“El derecho y el mar”
Daniel A. Sabsay
Director Ejecutivo
Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN)
Ciclo El Mar necesita que lo miren
Buenos Aires, 24 de agosto de 2006
El Derecho y el Mar
Ciclo de charlas: El mar necesita que lo miren
FARN-¿Quiénes somos?
• Organización no gubernamental sin fines de lucro creada en 1985
• Objetivo: promocionar el desarrollo sustentable a través de la política,
el derecho y la organización institucional de la sociedad
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¿Qué es el Desarrollo Sustentable?
• Es aquel que satisface las necesidades presentes, sin comprometer
la posibilidad de las generaciones futuras de satisfacer las propias
• La sustentabilidad se integra no sólo de las variables económica,
social e institucional, sino también de la ambiental
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Proyecto Modelo del Mar
Gestión Ecosistémica Sustentable del área blanco es “la administración del
ecosistema y los recursos naturales bajo los Principios de Prevención y
Precaución, que integra en la decisión de uso la conservación de la diversidad
biológica y las funciones ecológicas esenciales, así como los derechos de las
generaciones presentes y futuras”
Principio de Prevención implica actuar frente a la certeza de la ocurrencia
de un daño o efecto negativo que se sabe o se conoce que determinada
obra/actividad producirá sobre el ambiente, tomando medidas para evitar su
producción, controlar, reducir o mitigar las consecuencias.

Principio de Precaución implica actuar frente a la posibilidad de la
ocurrencia de un daño grave o irreversible, adoptando medidas eficaces
en función de los costos para impedir que se produzca el daño y la
consecuente degradación del ambiente, aún careciendo de la certeza
científica absoluta de que el mismo ocurrirá.

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Proyecto Modelo del Mar: principales objetivos de FARN
• Identificación y desarrollo de las herramientas legales e
institucionales para la conservación y gestión sustentable del Mar
Patagónico
• Estrategia para la implementación de esas herramientas
• Construcción de una red para el fortalecimiento y la sustentabilidad
del Proyecto mencionado.
• Lograr una Gestión Ecosistémica sustentable del Mar Patagónico, a
través del desarrollo de actividades de investigación, capacitación,
incidencia y generación de herramientas apropiadas, dirigidas a los
sectores público, privado y de la sociedad civil.
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Desafíos y preguntas
¿Cómo lograr la conservación y gestión sustentable del Océano,
partiendo de un modelo en el cual los deberes y libertades de los
Estados no dependen de los ecosistemas o del itinerario de las
especies, sino de una cantidad de millas contadas en línea Recta?
 ¿Cómo podemos fundamentar jurídicamente la gestión
ecosistémica sustentable del Mar Patagónico?
 ¿Qué instrumento jurídico necesitamos para concretar ese objetivo?
 ¿Cuál sería el mejor instrumento, el más óptimo?
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La investigación de FARN incluyó el análisis de:
 Las normas internacionales que gobiernan los océanos
 Las normas argentinas, brasileñas y uruguayas relacionadas con el
uso y aprovechamiento del mar, así como de sus recursos
 Las normas de las provincias costeras argentinas
El conflicto geopolítico vinculado a las Islas Malvinas, incluyendo la
regulación ambiental existente actualmente en las islas y los
compromisos internacionales “ambientales” asumidos por Gran Bretaña
 La experiencia comparada
 Los fundamentos iusfilosóficos de la conservación y la gestión
sustentable
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Marco jurídico internacional
¿Qué es la CONVEMAR?
• Es la norma que gobierna los océanos
• Se encuentra en el vértice de la pirámide jurídica
• Divide el Mar en diferentes zonas, determinando en relación a
cada una ellas los derechos y deberes de los Estados Ribereños y
los Terceros Estados
• Contiene de modo expreso la obligación de preservar el medio
marino
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CONVEMAR
Los derechos no se ejercen de modo absoluto
Artículo 192: Obligación general de Los Estados tienen la obligación
de proteger y preservar el medio marino
Artículo 193: Derecho soberano de los Estados de explotar sus
recursos naturales con arreglo a su política en materia de medio
ambiente y de conformidad con su obligación de proteger y
preservar el medio ambiente
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CONVEMAR
Derecho de Pesca en Alta Mar (Artículos 116 - 120)
 Obligación general de preservar el medio marino
 Obligación de respetar los intereses y derechos de los Ribereños
 Obligación de adoptar medidas para la conservación de los recursos
vivos del AM para con sus nacionales
 Obligación de cooperar con otros Estados en la adopción de medidas
de conservación
 Al definir las capturas, obligación de tener en cuenta los datos
científicos más fidedignos de que se dispongan, con miras a producir un
rendimiento máximo sostenible, y tomando en consideración las
especies dependientes y asociadas
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Otros Acuerdos Internacionales
Acuerdo
Ley de
aprobación
Ratificación
Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias
de Animales Silvestres (CMS)
Ley N° 23.918
01/10/1991
Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)
Ley N° 24.375
22/11/1994
Acuerdo para Promover el Cumplimiento de las Medidas
Internacionales de Conservación y Ordenación por los
Buques Pesqueros que Pescan en Alta Mar (AC)
Ley N° 24.608
24/06/1996
Acuerdo sobre la Aplicación de las Disposiciones de la
CONVEMAR relativas a la Conservación y Ordenación de las
Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de
Peces Altamente Migratorios (FSA)
Ley N° 25.290
Sin ratificar
Acuerdo sobre la Conservación de Albatros y Petreles
(ACAP)
Ley N° 26.107
En proceso de
ratificación
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Marco jurídico Argentino (Nacional y Provincial)
Ley General del Ambiente (LGA)
• Se trata de una ley de presupuestos mínimos, por lo tanto aplicable a
todo el territorio nacional, incluyendo el mar
• Sus exigencias deben observarse en todas las políticas, normas y
actos emanados de los poderes públicos y de la sociedad civil
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Fundamentos iusfilosóficos y principios:
1. El derecho a gozar de un ambiente sano
2. El derecho soberano de los Estados de administrar y regular sus recursos
naturales
3. El concepto de desarrollo sustentable
4. El Principio de Equidad Intergeneracional
5. El Principio de Prevención
6. El Principio Precautorio
7. El Principio de Solidaridad
8. El Principio de Cooperación
9. El Principio de Responsabilidad
10.El derecho de acceso a la información, a los procesos de toma de
decisiones y a la justicia.
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Conclusiones
 El marco legal internacional en su conjunto proporciona mucho
más que las bases necesarias para la gestión sustentable de un
área oceánica, aunque para abarcar aguas de AM resultará
imprescindible un acuerdo internacional.
 La CONVEMAR brinda un marco amplio, adecuado y vasto para
la conservación, estableciendo obligaciones que los Estados
deben cumplir individualmente y contemplando expresamente la
posibilidad de celebrar acuerdos internacionales con el propósito
de preservar y manejar sustentablemente el medio marino y regular
la pesca.
Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN)
www.farn.org.ar
Daniel A. Sabsay
[email protected]
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Buenos Aires, 24 de agosto de 2006
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