XBRL y el Sistema
Consolidador de Hacienda e
Información Financiera
Pública – CHIP 2008
Jairo Alberto Cano Pabón
Contador General de la Nación
(Colombia)
Primer Seminario de XBRL en Uruguay
Abril 17 y 18 de 2008
MISIÓN CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN (CGN)
•
La CGN es una institución que en desarrollo del mandato constitucional es
responsable de:
•
Determinar las políticas, principios y normas de contabilidad que deben
regir en el sector público colombiano.
•
Centralizar y consolidar la información contable.
•
Elaborar el Balance General de la Nación.
•
Colaboramos así, a la realización del Plan de Desarrollo y a una moderna
administración financiera estatal.
 Mejoramiento continuo de la calidad de la información contable y estadística del
sector público.
 Cultura de rendición de cuentas.
 Solidez institucional.
PROYECTOS XBRL EN EL PAIS
Ministerio de Hacienda: XBRL
para el reporte presupuestal
– Creación de Taxonomías
Presupuestales
– Aplicación futura en SIIF
Nación
– Aplicación cercana en el
Portal de Transparencia
Financiera
PROYECTOS XBRL EN EL PAIS
Se están redactando:
– Contaduría: XBRL para el
reporte de estados financieros
públicos (CHIP)
– Superintendencia de
Sociedades (Sistema de
Insolvencia)
– Superintendencia Financiera
¿QUÉ ES EL CHIP?
Es un Sistema de información que permite
definir, capturar, consolidar y difundir
información cuantitativa y cualitativa, producida
por entidades públicas y otros proveedores de
información, con destino al gobierno central,
organismos de control y ciudadanía en general,
para el apoyo en la toma de decisiones en
materia de política macroeconómica, fiscal, así
como la definición, ejecución y administración
de planes de gobierno.
BENEFICIOS
• Homogenizar las fuentes de información
• Simplificar y racionalizar los flujos de información
 El CHIP es canal único
 Las entidades reportan una sola vez
 La información es oficial y pública
FUNCIÓN CENTRALIZADORA
Entidades Nacionales
Entidades Territoriales
CANALIZAR
CANAL
AGREGAR
ÚNICO
VALIDAR
DE INFORMACION
PUBLICAR
CHIP
FUNCIONES GENERALES DE CHIP
• Administrar las entidades reportantes de
información.
• Definir la información a solicitar.
• Capturar, validar y enviar información.
• Recibir, analizar y gestionar información.
• Consolidar información.
• Consultar, analizar y difundir la información.
RELACIÓN CHIP-XBRL
Intercambio de información y software base
El CHIP Permite Intercambio de Información
entre las entidades del Estado en Colombia
mediante la utilización de un software
instalado en cada entidad (CHIP local) y una
bodega de datos central. Este software es
elaborado en lenguaje Java.
El XBRL permite intercambio de información
desde cualquier aplicación existente y
compatible, entre particulares, no requiere de
un depósito central de información y utiliza el
lenguaje XML, lo cual permite el intercambio
por internet.
RELACIÓN CHIP - XBRL
Taxonomías
El CHIP utiliza categorías contables,
conceptos y variables según las
necesidades de información locales
y los reportes específicos
requeridos.
El XBRL utiliza taxonomías o
diccionarios como “beneficio neto”
que permiten el entendimiento
entre todos los usuarios generales
de la información contable.
RELACIÓN CHIP - XBRL
Intercambio de información y más tiempo para análisis de la
información
 Tanto el CHIP como el XBRL permiten que los usuarios
intercambien información y dediquen más tiempo al análisis y
monitoreo de la información y a la toma de decisiones.
 Las Sociedades privadas, las entidades públicas y las entidades
Bancarias en Colombia reportan al Estado en otros estándares
locales, pero se está migrando a XBRL.
 CHIP y XBRL Colombia permitirán crear la central de información
financiera del sector público para que los usuarios estratégicos,
demás entidades y la ciudadanía tengan acceso a los datos en
tiempo real. CHIP ya cuenta con una bodega de datos.
UTILIDAD DE XBRL EN EL REPORTE DE INFORMACIÓN
Situación actual información interna
Operacional
CATÁLOGO DE ACCIONES FORMATIVAS
CALENDARIO
Financiera
VÍAS DESARROLLO
ACCIÓN
TIPOLOGÍA
Inicio
Fin
Curso Básico Trabajo en
Formación en Aula
20/ 02/ 02
22/ 02/ 02
Cuestionario
E-Learning
1/ 02/ 02
1/ 03/ 02
Cuestionario
Qué es y Cómo Funciona
Evaluación
INTERNET
Itinerario de Formación
Evaluación
E-Learning
Comercial
Otros
EVALUACIÓN
Equipo
1/ 03/ 02
30/ 04/ 02
Cuestionario
Evaluación
E-mail
Hoja de cálculo
Sistemas de datos consolidados en
informes mensuales
Disco
duro
Preparación y análisis
intensivo para cada
informe (Manual)
Uso de los
datos para
toma de
decisiones y
medición
desempeño
Situación futura información interna con XML / XBRL
Operacional
Financiera
Otros
Salida del Sistema datos a XBRL
XBRL
Empleo de gráficos interactivos
(u otras soluciones) que utilizan
los datos etiquetados en una
presentación predefinida (sitios
web/intranet) para la toma de
decisiones y medición desempeño
INTERCAMBIO DE INFORMACION CON EL SISTEMA ACTUAL (CHIP)
Entidades del sector
público
Sistema de
información financiera
local.
Ciudadanos
(acceso pág. web)
Otras
entidades
Se incorporan
los datos a
los sistemas
de la CGN
Información.
CHIP
INTERNET
Información
.
Se capturan los datos y
se envían a la CGN
Más de 3000 entidades envían información a la CGN
Catálogo de cuentas con más de 9000 cuentas
MOTIVACIONES PARA LA ADOPCIÓN DE XBRL
 Uso de un “vocabulario” tecnológico de ámbito
global.
 Divulgación de la información contable del país en
ámbito global -> promoción de la inversión
extranjera.
 Mantener políticas de transparencia en la
información (ahora globalmente).
 Apoyar a los entes regulados en el intercambio de
información con alcance global.
CAMINO TRAZADO PARA LA ADOPCIÓN
 Creación de taxonomía (definición del vocabulario común)
 Piloto de adopción y pruebas de concepto.
 Planeación del desarrollo futuro.
 Apoyo en centros de investigación (Grupo Prisma Universidad
Autónoma de Bucaramanga)
Todo sobre la base del proceso de Adaptación/Adopción a las
Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público
PRIMERA FASE PARA LA ADOPCIÓN
Entidades del sector
público
Sistema de
información
financiera local
Entidad 1
Ciudadanos
(acceso pág web)
Otras
entidades
XBRL
Entidad 2
Taxonomía XBRL
XBRL
Información.
CHIP
INTERNET
Se incorporan
los datos a
los sistemas
de la CGN
Información.
Se capturan los datos y
envían a la CGN
Fase inicial sin cambios para las entidades reguladas, pero si con beneficios potenciales
XBRL EN COLOMBIA
¡ XBRL EN
COLOMBIA ES UNA
REALIDAD !
ETAPAS PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA JURISDICCIÓN
PROVISIONAL XBRL COLOMBIA
Fase 1: Sensibilización
en XBRL y unión de
interesados
Fase 2: Conformación
de Grupos de Trabajo
(egroups)
Fase 3: Inicio en el
Desarrollo de Taxonomías
Fase 4: Definición del
Plan de Negocios
Fase 5: Desarrollo de
proyectos piloto
Fase 6: Diligenciamiento del
formato de solicitud a XII y
pagar cuota de membresía
RESULTADOS EN EVENTO NACIONAL
http://www.minhacienda.gov.co/colombiaxbrl2007/index.html
XBRL EN LOS MEDIOS COLOMBIANOS
LOGROS EN COLOMBIA
• Documento finalizado de funciones de grupos de trabajo
• Estatutos de Asociación revisados por jurídicos
• Definición y Aprobación de Cuotas de Presupuesto para
la Asociación XBRL Colombia
• Manual de políticas y procedimientos de la asociación
XBRL Colombia
• Apoyo mancomunado para el primer evento nacional de
la asociación XBRL Colombia
• Los Intereses de la Nación sobre los intereses
individuales
• Promoción de proyectos pilotos a Entidades Reguladoras
a través de capacitaciones sobre pilotos anteriores por
parte del Ministerio de Hacienda
SOPORTE JURÍDICO PARA ESTATUTOS DE LA
JURISDICCION XBRL COLOMBIA
Ley de Ciencia y Tecnología
Plan Nacional de Desarrollo
Constitución Política
Funciones de cada entidad
pública
Gracias
Contaduría General de la Nación
Cuentas Claras, Estado Transparente
www.contaduria.gov.co
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XBRL y el Sistema Consolidador de Hacienda e Información