Sesión 1: La figura del Operador Económico
Autorizado y el Exportador Autorizado
Martes 31 de Marzo del 2015
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1
GRACIAS
AL ORGANIZADOR DE LA JORNADA
Y a los colaboradores
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Operador Económico Autorizado
EXPORTADOR AUTORIZADO
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Vamos a
Procedimentar
y
Documentar
la
Gestión
Aduanera
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
Territorio Aduanero Comunitario











Bélgica
Bulgaria
Republica Checa
Dinamarca, salvo islas Feroe y Groenlandia
Republica Federal Alemana
Estonia
Irlanda
Grecia
España, salvo Ceuta y Melilla
Francia
Italia
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
Territorio Aduanero Comunitario











Letonia
Chipre
Lituania
Luxemburgo
Hungría
Malta
Países Bajos
Austria
Polonia
Portugal
Rumania
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
Territorio Aduanero Comunitario





Eslovenia
Eslovaquia
Finlandia
Suecia
Reino Unido
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DOCUMENTOS DE IMPORTACION Y
EXPORTACION
o DUA: Documento Único Admistrativo
o DAE: Documento de Acompañamiento de Exportación
o Certificados: Para-Aduaneros
o
o
o
o
o
Fito
Soivre
Calidad
Veterinario
Farmacia
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Declaración en Aduana
◦ Auto- despacho Presentación Telemática
◦ Despacho con terceros Representante Aduanero
◦ Representación Notarial
◦ Responsable de la empresa
Admisión
Circuito
Levante
Rojo Verde Naranja
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DESTINOS ADUANEROS SEGÚN EL NUEVO
CODIGO ADUANERO COMUNITARIO
Despacho a Libre Practica
Regímenes Especiales
o Tránsitos
o Depósitos: Temporal, Aduanero, Zona Franca
o Destinos Especiales: Importación Temporal, Destino
Final
o Perfeccionamiento: Activo, Pasivo
Exportaciones
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11

El derecho aduanero ha evolucionado a través del
tiempo hasta perder un carácter primitivo rentista y
fiscal para irse transformando, junto con las
restricciones gubernamentales y administrativas,
en un instrumento cuya prioridad tiende a asegurar
el desarrollo de la industria nacional, protegiéndola
contra la concurrencia del producto foráneo.
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12

Las Aduanas constituyen el principal organismo
ejecutor de la política de comercio internacional del
Estado en cuando al control y cumplimiento de las
regulaciones que afectan en términos físicos del
intercambio por motivos:
• Económicos
• Administrativos
• Tributarios ……
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•
El porque de los cambios:
La Nueva Política Aduanera Comunitaria ”El
Código Aduanero Comunitario”
•
•
•
•
•
Ventanilla Única
Representantes Aduaneros
Exportador Autorizado
Nueva Ley del IVA
Operador Económico Autorizado
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EXPORTADOR AUTORIZADO
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Los certificados de origen preferencial va a desaparecer a
medio plazo y la única forma de poder acogerse a
preferencias en los intercambios internacionales, va a ser
para aquellas empresas que obtengan la autorización de
Exportador Autorizado.
Esta figura tiene validez ilimitada y no está sujeta a
revisiones periódicas por parte de las autoridades aduaneras.
Corea exige el estatus de Exportador Autorizado y para la
importación y en países del norte de África se inspecciona a
la empresa en relación al país origen de la mercancía
A resaltar la importancia EEUU y Japón, países que es
posible exijan el estatus de exportador autorizado para
poder acogerse a beneficios una vez firmado el acuerdo.
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SOLICITANTES
EMPRESAS FABRICANTES.
EMPRESAS MEDIADORAS EN LA EXPORTACIÓN.
*Siempre debe solicitarlo la empresa Exportadora.
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BENEFICIOS
Una vez autorizado, se va a poder certificar el
origen preferencial mediante declaración en
factura, haciendo constar un párrafo donde entre
otros, se identifica el número de Exportador
Autorizado.
La validez del origen en las declaraciones en
factura, es el mismo que el de los propios
certificados que los que substituye.
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BENEFICIOS
TURQUIA:
COREA DEL SUR:
PAISES CON ACUERDOS
DE LIBRE COMERCIO
CON LA UE
Productos agrícolas y CECA =
EUR-1
Resto de Productos = ATR-1
simplificado con
número de autorización.
Único medio para acogerse a los beneficios
arancelarios.
Posibilidad de sustituir EUR-1 por
declaración
en factura.
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El número de la autorización tendrá el siguiente formato:
ES/46/0000/15
(ES) ESPAÑA
(46) PROVINCIA
(0000) NUMERO CORRELATIVO POR PROVINCIA
(15) AÑO
En el caso de exportaciones a Turquía para la
expedición de los ATR-1 se deberá estar en posesión de
un sello estampado en el lugar de la Aduana, con su
número de autorización.
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La obtención del Exportador Autorizado permite a la
empresa ser más competitiva a la hora de vender sus
productos a terceros países, siempre que la UE tenga
Acuerdos Comerciales Preferenciales y Acuerdos de
Libre Comercio, los cuales reducen los trámites
administrativos frente a Aduanas y proporciona
reducciones arancelarias, entre otras ventajas y
beneficios que se traducen en disminución del costo
para las exportaciones.
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COMO SER EXPORTADOR AUTORIZADO 
ANTESALA DE LOS REQUISITOS DEL CERTIFICADO
OEA
1.-Identificación de la empresa OEA
2.-Señalar cual es la justificación económica de su
solicitud
Por ejemplo facilitar las exportaciones simplificando trámites
administrativos (se requiere que se efectúen un mínimo de
operaciones de exportación al año, pero no están determinadas). En
las exportaciones a Corea es obligatorio señalarlo y no se requiere
mínimo
3.-Datos de la empresa OEA
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4.-La empresa esta acogida a alguna figura de
régimen de perfeccionamiento activo o pasivo OEA
5.-Descripcion de la mercancía a exportar con
destino a los países que admiten el procedimiento
simplificado
Hay que detallar cuales son las materias primas utilizadas, el
país de origen de esa materia prima (nacional, comunitario o terceros
países) y % sobre el producto total (tanto por ciento que representan
las materia primas no originarias sobre el producto fabricado objeto
de la exportación y si conoce su posición estadística)
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6.-Proveedor de materia prima OEA
Detallar la identificación de sus proveedores y el país de origen
de sus mercancías solicitándoles en su caso que certifiquen el origen
comunitario o en el caso que les suministren mercancías comunitarias
y no comunitarias que lo certifiquen también
7.-Breve resumen del proceso de fabricación de la
empresa OEA
8.-Volumen anual de exportaciones, valor de las
mismas, países destino y certificados de origen
EUR-1 con bultos y kilos OEA
La AEAT dispone de dichos datos
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9.-Persona/s responsables ante la administración
de la correcta aplicación de las normas relativas a
lo solicitado OEA
10.- Otra información que la empresa considere de
interés.
Si el importe de la exportación fuera inferior a 6.000 € se
podría declarar el origen sin tener número de autorización,
aunque se debe especificar el texto mencionado
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Operador Económico Autorizado
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•
•
¿Qué significa ser OEA?
• Objetivos
• Requisitos
• Ventajas
Tipos de Certificados
• OEA Simplificaciones (AEOC)
• OEA Seguridad (AEOS)
• OEA Simplificaciones y Seguridad (AEOF)
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27

En Mayo del 2010 un total de 161 Miembros de la
Organización Mundial de Aduanas (OMA) habían
firmado un COMPROMISO para aplicar el MARCO
NORMATIVO SAFE.


Los PROGRAMAS de Operadores Económicos
Autorizados (OEA) suponen un requisito para
LOGRAR EL RECONOCIMIENTO MUTUO
El Equipo de Investigación de la OMA recopilo
información de 30 programas distintos en 56
países (27 miembros de la Unión Europea)
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28

Los PROGRAMAS se dividen en
1.
Programas OEA operativos
2.
Programas OEA previstos iniciar en un futuro
próximo
3.
Programas de observancia aduanera
Un Pilar del Marco Normativo SAFE se centra en la
COLABORACION ADUANAS-EMPRESAS entre los
Miembros de la OMA
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“ASI PUES SE VERAN BENEFICIADAS LAS EMPRESAS
QUE DEMUESTREN TENER UNA INDISCUTIBLE
VOLUNTAD DE FORTALECER LA SEGURIDAD DE LA
CADENA LOGISTICA.
MINIMIZAR LOS RIESGOS DE ESTE MODO
CONTRIBUIRA A QUE LAS ADUANAS PUEDAN
CUMPLIR CON SUS FUNCIONES RELATIVAS A LA
SEGURIDAD Y A LA FACILITACION DEL COMERCIO
LEGITIMO”
OMA Marco Normativo SAFE, junio de 2007
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30
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31
¿Quien puede ser OEA?
Personas que realizan actividades profesionales
reguladas por la normativa aduanera y que estén
establecidas en la Unión Europea.
Fabricantes, Importadores, Exportadores, Corredores
de comercio, Transportistas, Agrupadores,
Intermediarios, Puertos, Aeropuertos, Operadores de
terminales, Almacenistas o Distribuidores
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•
•
•
•
•
Ventajas del OEA
Prioridad en los Despachos
Reducción de la garantía del IVA: la solvencia
financiera acreditada por un OEA reduce entre un
50% y el 100% del aval del IVA
Acceso al Despacho Centralizado Nacional
pudiendo también acceder al Despacho
Centralizado Comunitario
Contratación de Despachos en Factorías
Pendencias de Valor: no sujeto al plazo obligatorio
de 30 días
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•
•
•
Representación ante la aduana
Despacho de Exportación sin estar la mercancía en
puerto, con la autorización emitida por el
Departamento de Aduanas, un OEA puede realizar
el Despacho a la Exportación con antelación a la
entrada de la mercancía en el recinto aduanero y
portuario excepción de las mercancías sujetas a
restitución y mercancías bajo Impuestos Especiales
Cambio de filtros: un OEA puede solicitar un
cambio de filtro, de rojo a naranja y de naranja a
verde.
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•
•
•
•
•
•
•
Elección del lugar de inspección física de las
mercancías
Facilidad para obtener Regímenes Aduaneros: DA,
DDA…
Agilidad administrativa: declaración sumaria con
menos datos
Facilidad en todos los tramites aduaneros
Relación de confianza con la aduana
Imagen ante los socios comerciales
Uso del logotipo
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35
•
Requisitos para solicitar la Certificación OEA
Historial de cumplimiento
*3 últimos años de la empresa *su representante legal y el
responsable de los asuntos aduaneros. *Seguimiento de las
infracciones repetidas
•
Gestión Comercial y Logística
*Sistemas coherentes con los principios contables.
*Organización administrativa adecuada. *Acceso físico o
electrónico de la autoridad aduanera a los registros aduaneros y
de transporte. *Sistema logístico: mercancías comunitarias y no
comunitarias. *Procedimientos de utilización de licencias y
autorizaciones.*Procedimientos para archivos y protección de la
información. *Seguridad en las tecnologías de la información.
*Formación de empleados
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36
•
Solvencia financiera
*3 últimos años. *Informes de auditorias. *Cuestión de
solvencia.
•
Niveles de seguridad
*Edificios: acceso/intrusión ilegal.* Control de acceso a
mercancías. *Control manipulación mercancías. *Licencias
vinculadas a restricciones/prohibiciones. *Identificación de
socios comerciales. *Contratación de trabajadores. *Programas
de sensibilización para empleados.
•
Procedimientos documentados
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Los pasos habituales para obtener el OEA
• Decisión del tipo de Certificación OEA (QV técnica y
económica)
•
Redacción de procedimientos OEA para uso interno,
•
Auditoria previa: auditoria sobre sus procedimientos
implementado cambios y mejoras sobre procedimientos
existentes (ISO) con inspecciones/revisiones previas
aduaneros, seguridad, cumplimiento de la normativa
aduanera…
•
Solicitud a la AEAT quien debe autorizar la Certificación
en un plazo de120 días más 60 días de prorroga
•
Comunicación al resto de EEMM y recepción del Informe
(Manual Personalizado HIDMO)
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38
•
Auditorias de la AEAT realizada por inspectores de la AEAT
siempre dentro del Departamento de Aduanas
•
•
Comunicación oficial la Certificación y la Obtención de la
Certificación OEA. Comunicación de la expedición del
Certificado al resto de los EEMM y publicación en la web
• Solicitud de Ventajas Económicas por ser OEA.
Uso del sello OEA como reconocimiento a la obtención de la
Certificación
SI LA EMPRESA NO CUMPLE CON LOS REQUISITOS La AEAT le comunica
al solicitante que en 30 días debe decidir continuar con la evaluación,
concediéndosele una prorroga razonable para volver a cumplir (Buena
fe del solicitante)
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39
•
TIPOS DE OEA
AEOC Simplificaciones Aduaneras: Beneficios sobre
•
AEOS Protección y Seguridad: Beneficios y facilidades en
•
AEOF Simplificaciones, Protección y Seguridad:
simplificaciones previstas por las normas aduaneras
controles aduaneros relativos a la seguridad y la protección
cuando las mercancías realizan movimientos de entrada o
salida
Beneficios y facilidades previstas para los tipos AEOC y AEOS
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EMPRESAS OEA EN ESPAÑA
3M ESPAÑA SA ACEITES AGRO SEVILLA SA ACEITES BORGES ACEITES DEL SUR ACERINOX
ADIDAS ADOLFO DOMINGUEZ ADUCEX AGRO SEVILLA ALCAMPO ALCOHOLES MONTPLET
ALUMINIO ESPAÑOL CITROEN ESPAÑA BACARDI BOYS TOYS CALZADOS PABLO CANON
CARNES FELIX CHINA SHIPPING (SPAIN) COMERCIAL LOSAN COMERCIAL QUIMICA MASSO
COMPAÑIA ESPAÑOLA DE LAMINACION COMPAÑIA ESPAÑOLA DE SISTEMAS AERONAUTICOS
CONFECCIONES FIOS CONFECCIONES GOA CONGALSA DHL GLOBAL FORWARDING SPAIN
EL CORTE INGLES FORD ESPAÑA FUJITSU GAMA-DECOR GEFCO ESPAÑA GENERAL MOTORS
GIOSEPPO GRUPO MASSIMO DUTTI HIPERCOR SA IMPORTACO INDUSTRIA DE DISEÑO
TEXTIL JOHNSON & JOHNSON JOMA SPORT LABORATORIOS GRIFOLS MAYORAL MERCEDESBENZ MITSUBISHI NATRA CACAO NESTLE ESPAÑA NISSAN IBERIA OPTICA 2000
OSBORNE DISTRIBUIDORA PAREDES PASAPESCA PEUGEOT CITROEN PHILIPS IBERICA
PORCELANOSA PULL & BEAR RENAULT BOSCH ESPAÑA ROCA SANITARIO ROCHE FARMA
SCHENKER ESPAÑA SEAT SEUR SHARP ELECTRONICA ESPAÑA SIEMENS STRADIVARIUS
VOLKSWAGEN NAVARRA ZARA HOME ZEUS QUIMICA
EMPRESAS de Sectores diversos: Agroalimentario, Bienes Industriales, Servicios,
Transportes, Electrónico, Bienes de Consumo …….. Con Productos como Cárnicos,
Calzado, Vinos, Aceite, Automóvil, Saneamientos……
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41
EMPRESAS OEA en España  605
23 Noviembre 2014
OEA- Protección y Seguridad 387
OEA- Simplificaciones Aduaneras 185
OEA- Seguridad 33
http://www.agenciatributaria.es/AEAT.internet/Inicio_es_ES/Aduanas_e_Impuestos_Especiales/Procedimie
ntos_Aduaneros/Operadores_Economicos_Autorizados__OEA_/Puntos_de_Contacto_OEA/Puntos_de_conta
cto_OEA_de_Estados_Miembros.shtml
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Acuerdo de Reconocimiento
Mutuo de los programas
OEA/C-T PAT
La Unión Europea y EE.UU.
han acordado formalmente
reconocer los operadores de
confianza certificados
•
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/12/449&format=
HTML&aged=0&Xlanguage=EN&guiLanguage=en
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43
•
•
•
•
•
Reducción de los costes administrativos en que se incurre
durante el despacho aduanero
Mayor rapidez en los controles aduaneros
Incremento en la seguridad de las importaciones y
exportaciones
Programa de trabajo para validaciones conjuntas
Mejorar las practicas de gestión para control del riesgo de la
cadena de suministros
Decisión del Comité Mixto de Cooperación Aduanera
UE-EEUU del 4 de mayo de 2012
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44
Para una empresa con:






ISO 9000 Implantada
1 oficina y almacén en las mismas instalaciones
Máximo de 10 contenedores/año (Importación &
Exportación)
Máximo 3 países (Importación & Exportación)
Máximo 4 familias de productos (Importación &
Exportación)
Personal responsable y capacitado en el
Departamento de Aduanas (ImportacionExportacion-Logistica)
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
Tiempo de creación de los manuales
personalizados
◦ OEA Simplificaciones 4 meses
2.400 €
1º ahorro costo personal
◦ OEA Seguridad  6 meses
3.600 €
1º ahorro costo personal
◦ OEA Protección y Seguridad 10 meses
6.000 €
1º ahorro costo personal
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46
OTROS COSTOS
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
Pre-Auditoria
Solicitud Telemática
Seguimiento EEMM
Acompañamiento Auditorias AEAT
Solicitud del Sello
Reconocimiento de ventajas OEA
Mantenimiento de la Certificación
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47
Representante Aduanero
o Domiciliación
o Lugar de Inspección
o Cambio de circuitos
o Ventanilla Única AEAT
o Ventanilla Única Para-Aduaneros
o Reducción Avales Importación
o Tutor en la AEAT
o Relación Directa con Navieras
o
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48
o
o
o
o
o
o
o
o
Panamá prepara en Noviembre-2014 un Anteproyecto de
Ley para adecuar Procedimientos Aduaneros
México firma un acuerdo de Reconocimiento con EEUU a
partir del 2015
El Salvador anuncio en Octubre-2014 un piloto de OEA
Nicaragua realizo el primer foro sobre OEA en Octubre2014
Paraguay en Agosto-2014 inicia el camino para implantar
el OEA
Colombia divulga la figura del OEA entre empresarios
Uruguay se suma a la difusión del OEA
Bolivia incrementa las capacitaciones para implantar el
OEA
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49
GRACIAS POR SU
TIEMPO Y ATENCION
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50
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