El FMAM y la transferencia
de tecnología:
Panorama general
Taller de Circunscripción Ampliado del FMAM
2 al 4 de mayo de 2011
Panamá City, Panamá
Estructura de esta presentación
1. ¿Qué es la transferencia de
tecnología?
2. ¿Qué hace el FMAM para facilitar la
transferencia de tecnología?
3. ¿Cómo puedo conocer las
necesidades de transferencia de
tecnología de mi país?
4. ¿Cuáles son los pasos siguientes?
1. ¿Qué es la transferencia de tecnología?
La tecnología: núcleo del desafío ambiental
que enfrenta el mundo entero:
 como fuente de degradación ambiental y
emisiones perjudiciales,
 como medio para abordar los impactos negativos,
reducir las emisiones, gestionar los recursos
naturales y realizar el seguimiento de las
condiciones,
 como base del desarrollo económico, la creación
de valor y el empleo.
La creación, demostración, aplicación y difusión de
tecnologías ambientalmente adecuadas (TAA) son
pasos clave en el camino hacia una respuesta eficaz a
los desafíos ambientales de alcance mundial
(Agenda 21)
(FMAM, 2010)
(ONUDI, 2010)
1. ¿Qué es la transferencia de tecnología? (continuación)
En varios acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente se incluyen disposiciones
relativas a la facilitación del acceso a la tecnología y su transferencia:
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC): Se
acordó el Mecanismo sobre Tecnología en diciembre de 2010, con el objetivo de respaldar el desarrollo y la
transferencia de tecnología para las medidas de mitigación y adaptación
Convenio de Estocolmo: Insta a promover el uso de las mejores técnicas disponibles y las mejores
prácticas ambientales para reducir la liberación de contaminantes orgánicos persistentes generados en
procesos de producción de manera no intencional (incineradores de desechos, producción de aluminio,
quema de residuos al aire libre, etc.)
Protocolo de Montreal: Se adoptó la decisión relativa a la destrucción ambientalmente racional de los
bancos de sustancias que agotan la capa de ozono. Se solicita al Fondo Multilateral que continúe sus
esfuerzos por promover proyectos eficaces en función de los costos para la destrucción de estos bancos,
utilizando las tecnologías adecuadas
Convenio sobre la Diversidad Biológica: Se reconoce que el acceso a las tecnologías y su
transferencia entre las partes es fundamental para alcanzar los objetivos del convenio
1. ¿Qué es la transferencia de tecnología? (continuación)
 Existen muchas definiciones e interpretaciones de transferencia de tecnología.
 Para el cambio climático, el FMAM adoptó la definición de transferencia de
tecnología del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático (IPCC):
 “…un conjunto amplio de procesos que abarcan las corrientes de conocimientos técnicos,
experiencia y equipo para la mitigación de los efectos del cambio climático y la
adaptación, y que tiene lugar entre las distintas partes interesadas...”
 Abarca la divulgación de tecnologías y la cooperación tecnológica entre los países y dentro
de ellos.
 Comprende los procesos de transferencia de tecnología entre los países desarrollados, los
países en desarrollo y los países con economías en transición.
 Abarca el proceso de aprendizaje para comprender, utilizar y reproducir la tecnología,
incluida la capacidad para elegir elementos y adaptarlos a las condiciones locales,
integrándolos con las tecnologías propias. (Metz y cols. para IPCC, 2001)
 Va más allá del hardware; abarca capacidad, conocimientos específicos,
políticas e instituciones.
2. ¿Qué hace el FMAM para facilitar la transferencia
de tecnología?
El FMAM tiene una función significativa en la transferencia de tecnología
 El FMAM ha financiado esfuerzos de demostración, aplicación y divulgación de TAA y
actividades habilitadoras
 Cada esfera de actividad aborda la transferencia de tecnología dentro de su estrategia
para el FMAM-5
La programación depende de las orientaciones de las convenciones y las prioridades
nacionales
Se está discutiendo la formulación de una estrategia sobre tecnología para todo el
ámbito del FMAM
La transferencia de tecnología es una prioridad para la esfera del cambio climático del
FMAM
 La Conferencia de las Partes (CP) del CMNUCC ha conferido un mandato al FMAM sobre
transferencia de tecnología
 El FMAM es la única institución multilateral que ha financiado actividades de transferencia
de tecnología siguiendo las orientaciones de la CP
 El FMAM es el mayor mecanismo financiero del sector público para la transferencia de
tecnología
2. Qué hace el FMAM: Cambio climático y transferencia
de tecnología
 El FMAM ha invertido aproximadamente US$3000 millones en
cambio climático y ha movilizado más de US$15 000 millones
•
•
•
Proyectos de mitigación y adaptación
Actividades habilitadoras: Evaluaciones de las necesidades
tecnológicas y comunicaciones nacionales
Se evitaron más de 2500 millones de toneladas de CO2
 El financiamiento del FMAM-5 (2010-14) para la mitigación es de
aproximadamente US$1400 millones
•
La transferencia de tecnología está incluida en los objetivos de la
estrategia de mitigación del FMAM-5 (véase la próxima diapositiva)
 El financiamiento acumulado del Fondo Especial para el Cambio
Climático y el Fondo para los Países Menos Adelantados
(FECC/FPMA) destinado a la adaptación y al respaldo a los PMDes
de aproximadamente US$530 millones
•
•
La transferencia de tecnología es uno de los componentes principales
del FECC-A, el FPMD y la Prioridad Estratégica sobre Adaptación
(PEA) y el principal componente del FECC-B
El objetivo 3 de la Estrategia de Adaptación se centra en promover la
transferencia y la adopción de tecnologías de adaptación (revisión de la
Estrategia de Programación sobre Adaptación al Cambio Climático para el FPMA/FECC, octubre de 2010)
2. Qué hace el FMAM: Estrategia de mitigación y transferencia
de tecnología en el marco del FMAM-5
 Seis objetivos de la estrategia de mitigación del cambio climático del FMAM-5 abordan distintos aspectos de la
transferencia de tecnología, desde la investigación y desarrollo hasta la difusión de tecnologías y las actividades
de apoyo
 Sectores: eficiencia energética; energía renovable; transporte; sistemas urbanos; uso de la tierra, cambio en el uso
de la tierra y silvicultura (UTCUTS)
OBJETIVO 2
Promover la transformación del mercado para lograr la
eficiencia energética en las industrias y los edificios
OBJETIVO 3
Promover inversiones en tecnologías de energía renovable
OBJETIVO 1
OBJETIVO 4
Promover la demostración, aplicación y
transferencia de tecnologías
innovadoras con bajas emisiones de
carbono
Promover sistemas urbanos y de transporte eficientes
desde el punto de vista energético y con bajas emisiones
de carbono
OBJETIVO 5
INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO
BÁSICOS
INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO
APLICADOS
Promover la conservación y ampliación de las existencias de
carbono mediante el uso de la tierra, el cambio en el uso de la tierra
y la silvicultura + vínculo con la gestión intersectorial sostenible de
los bosques/reducción de emisiones provenientes de la
deforestación y la degradación (REDD Plus)
DEMOSTRACIÓN
OBJETIVO 6
APLICACIÓN
Respaldar las actividades de apoyo
DIVULGACIÓN
2. Qué hace el FMAM: Programa Estratégico de
Poznan para la Transferencia de Tecnología
Nivel de financiamiento
 US$35 millones del Fondo Fiduciario del FMAM correspondiente
al FMAM-4
 US$15 millones del FECC
Apoyo a los proyectos piloto de transferencia de tecnología
 En 2009 se seleccionaron 14 proyectos que recibirán asistencia
 Su ejecución está en curso
Apoyo a las ENT
 El proyecto se aprobó en 2009
 Los 15 países de la primera ronda se seleccionaron en 2010 y
se está completando la selección de los países de la segunda
ronda
 La evaluación a nivel de los países está en curso
Programa a Largo Plazo para la Transferencia de Tecnología
 Plan que consta de cinco elementos presentados a la CP del
CMNUCC (véanse las diapositivas 11 y 12)
La publicación relativa al Programa de
Poznan (GEF, 2010) puede descargarse de:
http://www.thegef.org/gef/node/3856
2. Qué hace el FMAM: Alcance internacional del
Programa de Poznan
Federación de Rusia: Eliminación
gradual de los HCFC; aire
acondicionado y refrigeración
libre de HFC y con eficiencia
energética (ONUDI)
Turquía e Islas Cook:
Instalaciones de energía
proveniente del hidrógeno
en las islas pequeñas
(ONUDI)
Jamaica: Energía de las olas
en pequeña escala (PNUD)
México: Tecnologías locales
de energía eólica (BID)
Chile: Tecnologías locales
de energía solar (BID)
Côte d’Ivoire: Compostaje
de desechos sólidos (BAfD)
Federación de Rusia
Turquía
México
Guatemala
Costa Rica
Perú
Islas Cook
Chile
Jamaica
Brasil
Marruecos
Senegal
Jordania
Malí
Côte d’Ivoire Kenya
China
Georgia
Bangladesh
Sri Lanka
Tailandia
Camboya
Viet Nam
Indonesia
China: Proyecto de
Demostración de la Eficacia de
los Camiones no Contaminantes
(Banco Mundial)
Tailandia: Transferencia de
tecnología sur-sur: Producción
de etanol a partir de la mandioca
(ONUDI)
Camboya: Transformación de
biomasa residual de la
agricultura en energía (ONUDI)
Sri Lanka: Procesamiento del
bambú (PNUD)
Argentina
Brasil: Captura y
almacenamiento de CO2
renovable proveniente de
la industria del azúcar
(PNUD)
Jordania: Tecnología de
irrigación (FIDA)
Proyectos piloto
Proyectos sobre ENT, países de la primera ronda (15)
Senegal: Producción de material
térmico aislante a base de totora
(ONUDI)
2. Qué hace el FMAM: Programa a Largo Plazo
para la Transferencia de Tecnología
1. Apoyo a los centros de tecnología del clima y una red de tecnología del clima
a) en el ámbito mundial, regional y nacional
b) puede incluir asistencia técnica, capacitación, intercambio de información, gestión
de conocimientos, según las deliberaciones de la CMNUCC
2. Ejecución experimental de proyectos prioritarios sobre tecnología encaminados a
fomentar la innovación y las inversiones
a) para demostrar tecnologías innovadoras
b) para respaldar la aplicación y difusión, con el fin de movilizar inversiones
3. Creación de una alianza público-privada para la transferencia de tecnología
para facilitar la participación del sector privado, a fin de respaldar instrumentos
financieros o modelos comerciales innovadores para la aplicación de tecnología
4.
Apoyo a las evaluaciones de necesidades de tecnología (ENT)
para ayudar a los países de ingreso bajo y mediano a realizar o actualizar las ENT
5. La función catalítica del FMAM como institución de respaldo para la transferencia de
tecnología
2. Qué hace el FMAM: Principales características del
Programa a Largo Plazo
 El programa guarda coherencia con el
Mecanismo sobre Tecnología acordado en
Cancún en la CP-16, y lo respalda
 El Consejo del FMAM aprobó el programa
 Los cinco elementos pueden financiarse a través
de los siguientes canales:




SATR (elementos 1, 2 y 4)
Fondo de reserva mundial y regional (elementos 1 y 4)
Fondo de asociaciones público-privadas (elemento 3)
Contribuciones voluntarias adicionales (elemento 2)
La publicación relativa a la
transferencia de TAR (GEF, 2010)
puede descargarse de:
http://www.thegef.org/gef/pubs/
tech-transfer-case-studies-2010
3. ¿Cómo puedo conocer las necesidades de
transferencia de tecnología de mi país?
Principales puntos de partida en el caso del cambio climático:
 ¿Su país ha realizado recientemente una ENT?
 ¿En sus comunicaciones nacionales o programas nacionales de
acción para la adaptación (PNAA) se identifican las necesidades
de tecnología?
 ¿En las políticas y estrategias de su país se identifican
necesidades de tecnología específicas?
 ¿En la evaluación común para su país o el Marco de Asistencia
de las Naciones Unidas para el Desarrollo se identifican
necesidades de tecnología?
(FMAM, 2009). Se puede descargar de:
http://www.thegef.org/gef/node/12
Si la respuesta es sí, el punto de partida podría ser un examen
del documento para establecer prioridades para la
preparación de proyectos.
Si la respuesta es no (especialmente en el caso de las ENT), el
punto de partida podría ser una evaluación de la necesidad
de realizar una ENT o abordar las necesidades de tecnología
más explícitamente en la próxima comunicación nacional.
(PNUD, 2010)
4. ¿Cuáles son los siguientes pasos en relación con
el cambio climático?
Llevar a cabo una ENT
Grandes economías: Proponer una ENT para cada país utilizando la asignación del
SATR
Pequeñas economías: Solicitar la inclusión en un proyecto de ENT de varios países
financiado con los fondos de reserva mundiales y regionales, con sujeción a una
selección competitiva (ponerse en contacto con el FMAM)
Llevar a cabo un proyecto de transferencia de tecnología
Mitigación: Presentar una propuesta para un proyecto relativo a uno de los seis
objetivos, utilizando el SATR
Adaptación: Presentar una propuesta para un proyecto al FECC/FPMD
Establecer y/o participar en un centro de tecnología sobre el clima y actividades de red
Nivel nacional: Presentar una propuesta utilizando el SATR
Nivel mundial y regional: Ponerse en contacto con el FMAM sobre el tema de interés, ya
que las experiencias piloto regionales pueden comenzar en 2011, de conformidad con la
decisión de Cancún
Muchas gracias
Para obtener más información, póngase en contacto con:
Transferencia de tecnología y mitigación: Chizuru Aoki
Oficial Superior de Transferencia de Tecnología
Correo electrónico: [email protected]
Adaptación al cambio climático, FECC/FPMA: Bonizella Biagini
Jefa del grupo de Estrategia y Operaciones de Adaptación al Cambio Climático
Correo electrónico: [email protected]
Productos químicos: Ibrahima Sow
Coordinador del grupo de Productos Químicos
Correo electrónico: [email protected]
Sitio web del FMAM sobre transferencia de tecnología (en preparación): http://www.thegef.org/gef/TT
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