Cumplimiento
de los 5 Compromisos 2007
Cumplimiento de los 5 Compromisos 2007
Agenda Normativa 2007.
• 28 medidas propuestas por actores del ámbito
privado y público.
Agenda Normativa 2007 finalizó con la emisión de:
• informes Jurídicos
• Resoluciones
• Oficios
• Mecanismos de Difusión e Información.
Cumplimiento de los 5 Compromisos 2007
Agenda Normativa 2007.
Cumplimiento de los 5 Compromisos 2007
Publicación Anticipada.
• Objetivo: publicar en nuestra página web todo proyecto de
normativa de carácter general antes de su entrada en vigencia.
• Más de 45 proyectos normativos difundidos, recibiendo más de un
centenar de comentarios.
Ambos compromisos fueron
destacados por el Fondo Monetario Internacional,
recomendándolas como buenas prácticas internacionales.
Cumplimiento de los 5 Compromisos 2007
Integración de sistemas.
• Finalización del proyecto de integración de sistemas informáticos de
todos los medios de transporte.
• Actualmente, se tramitan electrónicamente:
 100% de manifiestos y guías áreas.
 100% de manifiestos couriers de ingreso.
 100% de manifiestos internacional de carga terrestre de salida.
 100% de encabezados de manifiestos marítimos
y un 25% de BL, a sólo un mes de la puesta en vigencia de este
sistema.
Cumplimiento de los 5 Compromisos 2007
Evaluación OMA.
• Diagnóstico de la Organización Mundial de Aduanas,
con el fin de identificar las mejores prácticas que existen a nivel
mundial y las brechas que nos separan de ellas.
• Diagnóstico complementado por una visita e informe
del Fondo Monetario internacional.
• Ambas evaluaciones, fueron realizadas por expertos del más alto
nivel, y sus informes han sido considerados en el desarrollo de
tareas y compromisos que presentaré más adelante.
Cumplimiento de los 5 Compromisos 2007
Certificación de procedimientos.
• Certificación del proceso de despacho de mercancías,
bajo la norma ISO 9001:2000.
• Plan piloto se iniciará con la certificación de los procesos regulares
de ingreso y salida de mercancías en cuatro aduanas:
- Metropolitana (transporte áereo)
- Valparaíso y Talcahuano (transporte marítimo)
- Los Andes (transporte terrestre)
• Representan más del 75% de nuestro comercio internacional.
El Contexto
Intercambio Comercial
Exportaciones - Importaciones
Volúmen de Pasajeros y Carga
Acuerdos Comerciales
Mercado Potencial
de 3.700 millones de personas
Principales Bloques de Destino
de las Exportaciones Chilenas
Principales Bloques de Origen
de las Importaciones Chilenas
Tiempo y Costo promedio
del Despacho de las Importaciones
Tiempo y Costo promedio
del Despacho de las Exportaciones
Ejes de la Gestión
I. Facilitación
II. Fiscalización
I. Facilitación
1. Simplificación de Procedimientos
y Normativa Aduanera
Interoperabilidad Aduanas – Puerto
Procedimiento coordinado Aduana – Puerto, en los terminales
portuarios de San Antonio Terminal Internacional y San Vicente
Terminal Internacional
• Sistema electrónico de despacho de exportaciones
consistente en el envío de información anticipada del ingreso del
camión a la zona primaria por parte del despachador.
Interoperabilidad Aduanas – Puerto
• Tiempo de espera en la puerta de ingreso se redujo de una hora
a 3 minutos, en el Terminal Internacional de San Antonio (STI),
y en el caso de San Vicente, de 45 a 15 minutos.
• Tiempo de permanencia del camión en el puerto se redujo
de 3 horas a 20 minutos en San Antonio y,
en San Vicente este tiempo se redujo de 3 horas
a menos de 15 minutos.
Puerto Terrestre de Los Andes
• Implementación del ciclo completo de tramitación y control
electrónico de las operaciones de ingreso y salida del Puerto
Terrestre Los Andes, el cual se encuentra enlazado
electrónicamente al sistema del terminal portuario.
• Casi 140 mil camiones pasaron por el PTLA durante el 2007.
Estas dos iniciativas, Sistema electrónico de despacho de
exportaciones y PTLA, destacadas como mejores prácticas
internacionales por la misión del FMI.
Nueva Normativa sobre
Calificación de Servicios de Exportación
En el marco del Plan Chile Invierte del Gobierno, la
Aduana y el Servicio de Impuestos Internos, dictaron una
nueva normativa con la finalidad de simplificar y agilizar la
tramitación.
Incorporó nuevas facilidades:
• La calificación de servicios por tipos genéricos,
publicados en nuestra página Web.
• Ahorro de tiempo en la tramitación.
• Plazos definidos para resolver la solicitud.
• Facilidades para las PYMES.
• Formularios descargables desde el sitio Web.
• La calificación otorgada no tiene fecha de vencimiento.
Resultado:
Las exportaciones de servicios totalizaron US$ 558 millones FOB
lo que significó un aumento de 50% respecto del monto exportado el
año 2006. 57% de este monto se exportó a partir de la emisión de esta
nueva normativa
Revisión de la Normativa.
• Desarrollo de la nueva normativa que rige a los
Freightforwarders a fin de actualizarla y adecuarla a los nuevos
requerimientos de facilitación y control, así como a las exigencias
de seguridad en el comercio internacional.
• Nueva normativa que regulará los envíos de entrega expresa.
Se pretende agilizar los procedimientos y trámites asociados a este
tipo de mercancía, disminuyendo tiempos y mejorando la
información para la fiscalización.
Tribunales Tributarios y Aduaneros
Actualmente, el proyecto se encuentra en el
Senado, ya fue visto y votado por la Comisión de
Hacienda, y aprobado en general en la Sala del
Senado, encontrándose en este momento en la
Comisión de Constitución, Legislación y
Justicia, para su examen en particular.
I. Facilitación
2. Alianzas Estratégicas
Alianzas Estratégicas con el Sector Privado
• Trabajo conjunto con los diferentes gremios
del comercio exterior.
• Jornadas de Propiedad Intelectual.
Los compromisos se verán reflejados en una de las medidas de la
Agenda Normativa 2008.
• Zona de Extensión de Apoyo Logístico, ZEAL.
Alianzas Estratégicas con el Sector Público
• Proyecto de Ventanilla Única
registró importantes avances.
• Portal de Comercio Exterior.
Alianzas con otras Aduanas
• Agendas de trabajo con las Aduanas de Perú, Bolivia y Argentina.
• Avances en la cooperación con las aduanas de España,
Francia, Estados Unidos, Canadá y Viet Nam, con las cuales hemos
desarrollado alianzas estratégicas y recibiremos asistencia técnica.
Alianzas con Organismos Internacionales.
• Evaluaciones de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
y del Fondo Monetario Internacional (FMI).
Recomendaciones cubren las áreas de:
Gestión Estratégica, Recursos Humanos, Legislación, Procedimientos,
Tecnología de la Información y Comunicación Externa.
• Cumplimos con 11 recomendaciones
y cumpliremos en el corto plazo con 25 más.
I. Facilitación
3. Incorporación de Mayor Tecnología
a los Procesos Aduaneros
Plan Informático
Durante el 2007, concluimos
los sistemas informáticos
y la normativa para la tramitación
electrónica de los manifiestos
aéreos, courier, terrestres y
marítimos.
Evaluación y estudio
de satisfacción del funcionamiento
del sistema.
Nuevo Portal Web
II. Fiscalización
II. Fiscalización
1. Gestión de Riesgos
Indicadores de Fiscalización
Declaraciones de Ingreso
• 78.682 DIN fiscalizadas, lo que representa
un 8,5% del total de DIN tramitadas.
• Un 84% fue seleccionada por filtros automáticos.
Declaraciones de Salida
• 35.323 operaciones fiscalizadas,
que representan un 8,8% del total de DUS.
• Un 71% de la selección se efectuó por sistema.
Resultados del Plan de Fiscalización
• US$ 36.948.483 por cargos y contrabando valorado.
• Aumento de 37% respecto del resultado 2006.
Cargos y contrabando valorado por AIE 2007
Fiscalización de drogas
• Canales de coordinación con las Fiscalías, Policías,
SAG y Armada.
• Participación activa en Operación Internacional
Andes III y RED NOSE (Traspaso de información
de decomisos Aéreos entre Aduanas de Europa - Chile).
• 202 incautaciones de Drogas
(1.041,34 Kgs. y 100.792 unidades de fármacos).
Resultados del Plan de Fiscalización
• 196 suspensiones de despacho por Propiedad Intelectual,
correspondientes a 1.300.729 unidades por un valor de
US$ 25.506.435.
• Aumento de 78% respecto del año 2006.
II. Fiscalización
2. Tecnologías de Revisión No Invasivas
Tecnologías no invasivas
Puesta en marcha del primer equipo de rayos X para la
revisión de contenedores en el Puerto Terrestre de Los Andes.
Se dio inicio al proceso de licitación de dos nuevos equipos,
los que se destinarán a avanzadas fronterizas de la zona norte.
Tecnologías no invasivas
Recursos Humanos
Recursos Humanos
• Procesos de selección y reclutamiento.
• Concursos públicos de tercer nivel.
• Concurso público de ingreso a la planta.
• Capacitación:
- 10.144 horas de capacitación.
- 968 funcionarios capacitados.
• Sistema de información de RRHH, SIRH.
Trabajo Aduanas-ANFACH
Agenda 2008 – 2010 :
• Estrategia comunicacional interna y externa, y
fortalecimiento de nuestra imagen corporativa.
• Estudio de dotación, revisión del sistema de turnos,
perfeccionamiento del sistema de concursos y de
capacitación.
Compromisos 2008
Compromisos 2008
1. Agenda Normativa 2008
• Metodología más participativa.
• Más de 160 propuestas recibidas.
• De 30 usuarios privados y públicos.
Compromisos 2008
2. Unidad de Auditoria ExPost
• Estará orientada a la fiscalización a posteriori de empresas.
• Aplicación de un modelo que permitirá medir la evasión
de impuestos y derechos aduaneros.
Compromisos 2008
3. Operador Económico Autorizado
• Realizaremos los estudios y definiremos los mecanismos
necesarios para implementar el sistema de Operador
Económico Autorizado.
• Esto permitirá profundizar nuestros esfuerzos para
facilitar el comercio legítimo y concentrar nuestra acción
fiscalizadora en aquéllos que representen mayores riesgos.
Compromisos 2008
4. Modelo de gestión de competencias
• Desarrollo de un modelo de gestión de
competencias en el que se definirán capacidades
transversales y aptitudes genéricas para todos los cargos
del Servicio
• El 2009 los procesos de reclutamiento, selección,
concursabilidad y capacitación se realizarán en base a
esas competencias.
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Cuenta Pública 2007 - Servicio Nacional de Aduanas