Seminario:
Reconstrucción
Inteligente
“Comentarios Finales”
Hernán Büchi
Presidente del Consejo Directivo
Universidad del Desarrollo
Santiago, 21 de Abril de 2010
Índice
Desastres Naturales en Perspectiva
El Terremoto de Febrero del 2010
Como Enfrentar la Reconstrucción
Comentarios Sobre el Financiamiento
Reflexiones Finales
Desastres Naturales
en Perspectiva
Siniestros Seleccionados (1970-2009)
Daños Asegurados
(US$ Mills. Precios 2009)
Victimas
Año
Evento
País
71.163
1.836
2005
Huracán Katrina
EE.UU.
24.479
43
1992
Huracán Andrew
EE.UU.
22.767
2.982
2001
Atentado terrorista WTC
EE.UU.
20.276
61
1994
Terremoto Northridge
EE.UU.
19.940
136
2008
Huracán Ike
EE.UU.
14.642
124
2004
Huracán Ivan
EE.UU.
13.807
35
2005
Huracán Wilma
EE.UU.
11.089
34
2005
Huracán Rita
EE.UU.
9.148
24
2004
Huracán Charley
EE.UU.
8.899
51
1991
Tifón Mireille
Japón
7.916
71
1989
Huracán Hugo
EE.UU.
7.672
95
1990
Tormenta invernal Daria
Francia
7.475
110
1999
Tormenta invernal Lothar
Suiza
Fuente : Sigma Nº1/2010, Swiss Re
Desastres Naturales
en Perspectiva
El Terremoto del año 1985 en Chile
Imacec Mensual :1984-1986 (*)
Fuente : LYD en base a matriz insumo producto 1977
N
S
J
M
M
86.E
N
S
J
M
M
85.E
N
S
J
M
M
84.E
12.0%
10.0%
8.0%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
-2.0%
-4.0%
-6.0%
Costo Aprox. = US$ 1.800 Millones
(10% del PIB)
(Var.% 12 meses)
El Terremoto de Febrero
del 2010
¿Superada la emergencia?
Impacto del terremoto. Necesidades
para la reconstrucción.
El Terremoto de Febrero del 2010
¿Superada la Emergencia?

Agua Potable

Electricidad

Comunicaciones

Conectividad

Alimentación

Primeros Albergues
El Terremoto de Febrero del 2010
Impacto del terremoto. Necesidades
para la reconstrucción
Estimación de Daños (en millones de US$)
Industria, Pesca y Turismo
5.340
Vivienda
3.943
Educación
3.015
Salud
2.720
Energía
1.601
Obras Públicas
1.458
Bienes Nacionales y otros
1.376
Agricultura
601
Transportes y Telecomunicaciones
523
Otros Infraestructura
267
Muncipalidades
Pérdidad de Infraestructura
Pérdida PIB
Otros Gastos (Escombros,
Alimentación,etc.)
Total
96
20.939
7.606
1.117
29.662
El Terremoto de Febrero del 2010
Impacto del terremoto. Necesidades
para la reconstrucción
Responsabilidad Pública y Privada en materia de
Infraestructura (en millones de US$)
Salud
Obras Públicas
Vivienda
Agricultura
Municipalidades
Educación
Bienes Nacionales y otros
Transporte y Telecomunicaciones
Industria, Pesca y Turismo
Energía
Otros
Total
Público
2.720
1.458
3.258
9
96
1.536
1.376
Privado
685
592
1.479
130
523
5.340
1.601
137
10.582
10.357
10.582
1.252
9.330
10.357
3.669
6.688
Cobertura de Seguros Estimada
(en millones de US$)
Total
Seguros
Neto
Como Enfrentar
la Reconstrucción
No solo se trata de reparar, sino que
también de invertir eficientemente.
El terremoto mostró nuestra pobreza.
Es crítico no descuidar el crecimiento
(aspecto clave el año 1985)
Otro terremoto: caída de la
productividad.
Como Enfrentar la Reconstrucción
Cobertura de Agua Potable
Mortalidad Infantil
130
(por 1000 nacidos vivos)
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
0
1970
1980
1990
1995
2000
2006
Expectativas de Vida al Nacer (años)
62
67
72
73
75
78
Promedio de años de escolaridad
4,5
9,0
9,2
9,5
9,8
10,2
% de niños de escasos recursos
no inscritos en educación básica
43,0
4,5
3,8
3,5
2,3
0,0
Como Enfrentar la Reconstrucción
Crecimiento del PIB
(Var.%)
Crecimiento de la PTF
(Var.%)
Fuente: LYD
Como Enfrentar la Reconstrucción
Los supuestos son peores
que los del programa presidencial
“Un tercer eje para alcanzar el crecimiento de nuestra
economía es aumentar la productividad. Ella se ha visto
deteriorada significativamente en los últimos años como
se aprecia en el cuadro Nº3.
Nos proponemos cambiar esta situación para que en el
período 2010-2014 la productividad total de factores
pase desde el -0,5% actual (M.Bachelet), hasta un nivel
de 1,5% el año 2014”
Programa del Gobierno para el Cambio
El Futuro y La Esperanza Chile 2010-2014, Sebastián Piñera
(Página 21)
Comentarios Sobre
el Financiamiento
Sector público y sector privado
afectados.
Indispensable mantener al sector
privado dinámico.
Efectos en crecimiento de las
alternativas de financiamiento.
Situación fiscal.
Comentarios Sobre el Financiamiento
Situación fiscal
Positivo
Baja deuda.
 Fondos acumulados.
 Alto precio del cobre el 2010.

Negativo
Fuerte alza del gasto público.
 Déficit estructural.

Comentarios Sobre el Financiamiento
Situación fiscal
Baja Deuda, Fondos Acumulados
y Alto Precio del Cobre 2010
31 de Diciembre
del 2009
Mills. US$
% PIB
Deuda Bruta Gobierno Central
sin B. Reconocimiento
10.041
Bonos de Reconocimiento
11.523
Total Deuda Fisco
21.564
13,2
(-) Total Ahorro Fisco *
16.363
-10,0
Total Deuda Neta Fisco
5.204
3,2
Mayor valor del cobre 2010
sobre el precio de largo plazo
-3,6
Saldo
-0,4
* FEES, Fondo de Reservas de Pensiones y Activos Financieros del Tesoro Público
Comentarios Sobre el Financiamiento
Situación fiscal
Total Gasto Público
(como % del PIB)
25
24
23
Crecimiento Total Gasto Público Real
2009 : 17,8%
Ley Vigente 2010 : 6,3%
22
21
20
19
18
17
2006
2007
2008
2009
Ley Vigente
2010
Comentarios Sobre el Financiamiento
Situación fiscal
Déficit Estructural 2010: 2,2% del PIB
¿Cómo cerrar la brecha?
Deuda Fiscal
Neta
Resultante
(Como % del
PIB)*
Punto
De
Partida
Supuesto
Crecimiento
Gasto Real
Supuesto Crecimiento
del PIB e Ingresos
Estructurales
Año
de Cierre
de la
Brecha
Déficit
2010:
Alt. A = 4,0%
6,0%
2015
-0,4%+6,4%
= 6,0%
2,2%
PIB
Alt.B = 4,5%
6,0%
2017
-0,4%+8,2%
= 7,8%
* Supone que el precio del Cobre no sigue alto después del 2010
Comentarios Sobre el Financiamiento
Situación fiscal
Recursos Destinados al Plan
de Reconstrucción (en millones de US$)
Salud
Vivienda
Obras Publicas
Educación
Otros
Total (*)
25,0%
2.108
27,4%
2.310
13,6%
1.147
14,0%
1.180
20,0%
1.686
8.431
(*) se ha planteado una ganancia en eficiencia de US$875 millones, lo cual
lleva a que los recursos destinados al plan de reconstrucción sean inferiores a
la estimación de infraestructura pública dañada no cubierta por seguros que
era de US$ 9.300 Millones.
Comentarios Sobre el Financiamiento
Situación fiscal
Recursos Destinados Programa de Gobierno
(en millones de US$)
Mejoramiento de la Educación
26,4%
2.443
Apoyo a las PYMES
25,7%
2.379
Combate a la Pobreza
23,4%
2.166
Mejoramiento a la Salud
11,1%
1.027
Combate a la Delincuencia
5,8%
537
Otros
7,5%
703
Total
9.255
Reflexiones Finales
Seminario:
Reconstrucción
Inteligente
“Comentarios Finales”
Hernán Büchi
Presidente del Consejo Directivo
Universidad del Desarrollo
Santiago, 21 de Abril de 2010
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