Organización Mundial de Aduanas – OMA
Introduce el Marco Normativo SAFE
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
OEA
Terrorismo
Seguridad un factor estratégico
Los ataques terroristas de New York,
Madrid y Londres, tuvieron impacto
en el mundo en que vivimos.
El reto principal: BALANCE entre
SEGURIDAD y FACILITACIÓN DEL
COMERCIO EXTERIOR
DISEÑAR
e IMPLEMENTAR
medidas efectivas para proteger el
comercio internacional y transporte,
preservando la eficiencia de los
sistemas actuales
AMENAZAS
Terroristas
Lavado de
activos
Saboteadores
Robo
Narcotráfico
Cadena
Logística
Propiedad
Intelectual
Conspiradores Estafadores
Infiltración
Genera riesgos:
Perdida de negocios
Retrasos en las entregas
Problemas legales
Contaminación de cargas
Vulnera la seguridad
Otros
Estrategia contra el Terrorismo
Iniciativas de Seguridad y Facilitación
Organización Mundial de Aduanas – OMA
Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el
Comercio Global
Comisión Europea
Programa de Seguridad Aduanera (CSP)
Estados Unidos de América
Customs-Trade Partnership Against Terrorism
Estrategia contra el Terrorismo
Propuesta de la OMA
Organización Mundial de Aduanas – OMA
Introduce el Marco Normativo para Asegurar y
Facilitar el Comercio Global
Pilar 1 : Asociación Aduana – Aduana
Pilar 2 : Asociación Aduana - Empresa
Marco Normativo para
Asegurar y Facilitar el Comercio Global
Marco Normativo SAFE
Pilar 2
Norma 1:
Asociación
Norma 4:
Tecnología
Norma 2:
Seguridad
Norma 5:
Comunicación
Asociación
ADUANA-EMPRESA
Norma 3:
Autorización
Norma 6:
Facilitación
Operador Económico Autorizado
Definición
Marco Normativo de la OMA:
“ …una parte involucrada en el movimiento internacional de mercancías
cualquiera sea la función que haya asumido o en nombre de una
Administración de Aduanas nacional y que cumpla las normas de la OMA
o normas equivalentes de seguridad de la cadena logística.
Los Operadores Económicos Autorizados incluyen, entre otros, a
fabricantes, importadores, exportadores, corredores de comercio,
transportistas, agrupadores, intermediarios, puertos, aeropuertos,
operadores de terminales, operadores integrados, almacenistas y
distribuidores”
Operador Económico Autorizado
La Cadena Logística de Comercio Internacional
OPERADOR
LOGISTICO
EXPORTADOR
PUERTOS DE ORIGEN
PUERTOS DE DESTINO
IMPORTADOR
TRANSPORTE
TRANSPORTE
INTERNO
TRANSPORTE
INTERNACIONAL
AGENTE DE
ADUANA
Operador Económico Autorizado
¿Qué es un OEA?
Operador Económico
Un Operador Económico es aquella
persona que, por razones de su negocio,
desarrolla actividades reguladas por la
legislación aduanera.
Operador Económico Autorizado
¿Qué es un OEA?
Operador Económico Autorizado
Un Operador Económico Autorizado (OEA)
es un operador económico que es confiable
para el país, en relación a sus operaciones
aduaneras, su comportamiento tributario,
buenas prácticas, trayectoria en el comercio
internacional y demás cumplimiento de los
requisitos establecidos, estará reconocido
para obtener beneficios ante la Autoridad
Aduanera.
+
FACILIDADES
Operador Económico Autorizado
¿Qué es un OEA?
SEGURIDAD
FACILITACIÓN
Operador Económico Autorizado
Programas OEA Funcionando
Suecia
EU
Unión
Europea
Estados
Unidos
Singapore AEO
Singapur
JORDAN
GOLDEN LIST
Jordania
Secure Exports
Scheme
Nueva Zelanda
Operador Económico Autorizado
Alcance final del OEA
EU
Suecia
Singapore AEO
Unión
Europea
Singapur
JORDAN
GOLDEN LIST
Jordania
Nueva Zelanda
Estados
Unidos
RECONOCIMIENTO MUTUO
Guatemala
Operador Económico Autorizado
CAUCA
• Artículo 28 Operador Económico Autorizado:
Son personas que podrán ser habilitadas por el Servicio Aduanero,
para facilitar el despacho de sus mercancías. Sus obligaciones,
requisitos y formalidades serán establecidas en el Reglamento.
Operador Económico Autorizado
RECAUCA
• Articulo 159. Operador Económico Autorizado:
Para los efectos del Articulo 28 del Código, el operador económico autorizado
deberá someterse a las normas de este Reglamento, las establecidas por el
Servicio Aduanero para la facilitación y seguridad en el manejo de la cadena
logística de las mercancías y las directrices de la Organización Mundial de
Aduanas, para asegurar y facilitar el comercio global.
Operador Económico Autorizado
RECAUCA
Artículo 160. Regulaciones del Servicio Aduanero:
1.
Asociación: Los operadores económicos autorizados que formen parte de la
cadena logística internacional se comprometerán a emprender un proceso de
autoevaluación cuya efectividad se medirá con arreglo a normas de seguridad y
mejores prácticas determinadas de antemano y aprobadas por el Servicio
Aduanero, con el objeto de garantizar que sus políticas y procedimientos
internos ofrecen suficientes salvaguardia contra las continencias que puedan
amenazar sus envíos y sus contenedores hasta el momento en que dejan de
estar sujetos al control aduanero en sus lugar de destino.
Operador Económico Autorizado
RECAUCA
2.
Seguridad: Los operadores económicos autorizados introducirán las mejores
prácticas de seguridad determinadas de antemano en conjunto con el Servicio
Aduanero en sus prácticas comerciales en vigor.
3.
Autorización: Los servicios aduaneros u otra entidad competente del Estado
Parte, conjuntamente con los representantes de las empresas interesadas
elaborarán mecanismos de convalidación o procedimientos de acreditación de la
calidad.
4.
Tecnología: Los involucrados en el movimiento internacional de mercancías,
procurarán preservar la integridad de la carga y de los contenedores
permitiendo el uso de tecnología moderna.
Operador Económico Autorizado
RECAUCA
5.
Comunicación: El Servicio Aduanero actualizará periódicamente los programa de
asociación con los operadores económicos autorizados, de acuerdo al marco
normativo de la Organización Mundial de Aduanas, ajustándolos a las
necesidades o requerimientos mutuos y del comercio global.
6.
Facilitación: Los servicios aduaneros trabajarán en colaboración con los
operadores económicos autorizados a fin de optimizar la seguridad y la
facilitación de la cadena logística internacional, cuyos envíos se originan o
circulan a través de los territorios aduaneros respectivos.
Operador Económico Autorizado
RECAUCA
Articulo 161. Tercero validante:
Los servicios aduaneros podrán recurrir a otras entidades públicas o
privadas, para acreditar el cumplimiento de estándares de seguridad
de la cadena logística.
El tercero validante deberá poseer experiencia adecuada en le uso de
sistemas de certificación conocimiento de los estándares de seguridad
de la cadena de suministros, conocimiento suficiente y apropiado de
las diferentes operaciones realizadas por varios sectores económicos y
comerciales, y poseer recursos suficientes para conducir validaciones
oportunamente.
El ente validador debe asegurar que su personal designado para
realizar el procedimiento de validación está debidamente entrenado y
calificado.
Operador Económico Autorizado
RECAUCA
Articulo 162. Solicitud para la habilitación como operador
económico autorizado:
La solicitud para actuar como operador económico autorizado debe reunir los
requisitos del Articulo 58 de este Reglamento. Una vez presentada la solicitud, la
autoridad superior del Servicio Aduanero emitirá resolución dentro del plazo de
una mes, contado a partir del momento que el expediente se encuentre en
condición de resolver.
La habilitación del operador económico autorizado será potestativa del Servicio
Aduanero.
Operador Económico Autorizado
RECAUCA
Articulo 163. Requisitos:
a)
Tener más de cinco años de operación en el comercio internacional.
b)
Contar con disponibilidad financiera suficiente para cumplir sus compromisos
conforme la naturaleza y características del tipo de actividad económica
desarrollada.
c)
Conformidad demostrada con el marco legal tributario y aduanero durante cinco
años consecutivos, pudiendo tener como referencia el historial que aporte las
autoridades competentes del país de origen de la empresa; y
d)
Contra con certificación vigente emitida por el tercero validante.
Operador Económico Autorizado
RECAUCA
Articulo 164. Registro:
Una vez cumplido los requisitos y formalidades establecidos en los Artículos
58 59 de este Reglamento, el Estado Parte que haya habilitado a un operador
económico autorizado llevará registro documental y electrónico del mismo, el
cual deberá estar en línea con el sistema informático de su Servicio Aduanero
y con los Sistemas de Gestión de Riesgo de los servicios aduaneros de los
Estados Partes.
Los Estados Parte reconocerán al operador económico autorizado por otro
Estado Parte.
Los Estados Parte intercambiarán información relativa a las actuaciones
efectuadas por un operador económico autorizado en otro Estado Parte.
Operador Económico Autorizado
RECAUCA
Articulo 165. Obligaciones:
Además de las obligaciones del Artículo 21 del Código, los operadores
económicos autorizados deberán cumplir con las siguientes:
•
Cumplir con los estándares internacionales de seguridad en la cadena logística;
•
Tener instalaciones adecuadas de acuerdo a las exigencias del Servicio
Aduanero;
•
Contar con sistema de circuito cerrado de televisión con enlace al Servicio
Aduanero;
•
Determinar y documentar conjuntamente con el Servicio Aduanero medidas de
seguridad apropiadas y garantizar su cumplimiento y actualización;
Operador Económico Autorizado
RECAUCA
e)
Revisar periódicamente los procedimientos y las medidas de seguridad de
acuerdo con el riesgo definido para la seguridad empresarial;
f)
Adoptar las medidas apropiadas de seguridad en materia de tecnologías de la
información para proteger el sistema informático utilizado de cualquier intrusión
no autorizada, así como tomar las medidas necesarias para garantizar la
seguridad y adecuada conservación de los registros y documentos relacionados
con las operaciones aduaneras sujetas a control; y
g)
Presentar los informes requeridos por el Servicio Aduanero.
Operador Económico Autorizado
RECAUCA
Artículo 166. Facilitaciones para el operador económico
autorizado.
Los operadores económicos autorizados, tendrán las facilidades
siguientes:
a)
b)
Procedimientos simplificados y rápidos para despachar la carga suministrando
un mínimo de información; y
Posibilidad de ser considerados como primera opción para la
participación en nuevos programas para el procesamiento de
carga.
Operador Económico Autorizado
PROCEDIMIENTO
•
Propuesta de procedimiento para el registro y habilitación del OEA.
Contiene en tres etapas lo siguiente: autoevaluación, verificación y
habilitación y registro. El procedimiento contiene cuatro listas de
verificación:
–
–
–
–
Instructivo para la lista de verificación del Transporte de la carga.
Instructivo para la lista de verificación de la Seguridad Física de la
carga.
Instructivo para la lista de verificación de los Procedimientos
Internos.
instructivo para la lista de verificación del Recurso Humano.
Operador Económico Autorizado
LO QUE SE ESPERA EN EL 2009-2010…
•
•
•
•
•
•
Taller de presentación del la propuesta de Guatemala para la
implementación del OEA. (Realizado en Abril 2009)
– El objetivo:
• Obtener las recomendaciones y sugerencias de los
diferentes operadores de comercio exterior, en cuanto a su
habilitación y facilidades.
Elaborar una normativa que formalice los requisitos,
procedimientos y facilidades contenidos en el Programa de
Operador Económico Autorizado (normativa elaborada)
Poner en marcha un plan piloto. Que incluya mejoras al modelo.
Formar capacidades en el personal que se asigne para la
atención y seguimiento del Programa de Operador Económico
Autorizado.
Lanzamiento oficial del Programa OEA (2010)
Coordinar con el resto de países el inicio de acciones para lograr
el reconocimiento mutuo.
Operador Económico Autorizado
GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
Descargar

Operador Económico Autorizado