que mueren

30% de las personas que viven con menos de 1 $ diario.
Definición: Rasgos generales.

El gobierno pierde el control físico de su territorio o el
monopolio del uso legítimo de la fuerza.

Erosión de la autoridad para tomar decisiones colectivas

Incapacidad de ofrecer servicios públicos razonables

Pérdida de la facultad de mantener relaciones formales con otros
Estados como miembro de pleno derecho de la comunidad
internacional.
Otros rasgos característicos

Corrupción generalizada y el comportamiento delictivo.

Incapacidad de recaudar impuestos.

Desplazamientos involuntarios de población.

El rápido declive económico.

Desigualdad entre grupos.

Persecución o la discriminación institucionalizadas.
CAPACIDAD
DISPOSICION
Autoridad del
Estado para
garantizar la
Seguridad
•
El Estado no tiene claridad internacional con
respecto a su estatus
• No puede controlar sus fronteras o partes
significativas de territorio
•
Efectivo poder
político
•
El poder político no es objeto de control ni
formalmente (elecciones) ni informalmente
(partidos políticos).
• No hay canales de participación.
•
Dirección
económica
•
Débil o parcialmente dirigida por el Estado
mediante procesos planificadores.
•
Capacidad
administrativa
para el reparto de
servicios.
Uno o más grupos son sistemáticamente
objeto de violencia o no gozan de seguridad
por parte del Estado
La mayoría de los grupos son
sistemáticamente excluidos del proceso
político.
No hay transparencia en la dirección pública
de los recursos de extracción.
El acceso a los servicios públicos en
algunas regiones del país o de ciertos grupos
es delibe im.
•
Índice de Estados Fallidos 2005:

Basado en una muestra de países que se consideran los más susceptibles de sufrir un
conflicto violento.

Herramienta de Sistema para la Evaluación de Conflictos (en inglés, Conflict Assessment
System Tool- CAST).

clasificar 12 indicadores,

evaluar las condiciones de cinco instituciones fundamentales del Estado

identificar factores idiosincrásicos y sorpresas

situar los países en un mapa de conflictos que permite ver sus antecedentes en materia de riesgos.

CAST sirvió para obtener una instantánea de los países en situación de riesgo a
partir de los 12 indicadores.

Para reunir los artículos, el Fondo para la Paz utilizó Dialog de Thomson, un servicio
de recogida de datos que vigila los medios impresos, de radio y televisión de todo el
mundo.

Los datos correspondían al periodo comprendido entre mayo y diciembre de 2004.
Indicadores sociales:

Presiones demográficas en aumento.

Movimiento masivo de refugiados o desplazados en el interior, que
crea complejas emergencias de carácter humano.

Un legado de búsqueda de venganza, agravios de grupo o paranoia
de grupo

Huida de seres humanos crónica y sostenida.
Indicadores políticos:

Criminalización y/o pérdida de legitimidad del Estado

Deterioro progresivo de los servicios públicos

Suspensión o aplicación arbitraria del Estado de Derecho y violación
generalizada de los derechos humanos

El aparato de seguridad actúa como un Estado dentro del Estado

Ascenso de las clases dirigentes divididas

Intervención de otros Estados o actores políticos externos
Indicadores económicos:


Desarrollo económico desigual entre unos grupos y otros.
Declive económico brusco y/o grave.
Tabla de Clasificación:
Estados en peligro y en el límite:
Mapa de localización:
Estados con capacidad nuclear:
País
Puesto en la lista
Corea del Norte
13
Pakistán
34
Irán
57
Rusia
59
Estados con recursos petrolíferos y de gas natural:
Gastos militares:

La fragilidad de estos Estados no está relacionada directamente
con índices bajos de gasto militar.

Yemen (octavo más vulnerable) = 7.8% PIB

Costa de Marfil (nación más indefensa) = 1.2%

Eritrea, Angola, Arabia Saudí y Bahrein (junto a Yemen) son los
países con mayor inversión en armas del mundo y sin embargo, son
vulnerables.
LA AYUDA



•
•
•
No es suficiente
Llega en mal momento
Se reparte por caminos ineficaces
Proyectos descoordinados.
Términos ayuda.
Dificultades de absorción.
¿Cómo trabajar?





Mejor pronto.
Entendimiento.
La ayuda.
¿Sólo ayuda?
¿Quién hace qué?
LA ENTREGA.



1.
2.
3.
Mejor coordinación.
Gobiernos “suficientemente buenos”.
Priorizar reformas.
Protección de las personas.
Servicios básicos.
Dirección de la financiación pública.
ESTRATEGIAS DE LOS
ESTADOS FRENTE A LOS
ESTADOS FALLIDOS
Introducción: Estados Fallidos y
Estados Matones

En el análisis del sistema internacional hay
que tener en cuenta dos categorías de
Estado:



Estado Fallido
Estado Matón
Son términos bastante difíciles de sustentar,
porque el Estado Matón por excelencia es
Estados Unidos
Introducción: Estados Fallidos y
Estados Matones

Dos notas colocan a los Estados Fallidos y
a los Estados Matones dentro de una
misma categoría:
1.
2.
Comparte formas similares: Los Estados
Fallidos son internamente Estados sin ley y los
Estados matones se comportan al margen de
la ley
Ambos tipos de Estado poseen gran potencial
para producir y propagar la inestabilidad en
amplias regiones del mundo
Conflictos
internos
Acción exterior
Estrategia de la Unión Europea frente a
los Estados Fallidos

Mediante la Política Europea de Seguridad y
Defensa:




Concepto de seguridad humana: acercamiento de
política extranjera centrado en las personas
Prevenir y estabilizar los conflictos regionales,
insistiendo sobre las causas
Ajustándose a los compromisos adquiridos en el
marco de la OTAN, que cumple misiones
pacificadores y estabilizadoras en regiones
extraeuropeas inestables
Ejemplo: actuación de la Unión Europea en la
República Democrática del Congo
Estrategia de Estados Unidos frente a los
Estados Fallidos: apunte histórico

Justificaciones al uso de la fuerza a lo largo
de la historia (EE.UU.):




Comunismo
Estados Terroristas
Estados Villanos
Estados Fallidos o Fracasados (concepto que
representa la amenaza para la seguridad que
pueden suponer algunos Estados como Irak)
Estrategia de los EEUU frente a los
Estados Fallidos:

Contención de los Estados Fallidos a través
de la Estrategia de seguridad nacional
(acción militar preventiva),



Una Nación puede elegir un Régimen Político controversial con los
valores imperantes del mundo, pero esta decisión habilita al resto de
la naciones preocupadas de mantener el status quo a no permitir que
ese régimen continué o que sea depuesto sin mayores razones que
la seguridad nacional
junto con la defensa
y la diplomacia
Estrategia de los EEUU frente a los
Estados Fallidos:

En palabras de Kennet Waltz:
“La disminución de las guerras entre Estados ha
abierto la posibilidad para que se produzcan
guerras entre hombres ( terroristas) y Estados”

Críticas a la actuación de EEUU:

Límites de la Guerra preventiva:


No bases fijas
Única respuesta posible: más terrorismo
Estrategia de los EEUU frente a los
Estados Fallidos:

Ejemplo: Afganistán

EEUU para contraatacar AL-QAEDA debió atacar a un Estado
Fallido como Afganistán pero tuvo que aclarar que la
campaña iniciada no era contra el pueblo afgano sino contra
el Régimen político Talibán que albergaba campos de
entrenamiento terroristas.

Problema: La estrategia preventiva funciona cuando el
oponente es otro Estado, porque el enemigo está definido, el
problema surge cuando no son los Estados los que conducen
a las guerras, si no el hombre a través de organizaciones con
las cuales no se pueden pautar reglas de ningún tipo.
Conclusiones:

Los Estados Fallidos son:




A) Estados situados en áreas geográficas muy determinadas,
sobre todo en el Tercer mundo y además son Estados muy
pobres
B) Casi todos han estado en guerra internamente, durante
mucho tiempo
C) La gran mayoría, pero no todos son producto de la
colonización europea y más aún, de la posterior
descolonización y tienen problemas de convivencia entre las
distintas etnias que los componen
D) Tras la colonización, las Fuerzas Armadas y el Partido
Único, ambos de la misma etnia, han sido instituciones
dominantes. Por ello cuentan con una sociedad civil muy débil
y militarizada
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Índice de Estados Fallidos - Política Internacional Contemporánea