El Servicio Profesional de
Carrera y la Nueva Función
Pública
Módulo I
Contexto
Nueva Gestión Pública y Servicio
Profesional de Carrera
Dr. David Arellano Gault
Objetivos
• Vincular al SPC con las intenciones de reforma
de los aparatos gubernamentales
• Comprender cómo los SPC se enfrentan al
doble reto de construir un aparato
administrativo profesional, basado en el
desempeño, con igualdad de oportunidades,
evitando a su vez el sistema de botín
• Categorías críticas: resultados, desempeño y
flexibilidad regulada
La NGP
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Crisis fiscal
Reformas radicales de Nueva Zelanda
Next Step en Reino Unido
Reinventando el Gobierno en EUA
Conceptos de la NGP
• Supuesto Económico: actor oportunista, búsqueda de
incentivos
• Supuesto Gerencial: flexibilidad y principio de
subsidiariedad
• Supuesto Político: Descentralización, policientros de
poder
• Supuesto Administrativo: control por resultados y por
desempeño
Argumentos al Postulado de la NGP
• Las organizaciones
gubernamentales no son
autómatas obedientes y
neutrales
• Las burocracias son
capaces de definir
caminos de actuación y
medidas de resultados y
objetivos
• Permitir a las burocracias
liberarse de excesivas
regulaciones para atender
a los problemas de manera
específica con base en el
análisis propio de sus retos
y sus potencialidades
SPC y NGP
• Primer argumento: los SPC son un estorbo a la
flexibilidad y a la evaluación radical por
resultados
• Segundo argumento: sólo a través de sistemas
meritocráticos y de continua evaluación es
posible arreglar los SPC
Los SPC de la NGP
• Mérito: atraer, retener, desarrollar carrera
• No permanencia, sí estabilidad
• Evitar el sistema de botín, pero sin crear un sindicato
protegido de la evaluación
• Descentralizar: cada organización debe tener su
dinámica y sus reglas, a la luz de una regulación
global mínima
• Dejar espacio para las designaciones políticas, con
reglas claras
Retos
• Mérito: medición creíble, sistemática. Sistema
dinámico, que aprende. El mérito es una
variable diacrónica, es decir, se mueve en el
tiempo. El mérito es personal, pero también
grupal y depende de las señales institucionales.
• Estabilidad: reglas precisas para la estabilidad,
pero midiendo variables dinámicas
Retos
• Las reglas crean estabilidad. Evitar que las reglas se
hagan rígidas es difícil pues está en el interés de
largo plazo de los que están dentro.
• Descentralizar sin perder el control, requiere de
regulación dinámica, más que de control
• Credibilidad: que las reglas se cumplan, que se mida
lo sustantivo y que al final no haya sistema de botín
y estén los mejores en el servicio público
• Designaciones políticas y Senior Civil Service
Preguntas para debatir
• ¿Pueden los gobiernos ser más flexibles y a la vez
respetar la normatividad y la ley?
• ¿Puede ser el mérito y la medición del desempeño
medidos de manera sistemática?
• ¿Cómo debe ser la regulación de un sistema
descentralizado y que mida de manera específica el
mérito?
• ¿Cuáles son las bases de la credibilidad de un sistema de
este tipo?
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Nueva Gestión Pública DAG - Secretaría de la Función Pública