Persecución relacionada con
pandillas juveniles (“Maras”)
Temas por abordar:
(1)
Describir los criterios para ser reconocido
como refugiado (Artículo 1 de la Convención
sobre el Estatuto de los Refugiados)
(2)
Explicar en qué circunstancias una
persona víctima de la violencia de las Maras
podría requerir de protección internacional
como refugiado
Consideraciones
iniciales
Consideraciones iniciales (1/3)
•
Reconocimiento como refugiado exige un análisis
caso por caso e incluye factores como:
• Riesgo en que enfrenta el solicitante
• Severidad y naturaleza de los abusos
• Razones detrás del actuar del agente de
persecución
• Participación en actividades de las Maras
• Nivel de protección en el país de nacionalidad
Consideraciones iniciales (2/3)
•
Las generalizaciones son inconvenientes:
• No todas las victimas de un tipo de persecución
especifico califican para el estatuto de refugiado
• Riesgo de excluir a priori a personas que enfrentan
situaciones de vida o muerte y que podrían
calificar como refugiados
Consideraciones iniciales (3/3)
•
Históricamente, ha existido un marcado énfasis en
ciertas formas más tradicionales de persecución
(ejm: persecución a disidentes políticos)
•
No implica cambios en la definición de refugiado
Elementos de la definición de refugiado
(Convención de 1951)
1
2
Estar fuera
del país de
nacionalidad
___
Principal
diferencia
con
desplazados
internos
Tener un
temor fundado
4
3
Persecución
___
___
Analisis de
situación objetiva que hace
razonable el
temor,
incluyendo el
estudio de la
protección
nacional
Daños o
abusos
graves a los
derechos
humanos
Motivo de la
Convención
de 1951
___
Raza, religión,
nacionalidad,
pertenencia a
determinado
grupo social u
opinión política
Esquema de análisis de la
definición ampliada de refugiado
1
2 Análisis de 3
Haber
huido del
país
la
situación
imperante
en el país
___
___
Niveles
seleccionado
s de
violencia
Estudio
del riesgo
objetivo
___
Amenaza a
la vida,
seguridad y
libertad
Consideraciones
sustantivas
1. Estar fuera del país de nacionalidad
•
El país de referencia para el análisis es el país de
nacionalidad de la persona
•
El modo de ingreso de la persona no es per se
relevante para la definición de refugiado
2. Temor fundado de persecución:
Protección nacional (1/3)
•
Análisis caso por caso
•
No requiere protección “perfecta”
•
Falta de voluntad o capacidad de brindar protección
nacional justifica que la persona busque protección
internacional en el exterior
2. Temor fundado de persecución:
Protección nacional (2/3)
•
Se considera que no hay voluntad/ capacidad de
brindar protección nacional cuando:
• Estado es el agente de persecución
• Se trata de un Estado fallido
• Estado no tiene control sobre integridad del
territorio
• Existen patrones de corrupción de las autoridades
• Autoridades admiten que no son capaces de
brindar protección
2. Temor fundado de persecución:
Protección nacional (3/3)
•
Cuando sí existe voluntad de brindar protección
nacional, se debe:
• Evaluar la efectividad de las medidas
• Distinguir entre las medidas de protección y las
medidas de investigación o enjuiciamiento de los
autores de un delito
• Si se requieren medidas adicionales a las medidas
generales para preservar la seguridad ciudadana y
el orden público
3. La persecución
•
Valoración de acciones cometidas por las Maras
contra sus víctimas:
•
•
•
•
Asesinatos
Golpizas
Violaciones sexuales
Extorsión
4. Los motivos detrás de la persecución
•
Dicotomía entre “delincuencia común”/ “actos de
naturaleza personal” vs. Persecución por motivos
convencionales
•
Actuar de las Maras en algunas instancias es
altamente selectivo, siguiendo criterios:
•
•
•
•
Geográficos
Profesión u ocupación laboral
Atributos personales
Conductas consideradas como una amenaza
contra el grupo
• Vínculos familiares
Persecución por las maras
\
Algunos grupos en riesgo:
- Operadores de los servicios de transporte público
- Grupos que trabajan en la rehabilitación de los miembros
de las pandillas
- Personas que se niegan a ser miembros de las maras
- Personas que denuncian los actos delictivos o que sirven
de testigos
- Autoridades encargadas de aplicar la ley
- Antiguos miembros de las maras
- Familiares de alguna de estas categorías
Otras consideraciones
•
Análisis de la definción ampliada de refugiado:
“Circunstancias que hayan perturbado gravemente el
orden público” y amenaza a la vida, seguridad o
libertad:
• Actos del hombre y no hechos de la naturaleza
• Tensiones y disturbios internos que alteran gravemente
el orden público, incluye actos de violencia de cierta
regularidad por parte del crimen organizado
Otras consideraciones
•
Análisis de la protección bajo estándares de los
derechos humanos, para quienes no sean
considerados refugiados:
8. En ningún caso el extranjero puede ser expulsado o
devuelto a otro país, sea o no de origen, donde su
derecho a la vida o a la libertad personal está en riesgo
de violación a causa de raza, nacionalidad, religión,
condición social o de sus opiniones políticas.
Artículo 22.8,
Convención Americana sobre Derechos Humanos
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Persecución por pandillas juveniles (maras)