Microconflictos ambientales y
crisis de gobernabilidad en la
Amazonía ecuatoriana
Dr. Guillaume Fontaine
Observatorio Socioambiental
FLACSO Sede Ecuador
Contenido
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•
•
•
Factores de conflictos en el norte de la RAE
Manejo instrumental de conflictos
Factores de crisis de gobernabilidad democrática
Conclusión: la paradoja de la negociación
“eficiente”
Localización del área de estudio
Organización administrativa
• Campo Sacha
– 657,5 km2
– En producción desde
1971.
– Enokanqui, La Joya
de los Sachas y San
Carlos.
– Población La Joya
de los Sachas:
26.363 hbts (30,5%
de Orellana).
• Campo Shushufindi
– 1.068,99 km2
– En producción desde
1969.
– Shushufindi y
Limoncocha.
– Población
Shushufindi: 32.184
habitantes (25% del
Sucumbíos)
Características por parroquia
Sn Carl.
Sachas
Enok.
Shush.
Limonc.
Superficie
159
248
251
437
632
Población
2.800
12.500
5.500
19.000
3.800
Densidad/
km2
18
51
22
43
6
Pozos
44
102
16
85
39
Piscinas
28
45
7
53
21
Características técnicas
• Campo Sacha:
– 34,5 millones b./año.
(44% producción DA;
1986-2001)
– 191 pozos
– 80 piscinas Texaco
– Volumen derramado: 188
b./mes (1994-2001)
– Tasa de recuperación:
88,2%
– Superficie afectada:
63.637 m2/año.
• Campo Shushufindi:
– 21,77 millones b./año.
(27% producción DA;
1986-2001)
– 105 pozos
– 74 piscinas Texaco
– Volumen derramado:
21,6 b./mes (1994-2001)
– Tasa de recuperación:
74,7%
– Superficie afectada:
37.842 m2/año
Impactos ambientales
Sn Carl.
Sachas
Enok.
Shush.
Limonc.
DA
No derr.
45
127
11
189
42
29,20
Vol.
derr.
975
17.853
393
2.353
172
939
Vol. no
recup.
518,00
1.225
68
565
49
223
Total
conv.
79
119
12
216
50
2.554
Conv.
espec.
28
63
5
94
9
1.151
Construcción del indicador
• Factores de riesgo ambientales y de manejo de
conflictos
• Variación del nivel de riesgo ambiental por causa
/ promedio DA
• Variación del nivel de manejo mediante acuerdos
y convenios / promedio DA
• Escala de riesgos de conflicto socio-ambiental
ponderados por la densidad poblacional
Cálculo del riesgo ambiental
• P = nivel de riesgo ambiental promedio parroquial
• R = nivel de riesgo de cada parroquia
• N = diferencia entre P y R
P – R = N => N = P – (nP / 100)
• n = variación porcentual del nivel de riesgo por
parroquia / nivel de riesgo promedio en el DA
f(n) = ((P – N) / P) x 100
Variables de riesgo ambiental
• Presencia de piscinas:
f(x) = ((Pp – Np) / Pp) x 100
• Frecuencia de derrames:
f(y) = ((Pd – Nd) / Pd) x 100
• Volumen derramado:
f(z) = ((Pv – Nv) / Pv) x 100
• Volumen no recuperado:
f(z´) = ((Pv´ – Nv´) / Pv´) x 100
Resultados
Sn Carl.
Sachas
Enok.
Shush.
Limonc.
DA
x
186,67
300,00
46,67
353,33
140,00
100
y
154,11
434,93
37,67
647,26
143,84
100
z
103,81
1.900,81
41,89
250,61
18,41
100
z´
232,05
548,76
30,69
253,06
21,82
100
Ir
169,16
796,13
39,23
376,07
81,01
100,00
Mapa de riesgo ambiental
Nivel de manejo de conflictos
• Cal = indemnización por contaminación o muerte
de animales de la Oficina de asesoría legal de
Petroproducción
• Crc = compensación por la Oficina de relaciones
comunitarias de Petroproducción
C = Cal + Crc
• P´ = nivel promedio de manejo de conflictos en
las parroquias del DA
• R´ = nivel promedio de manejo en las parroquias
del área de estudio
• M = diferencia entre P´ y R´
P´ – R´ = M => M = P´ – (wP´ / 100)
• w = variación porcentual del nivel de manejo de
conflictos por parroquia / nivel promedio en el DA
f(w) = ((P´ – M )/ P´) x 100
Resultados
Sn Carl.
Sachas
Enok.
Shush.
Limonc.
DA
C
28
63
5
94
9
32,9
M
4,89
-30,11
27,89
-61,11
23,89
0,00
w
85,14
191,57
15,20
285,84
27,37
100,00
Mapa de manejo de conflictos
Cálculo del riesgo de conflicto
• Ic = índice de riesgo de conflicto socio-ambiental
• = corelación de los índices de riesgo ambiental y
de manejo de conflictos
• ponderada por la densidad poblacional al nivel
parroquial
Ic = (Ir x Dh) / Im
Resultados
Sn Carl.
Sachas
Enok.
Shush.
Limonc.
DA
Ir
169,16
796,13
39,23
376,07
81,01
100,00
Im
85,14
191,57
15,20
285,84
27,37
100,00
Dh
17,77
50,78
22,02
43,48
6,04
...
Ic
35,30
211,03
56,82
57,20
17,88
...
Mapa de riesgo de conflicto
Principales dificultades encontradas
• Heterogeneidad de las variables de riesgo.
• Unificación de los datos en una escala espacial
coerente.
• Ausencia de información fidedigna y unificada a
lo largo del periodo y en el conjunto del área de
estudio.
Elementos no tomados en cuenta
• Adquisición del derecho de servidumbre para
operaciones o electrificación.
• Acuerdos y convenios firmados para la
remediación de las piscinas.
• Montos de indemnizaciones y compensaciones
acordados.
• Amplitud y magnitud de los conflictos.
• Conflictos no resuelto por vía formal.
• Conflictos resueltos por vía juicial.
Elementos cualitativos
• Otros niveles de conflicto:
– Contexto estructural (asimetría de poder,
pobreza endémica...).
– Conflictos con otros actores (caso Texaco).
– Conflictos latentes (exploración sísmica de
Shushufindi...).
• Otros factores de conflicto:
– Factores subjetivos (emocional, estético...).
– Percepciones locales (desconfianza y).
– Proceso organizativo (FDA, organizaciones
indígenas).
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Campo Sacha