Construyendo una Estrategia en
Producción y Consumo
Sustentable (PCS) en Argentina
Victoria Beláustegui
Coordinadora
Unidad de Producción y Consumo Sustentable
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
ARGENTINA
Información del País
• Población: 36 Milliones de habitanets
• PBI: USD 100 mil millones
• Gran crisis 2002: cerca del 50% de la población
bajo la línea de pobreza
• Economía: basada mayormene en RRNN (soja;
aceite de sona; agroalimentos; combustibles;
etc.)
• Sectores en crecimiento: forestal, turismo, vino,
industrias basadas en alta tecnología
(biotecnología)
La cuestión ambiental…
• Crecimiento en la conciencia de la sociedad
• Aumento de presión a nivel local (provincias
y pequeñas ciudades)
• No es un tema bien integrado en otras áreas
de gobierno
• Las instituciones ambientales no son lo
suficientemente fuertes aun
• Pero, la presión internacional se está
sintiendo
Hacia una estrategia integrada de
PCS
Estrategia
Nacional de
Producción
Limpia
(2002)
Estrategia Nacional en Producción
Limpia
• 2002/03: proyecto UN DESA con el objetivo de desarrollar
la Estrategia Nacional de Producción Limpia (ENPL)
• Apoyado en un grupo de ‘Expertos’ (formado por el sector
público y privado) para guiar la definición y diseño de la
ENPL
• Estudios de base:
– Estudio de Diagnóstico sobre oportunidades y
capacidades para PL en el sector industrial
– Evaluación de Sustitución por Tecnologías Limpias
para dos sectores: azúcar y aserraderos
– Revisión de Políticas: inentificar los programas, políticas
y herramientas a nivel nacional vinculadas a PL
– Inventario de instrumentos de financiamientos para PL
Estrategia Nacional en Producción
Limpia
• Borrador de Estrategia Nacional en PL
• Proceso de discusión para aprobar la Política
Nacional y elaborar un Plan de Acción
• La propuesta de política fue firmada por la
Secretaría de Industria, Ciencia y Tecnología,
PyMES, más de 10 asociaciones de industria y
varias ONGs
• La Política fue aprobada y adoptada por el
Ministerio de Ambiente
• Se conformó un marco más sólido para la
implementación de actividades de PL
Estrategia Nacional en Producción
Limpia
Principales resultados:
1- Se creó un área especifica para el tema en el
Ministerio de Ambiente
2- El grupo de Expertos fue formalizado como
Consejo Asesor PCS: formado 60% industria; 20%
sector público; 15% ONG y 5% otras
3- Integración de políticas con Industria, Economía,
Ciencia y TEcnología, entre otros
4- PNPL: nueva herramienta para los gobiernos
locales
5- Industria, Sector Público, Provincias, ONGs, se
sienten un poquito ‘dueños’ de la PNPL. Esto hace
el proceso más fuerte y robusto
Hacia una estrategia integrada en
PCS
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Integrada en
Nacional de
Nacional de
Producción y
Producción
Consumo
Consumo
Limpia
Sustentable
Sustentable(2005)
(2002)
(2006)
Estrategia Nacional en Consumo
Sustentable
• Proyecto conjunto con PNUMA
• Cronograma: Septiembre 05 – Marzo 07
• Principal objetivo: desarrollar la ENPCS para
Argentina considerando aspectos económicos y
sociales (pobreza), basada en un proceso de
discusión con todos los actores involucrados;
implementando dos actividades sectoriales en
residuos y compras públicas para demostrar el
valor agregado de CS
• El proyecto contribuirá también al desarrollo de
estrategias nacinales en PCS para los países de
la región de América Latina y el Caribe
Estrategia Nacional en Consumo
Sustentable
A – Estrategia Nacional en Consumo Sustentable
B – Dos actividades sectoriales como parte de la ENCS:
1. Estrategia Integrada de Gestión de Residuos
2. Compras Públicas Sustentables
El proyecto se basará en las contribuciones del Consejo
Asesor en PCS. El grupo incluye Ministerio de Trabajo,
Ministerio de Economía, Secreataría de Defensa del
COnsumidor, Secretaría de Industria, Secretaría de
Energía, Secretaría de Ciencia y Tecnología, entre
otros.
A - Estrategia Nacional en Consumo
Sustentable
1. Estudios de base:
a. Qué está haciendo el mundo? Revisión de
los programas existentes a nivel
internacional (September 2005)
b. Quién y qué se está haciendo en Argentina
en CS (September 2005)
c. Cuán sustentables son los patrones de
consumo en Argentina? Encuesta: alcance
nacional; datos sobre el consumo actual,
generación de residuos, necesidades,
información, etc (Done by October 2005)
A - Estrategia Nacional en Consumo
Sustentable
2. Concientización, educación y desarrollo de
capacidades:
– Talleres de entrenamiento en relación entre
PL y CS, ecodiseño, anáisis de ciclo de vida,
etc.
– Diseminación de información y distribución de
material (CIPLyCS, SCP Newsletter and
Boletín en PCS para el Siglo XXI)
A - Estrategia Nacional en Consumo
Sustentable
3. Borrador de la ENCS, conteniendo (December
2005):
– El significado de PCS para Argentina
– Prioridades (a nivel nacinal y provincial),
– actores,
– Principales áreas y acción para empezar
(nacional y regional),
– Relación con los temas de pobreza
A - Estrategia Nacional en Consumo
Sustentable
4. Iniciar un proceso de discusión a nivel
nacinal para definir al versión final de la
ENCS integrada a la ENPCS (Mayo 2006)
6. Presentar al versión final de la ENPCS a
las autoridades (July 2006)
7. Promover y apoyar el proceso de
implementación
B. Actividades sectoriales
1. Gestión de residuos: (8-9 November 2005) apoyo del
Gobierno de Suecia y Alemania Sweden Ministry of
Environment (Lünd University) and Swedish Embassy in
Argentina.
– Taller con el sector distribuidor en el Seminario
Internacional de para identificar necesidades y
oportunidades, y proveer recomendaciones para
incluir en la ENPCS
– Panel en ISWA: presentar experiencias, estrategias y
recomendaciones de políticas para introducir las
perspectivas del consumidor en la gestión integral de
residuos sólidos
– Proyecto piloto hacia el cambio de patrones de
consumo con el sector distribuidor para minimizar la
generación de residuos
B. Actividades sectoriales
2. Compras Sustentables: concientización y
capaticación a la Administración Nacionl para
desarrollar un proyecto piloto en la SAyDS
– Taller de capacitación en al Oficina Nacional
de Compras y la Secretaría de Ambiente
– Diseño y ejecución de un proyecto piloto en
compras públicas sustentables a ser
implemntado en la SAyDS
Puntos clave de la experiencia
Argentina
• El primer paso hacia una estrategia de PCS es
lograr un consenso básico sobre la necesidad y
significado de PCS, antes que comenzar con un
proyecto piloto a nivel demostrativo
• El proceso de consulta formal fue (y lo será)
esencial para lograr ese consenso y aprobación
de la ENPCS
• Relacionamos fuertemente PCS con
competitividad y eficiencia: por ello la Estrategia
Nacional tiene que estar integrada en el resto de
las políticas públicas (económicas, sectoriales,
transporte, energéticas, etc.)
Algunas reflexiones…
•
El proceso internacional (o ‘movimiento’) hacia PCS
parece estar dando resultado: cada vez hay más
gente/instituciones/países involucrados
•
La iniciativa regional (Consejo de Expertos de
Gobierno ALC) ha renovado la fuerza de los gobiernos
y espera influir sustancialmente en sus decisiones
respecto a PCS
•
Sin embargo, el significado de PCS NO ES lo mismo
para países desarrollados y en desarrollo
(especialmente en CS). Necesitamos tener esta
asimetría en mente para ser exitosos!
Algunas reflexiones …
•
•
•
•
La realidad: los países de ingreso medio esperan
consumir MAS y de la MISMA MANERA que los
países desarrollados. Cómo cambiar los patrones de
consumo?
La contribución de CS a efectiviamente reducir la
pobreza puede ser parte de la respuesta. Pero, cómo
es esa relación? Existe realmente?...
CS NO es un tema en los países en desarrollo
todavía; hay sólo unas pocas ONGs que conocen algo
del tema; y generalmente son bastantes radicales
(dificulta el diálogo)
PERO, el trabajo podría iniciarse sobre las estrategias
de defensa del consumidor: altenativas de consumo,
informacón, precio justo, calidad y productos para la
salud, etc.
Algunas reflexiones…
•
•
•
Debemos tener cuidado con la creación de barreras al
comercio con temas de PCS: debería incluirse en las
negociaciones sobre bienes y servicios ambientales
que se está danto ahora en la OMC
Recurrir a las pocas grandes multinacionales que
manejan el mercado de productos masivos, que
normalmente realizan accions de PCS en los países
desarrollados, para avanzar más fuertemente en los
países en desarrollo. Ellas debrían ser la ‘líderes’ de
los procesos regionalse. Cómo pueden ayudar las
organizaciones internacionales en esto?
El proceso regional de PCS tiene que estar
fuertemente apoyado por TODAS las agencias y
programas de Nacions Unidas: ellos tienen acceso a
los gobiernos!
THANK YOU FOR
YOUR ATTENTION!!!
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