RECOMENDACIONES
ESPECIFICAS PARA LA
COOPERACION TECNICA DE
CONFORMIDAD CON EL
DERECHO INTERNACIONAL
DE DERECHOS HUMANOS
Santo Domingo, 2013
Pan American
Health
Organization
2010
PLAN ESTRATEGICO DE LA OPS 2008-2012
Objetivo Estratégico 7:
Abordar los factores sociales y económicos determinantes
de la salud mediante políticas y programas que permitan
mejorar la equidad en salud, sensibles a las cuestiones de
género y basados en los derechos humanos.
Derecho internacional de derechos humanos: consagrado
en convenios y estándares internacionales y regionales.
Medidas para evaluar el progreso y aclarar la rendición de
cuentas y responsabilidades de los distintos actores.
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2010
RESULTADOS PREVISTOS A NIVEL
REGIONAL E INDICADORES
• RPR 7.4: Los enfoques de la salud basados en los derechos
humanos son promovidos dentro de la OPS/OMS y a los
niveles nacional, regional y mundial.
• Indicador 7.4.1: Número de países que aplican: 1) normas y
estándares de derechos humanos regionales e
internacionales; e 2) instrumentos y documentos de
orientación técnica sobre derechos humanos producidos
por la OPS/OMS para revisar y/o formular las leyes, las
políticas, y los planes que hacen avanzar la salud y reducen
las brechas en la equidad de la salud y discriminación
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VINCULOS ENTRE POLITICAS,
LEGISLACION DE SALUD MATERNA Y
DERECHOS HUMANOS
• La legislación ayuda a alcanzar las metas de la política;
• La legislación recopila las obligaciones de derechos
humanos establecidos en la política nacional;
• La legislación implementa el derecho a la salud materna
(servicios sobre embarazo, parto, pos-parto, etc.);
• Ayuda a cumplir las metas establecidas en la política con
relación
Pan
Americana otros derechos humanos y reproductivos
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RETOS CON RELACION A DERECHOS
REPRODUCTIVOS Y MATERNIDAD
SALUDABLE
• Visitas/intervenciones/entrenamientos: 18 países
• Falta de Políticas y legislaciones sobre salud
sexual/reproductiva consistentes con obligaciones ONU y
OEA sobre derechos humanos;
• Limitado conocimiento de los instrumentos de derechos
humanos aplicables a salud sexual/reproductiva
(especialmente entre el personal de salud y los jueces);
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RETOS CON RELACION A DERECHOS
REPRODUCTIVOS Y MATERNIDAD
SALUDABLE
• Creciente rol de los parlamentos nacionales y cortes en la
toma de decisiones sobre salud sexual/reproductiva (acceso
a métodos de planificación familiar, información sobre salud
sexual, acceso al aborto terapéutico, toma de
decisiones/consentimiento de jóvenes para exámenes
médicos y tratamientos)
• Ausencia de mecanismos de protección dentro de las
defensorías de derechos humanos para vigilar los derechos
humanos vinculados a la salud sexual/reproductiva;
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RETOS CON RELACION A DERECHOS
REPRODUCTIVOS Y MATERNIDAD
SALUDABLE
• Disposiciones legales que restringen derechos humanos:
exámenes obligatorios sobre el VIH, diseminación de
información confidencial sobre salud reproductiva y
restricciones al acceso de AOE, métodos de planificación
familiar y falta de protocolos sobre aborto terapéutico; y
• Legislación sobre maternidad saludable: Derecho a la vida,
Derecho a la integridad personal y Derecho a la salud
(incluida la salud sexual y reproductiva)
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RETOS CON RELACION A DERECHOS
REPRODUCTIVOS Y MATERNIDAD
SALUDABLE
• Políticas, planes y legislaciones sobre salud inconistentes
con derecho internacional en cuanto a definiciones y
medidas sobre “sexualidad”, “orientación sexual”,
“identidades de género” y “expresiones de género”
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RESOLUCION DE LA OPS “LA SALUD Y LOS
DERECHOS HUMANOS” (CD 50.R8, 2010)
• Fortalecer la capacidad técnica de la autoridad sanitaria
para trabajar con las procuradurías de derechos humanos;
• Fortalecer a la autoridad sanitaria para apoyar la
formulación de políticas y planes de conformidad con los
instrumentos derechos humanos;
• Capacitación de los trabajadores de la salud;
• Colaboración con los tribunales de justicia y los
parlamentos en reforma legislativa;
• Doseminación de información entre organizaciones de la
sociedad civil y colaboración con órganos de tratado (ONU
y Regionales, CIDH)
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UTILIZANDO DERECHOS HUMANOS EN EL
CONTEXTO DE LA SALUD REPRODUCTIVA:
CASO PERU (2003-2007)
Problemas identificados por órganos de derechos humanos:
• Informe 71/03 de CIDH (solución amistosa Perú) y
Comunicación No. 1153/2003, Karen Noelia Llantoy (Comité
Derechos Humanos ONU)
Recomendaciones de la CIDH y del Comité ONU: 1) Llevar a
cabo talleres de capacitación para el personal de salud
sobre derechos reproductivos; 2) reformas con relación a
leyes
sobre AOE y aborto terapéutico
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CASO PERU
planificación familiar; 3) adopción de mecanismos para
proteger los derechos humanos de las adolescentes en
servicios de salud
• Presentación de informe técnico de la OPS a CEDAW sobre
Perú (2006): salud materna, atención durante el parto,
acceso a planificación familiar para las jóvenes incluida la
AOE, aborto inseguro, volencia contra la mujer (incluida
violencia sexual) y VIH
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CASO PERU
• En estrecha colaboración con OPS Perú (2007), solicitud del
Ministerio de salud de consultas y capacitaciones para
personal de salud pública
• Lima y Cusco: CIDH, OMS, centros de salud, departamentos
de obstetricia, hospitales generales, centros nacionales de
mujeres, Colegio nacional de obstetras, organizaciones de
la sociedad civil, Defensoría de derechos humanos, jueces,
congresistas y Human Rights Watch
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CASO PERU
•
Consultas con los 3 poderes del Estado en coordinación con OPS Perú:
clarificación de obligaciones del Perú sobre planificación familiar (AOE)
y aborto terapéutico en el contexto de tratados regionales y universales
de derechos humanos para disminuir la mortalidad materna
•
Colaboración técnica de la OPS para reformar la ley No. 30 de salud
pública (1997) que ordena al personal de salud “informar” todos los
casos de aborto (penalizado por C. penal)
•
Explorar la posibilidad de que el Ministerio de Salud solicite a la OPS un
“amicus curiae” sobre AOE y derecho internacional de derechos
humanos
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CASO PERU
• Consultas y clarificaciones a nivel local con organizaciones
de sociedad civil facilitadas por OPS y UNFPA
• Solicitud formal a OPS y UNFPA Perú por parte del
Ministerio de Salud de informe técnico sobre AOE y su
carácter no abortivo (2007). Decisión favorable del Tribunal
Constitucional
• Presentación de OPS en el Primer Congreso LAC Jurídico
sobre derechos reproductivos (PPFA, PROMSEX, Colegio
Nacional de Abogados Arequipa, 2009)
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CASO PERU
• Solicitud del Tribunal Constitucional sobre la necesidad de
establecer protocolos claros con relación al aborto
terapéutico en el contexto de las obligaciones de Perú en
materia de derechos humanos (ONU y OEA). Diciembre 2009
• Instrumentos jurídicos, estándares y evidencia científica
para negociaciones, talleres, consultas y contenido de
opiniones técnicas
• Tendencias:
Ministerios, Cortes Supremas y Parlamentos
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CASO PERU
OSERS
Hitos
7.4 Enfoques basados en
los derechos humanos
son promovidos dentro de
la OPS/OMS y a los
niveles nacional, regional
y mundial (Ministerio de
Salud, Parlamentos y
Tribunales)
Semestre 1: Capacitación
en el Ministerio de salud
Semestre 2: Capacitación
a jueces y legisladores
Semestre 3: Audiencias y
presentaciones en CIDH,
CEDAW y Comité de
Derechos Humanos
Semestre 4: Consultas
con Tribunales nacionales
y Defensorías de
Derechos Humanos
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Productos y servicios
• Desarrollo de heramienta
sobre AOE y derechos
humanos en colaboración con
Equipos OMS;
• Establecimiento de un grupo
de expertos sobre AOE y
derechos humanos junto con
UNFPA;
• Informes de país formulados
para órganos de tratado
ONU/OEA;
• Opinión técnica sobre AOE y
derechos humanos es
formulada y presentada a
Tribunal Constitucional;
• Decreto del Min. de Salud
autorizando acceso a AOE
Reforma legislativa utilizando derechos humanos (AOE)
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DERECHOS HUMANOS Y MATERNIDAD
SALUDABLE
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Health
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