Programa de Emergencia Social
Productivo “Construyendo Perú”
ATU fue creado mediante D.U. N 130-2001
CP fue creado mediante Ley Nº 29035

Modifica Denominación: “Programa Construyendo Perú”

Amplía el ámbito de Intervención (áreas urbanas y rurales)

Incorpora el componente: desarrollo de capacidades para mejorar
condiciones de empleabilidad de participantes.
OBJETIVO
Generar empleo temporal y
desarrollar capacidades
para la población en
situación de pobreza y
pobreza extrema para
coadyuvar a su inserción
laboral o autoempleo,
mediante el financiamiento
y/o ejecución de proyectos
que incidan en la mejora
de su calidad de vida.
Criterios de selección de
participantes
El poblador postulante para la selección de participantes
debe cumplir alguno de los siguientes perfiles:
• Padre o madre mayor de 18 años que acredite la existencia
de un hijo menor de 18 años.
• Hasta un 25% de jóvenes (varones o mujeres) por proyecto,
que sin ser padres de familia, asumen la responsabilidad de
atender a mayores o menores de edad (carga familiar) o
tienen NBI.
• Hasta un 5% de personas con discapacidad del total de
participantes por proyecto.
• En caso de no cubrirse el número de participantes
requeridos por el proyecto, complementariamente se
incorpora a los pobladores desempleados mayores de edad
Perfil del participante beneficiario
Componente 1
Mejoramiento de la infraestructura
económica - productiva y social
con participación de la población a nivel local
Características generales de los proyectos
•
•
•
•
•
•
Priorización de proyectos de impacto local a través de comités
interinstitucionales distritales.
Selección de mano de obra local en asambleas públicas.
Ejecución de proyectos intensivos en el uso de Mano de Obra No
Calificada (MONC).
Proyectos de “mantenimiento” que generen mayor valor en activos
públicos y privados.
Mecanismos que permiten el inicio de obras en corto plazo.
Alianzas estratégicas para el financiamiento de proyectos.
Componente 2
Promoción social para el desarrollo de
capacidades y competencias
Contribuye a fortalecer conocimientos, habilidades y destrezas
en la población para fomentar una cultura de trabajo y de
ciudadanía activa (autoestima, valores, liderazgo, resolución de
conflictos, vigilancia social, salud y nutrición).
Capacitación para la empleabilidad.
Beneficios que genera el Programa
adicionales al Empleo Temporal
Desarrollo de economías locales
Construcción de infraestructura social, económica y
productiva
Empoderamiento de las organizaciones sociales
Desarrollo de habilidades sociales
Inserción al mercado laboral
Atención de necesidades inmediatas
Beneficios que genera el Programa
adicionales al Empleo Temporal
Beneficios que genera el Programa
adicionales al Empleo Temporal
Beneficios que genera el Programa
adicionales al Empleo Temporal
Tipología de Proyectos
 Infraestructura Sanitaria
 Infraestructura Vial
 Infraestructura Urbana
 Infraestructura Turística
 Defensas Ribereñas e Irrigaciones
 Áreas Verdes
 Mantenimiento de Infraestructuras
Sociales (Escuelas, Postas, otros)
Criterios de
Selección de Proyectos
• Presentados a fondo concursable por organismos públicos y
privados con asistencia técnica del Programa.
• Intensivos en el uso de mano de obra.
• Incluidos preferentemente en planes de desarrollo local.
• Mayor puntuación a proyectos que cuenten con
cofinanciamiento.
Se cuenta con la participación de Comités Interinstitucionales Distritales - CID, que
se conforman para la priorización de proyectos.
Este CID cuenta con un Manual Especial que orienta sus funciones para la selección
de los proyectos
Criterios de
Selección de Proyectos
El CID priorizará los proyectos elegibles considerando su contribución con el desarrollo
de la localidad y su impacto en el bienestar social y económico de la población,
incidiendo en su potencial para generar empleabilidad y emprendimiento de los
participantes.
Para tal efecto, se consideran los siguientes aspectos en la evaluación de los proyectos
presentados:
A. Relevancia social:
a) Contribución del proyecto a la solución de otros problemas prioritarios
en la zona (centro poblado)
b) Mejoramiento de las capacidades humanas y/o la empleabilidad de
los participantes.
c) Contribución del proyecto a la generación de infraestructura para la
atención a la población más vulnerable.
Criterios de
Selección de Proyectos
B. Relevancia económica:
a) Generación de actividad económica sostenible.
b) Mejoramiento de las capacidades humanas y/o la empleabilidad de
los participantes.
c) Contribución del proyecto a la generación de infraestructura para la
atención a la población más vulnerable.
C. Antecedentes de la zona
Referido a la cantidad de intervenciones del Programa en la localidad
(centro poblado) donde se ejecuta el proyecto.
a) La zona (centro poblado) se ha visto favorecida con la ejecución de
obras con aportes del programa.
Mayor incidencia de proyectos ejecutados
según tipología (2006 – 2008)
1193
1200
EDIFICACIONES
Aulas, establecimientos de salud,
cercos perimétricos
1000
MUROS DE CONTENCION
800
769
786
PAVIMENTACION DE VIAS
(SOLO CONCRETO Y
TRATAMIENTO SCE)
603
600
402
400
200
0
El total de proyectos
ejecutados es de 5130
durante el período
2006 – 2008.
REDES COLECTORAS Y
CONEXIONES
DOMICILIARIAS DE
ALCANTARILLADO
VEREDAS Y ACCESOS
PEATONALES
La mayor cantidad de
proyectos son veredas y
accesos peatonales que
permiten mejores condiciones
de transitabilidad de la
población beneficiaria.
Comparativo de Costos Referenciales
para la ejecución de Proyectos
Nª
T I P O S D E P R O Y E CT O S
Unida d de M e dida
CO S T O
CO S T O
P R E C IO S D E
CO N S T R U YE N D O P E R U
M ER CA D O
1
VE RE DA S CO N C RE TO
s./m 2
S/.
87,48
S/.
113,72
2
ED IF ICA CIO N ES : A ULA S
s./m 2
S/.
681,63
S/.
749,80
3
ED IF ICA CIO N ES : L OC A LES C O M UNA LES
s./m 2
S/.
475,97
S/.
618,76
4
R EDE S DE A GU A PV C y C O NE XIO NES D O M IC ILIAR IA S
s ./m
S/.
320,00
S/.
450,00
5
R EDE S DE D ESA GÜE PV C y CO N EXIO N ES DO M ICILIA R IAS
s ./m
S/.
650,00
S/.
850,00
6
INST . D EPO R TIV AS L O SAS
s./m 2
S/.
80,25
S/.
110,00
In fo rm a ció n a m a rzo de l 0 1 . 0 1 . 2 0 0 8 c o st o s d e insum o s e n L im a ,
* C o st o s d e un ida d de m e d ida de lo s pro y e ct o s de l Pro gr am a c o nst ruy e ndo Pe ru , e s c o nside ra ndo la M a no de o bra n o C a lif ica d a qu e co r re spo nd e a l
pa rt ic ip ante y los c os to s de ins um os e n el m er c ado de L im a
** C os to s es tim ad os del M e rc a do c or es po nde a l os c os tos de H or a H om b re v ige nte en O br as d e ed ifi c ac io n V ige nte 01.0 1.08
Comparación de aporte del
Programa con organismos ejecutores
y costo total de los proyectos - 2008
140,000,000
70,000,000
128,541,779
73,982,151
80,000,000
120,000,000
62,847,629
60,000,000
Aporte
Programa CP
54,559,627
Aporte
Programa CP
112,453,641
Costo Total
de Proyectos
100,000,000
49,606,012
Aporte
Organismo
Ejecutor
50,000,000
80,000,000
40,000,000
60,000,000
49,606,012
54,559,627
30,000,000
40,000,000
20,000,000
9,721,541
299,596
1,213,619
9,066,342 7,988,504
17,710,045
9,365,939
7,988,504
9,066,342
20,000,000
4,899,300
3,685,681
10,000,000
3,685,681
0
0
Proy.
Regulares
2008-I
Proy.
Regulares
2008-II
Proy. de
Servicios
(Marzo)
Proyectos
Proy
de Urgencia Emergencia
(Friaje)
(Lluvias)
Aporte del Programa y Aporte de Organismos
Ejecutores según modalidad de intervención
Proy.
Regulares
2008-I
Proy.
Regulares
2008-II
Proy. de
Servicios
(Marzo)
Proyectos
Proy
de Urgencia Emergencia
(Friaje)
(Lluvias)
Aporte del Programa y costo total de los proyectos
según modalidad de intervención
Cobertura geográfica a nivel nacional
NÚMERO DE DISTRITOS ATENDIDOS
AÑO
CRECER
TOTAL NACIONAL
2006
86
446
2007
216
620
2008
229
589
TOTAL 2006-2008 (*)
329
845
Construyendo Perú es integrante de la Estrategia
Nacional CRECER.
(*) Considera a todos los distritos atendidos independientemente si fue
atendido una o más veces en el período 2006 - 2008
COBERTURA POR NIVEL DE POBREZA
2006 - 2008
AÑO
2006 (Enero-Diciembre)
2007 (Enero-Diciembre)
2008 (Enero-Julio)2
TOTAL ACUMULADO
Q1
18%
31%
36%
36%
La incidencia de los distritos
con mayor nivel de pobreza
(Q1 + Q2) en la cobertura del
programa se incremento de
60% en el 2006 a 72% en el
2008, mostrando una clara
tendencia a la atención
directa de la pobreza en el
país.
Q2
Q3
42%
37%
34%
36%
Q4
Q5
TOTAL
24%
9%
7%
100%
20%
7%
5%
100%
19%
6%
5%
100%
18%
6%
4%
100%
72%
70%
68%
66%
64%
62%
60%
58%
56%
54%
2006
2007
2008
Asignación y
Ejecución Presupuestal
AÑO
PIA
PIM
EJECUCIÓN
%
PIA
%
PIM
2006
155,698,659.00
186,898,659.00
186,691,281.65
119.91
99.89
2007
154,264,000.00
202,264,000.00
201,251,948.54
130.46
99.50
2008
200,264,000.00
200,264,000.00
(1) 193,910,603.81
96.82
96.82
2009
(2) 70,000,000.00
200,000,000.00
(3) 56,047,151.81
80.07
28.02
(1) Por límite de gasto establecido por Ministerio de Economía y Finanzas, se dejó de gastar S/. 4’800,000.00
nuevos soles.
(2) Presupuesto de partida 2009.
(3) Ejecución al mes de junio.
Logros de indicadores del Marco Lógico
Meta
2006 - 2011
Indicador
Número
empleos
generados
temporales
Número de participantes que
reciben una compensación
económica por su participación en la
ejecución de una obra (MONC)
Número de personas insertadas
laboralmente con empleo
dependiente o independiente
Enero Diciembre
2006
Enero Diciembre
2007
400,000
73,355
1,000,000
93,857
12,000
-
277,000
-
66,000
-
Número de distritos beneficiados
con proyectos financiados
1,000
446
Número de proyectos ejecutados
11,326
3,059
Número de participantes
capacitados en por lo menos tres
sesiones de empleabilidad general
Número de participantes
capacitados en un curso de
empleabilidad específica
Meta Lograda
Enero Meta Lograda
(%)
Diciembre Ene. 06 - Dic.
Ene. 06 - Dic.
2008
08
08
97,049
74,450
244,854
214,339
151,786
459,982
1,303
1,890
3,193
36,988
59,390
96,378
14,087
12,901
26,988
620
589
845
2,978
2,497
8,534
61.21%
46.00%
26.61%
34.79%
40.89%
84.50%
75.35%
Alianzas Estratégicas
Las alianzas público privado a nivel nacional, regional, local permiten mejorar y
dinamizar la ejecución presupuestal y fortalecer el proceso de descentralización
económica:
Convenio Cementos Lima - Mayo 2008.
Donación de 5000 bolsas de cemento para el proyecto de Recuperación Turística
del Cerro San Cristóbal.
Convenio Ministerio de Defensa (VRAE) - Diciembre 2008
Financiamiento de 13 proyectos con municipalidades distritales en zona del
VRAE por un costo de S/. 3,204,955 nuevos soles. Aporte del Programa S/.
999,688.00. nuevos soles.
Alianzas Estratégicas
Convenio Ministerio de Agricultura (Agro Rural) - Febrero 2009
Proyecto de reforestación en los departamentos de Ancash, Ayacucho
Cajamarca, Cusco y Junín. Aporte del Programa S/. 15 millones, beneficiando a
44,643 participantes.
Convenio Ministerio de Vivienda (MUROS) – Febrero 2009
Financiamiento de 46 proyectos de construcción de muros de contención para
brindar seguridad a pobladores del distrito de ATE, por un costo total de S/.
4,341,568 nuevos soles. Aporte del Programa S/. 1,874,327 nuevos soles.
En trámite: Convenios Minera Gold Field y Minera Los Quenuales
Construyendo Perú: Alternativa contra
efectos de la crisis financiera
La ejecución de proyectos intensivos en mano de
obra permite generar oportunidades laborales para
la población desempleada por efectos de la crisis
financiera, con prioridad en los departamentos de
mayor dependencia minera.
Decreto de Urgencia Nº 038-2009. (27/03/09)

Ejecución directa hasta el 20 % del presupuesto.

Faculta a las instituciones públicas a transferir recursos para
ejecutar proyectos.

Posibilidad de convenios para el inicio inmediato de proyectos.
Proyectos Ejecutados
Muros de
Contención
Instalaciones de agua
potable
Escalinatas y
accesos
peatonales
Proyectos Ejecutados
Con Alianzas Público Privadas
Infraestructura vial
urbana
Infraestructura
de riego
Recuperación de
atractivos turísticos:
Cerro San Cristóbal
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Construyendo Perú