DEBERES Y RESPONSABILIDADES BAJO
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DEL
PERSONAL DOCENTE DE LA UPR-H
Universidad de Puerto Rico en Humacao
4 de octubre de 2005
Lcdo. Ricardo Díaz Soto
4/octubre/2005
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Lcdo. Ricardo Díaz Soto
PROCESOS DISCIPLINARIOS
•
•
Docentes
Los procedimientos disciplinarios en contra de los
empleados docentes tienen dos fuentes legales
principales, por un lado el Reglamento General de la
Universidad de Puerto Rico, y toda su reglamentación,
normas y políticas institucionales, y por otro el
Reglamento de Apelación Estudiantil, las Normas
Académicas de la Universidad de Puerto Rico en
Humacao y la Certificación Núm. 1983-84-7 de la Junta
Académica de la UPR-H
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Las primeras versan sobre las responsabilidades
laborales, como asistencia, horarios, tareas,
licencias, etc., que son de aplicación a todos los
empleados de la UPR, y otras que son de
aplicación exclusiva a los empleados docentes,
tales como reclutamiento, rangos, permanencias,
ascensos y otros
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• . Las segundas normas atienden los asuntos académicos y
de obligaciones con los estudiantes, como exámenes,
notas, criterios de evaluación, número de evaluaciones,
entre otros. Entre las normas académicas que más
controversia generan se encuentran las relacionadas a
números de exámenes por semestre (3), las fechas de los
exámenes (al menos uno será antes de la octava semana de
clases), la notificación al principio del curso de cómo serán
las evaluaciones, y los procedimientos para remover una
nota incompleta
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• La Certificación Número 1983-84-7 impone a los
Directores y Directoras de Departamentos la
obligación de enviar a la Sala de Reserva de la
Biblioteca los prontuarios de los cursos, y
mantenerlos actualizados, además, los profesores
y profesoras entregarán a los Directores y
Directoras los bosquejos de sus cursos
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Cuando un estudiante alega la violación por
parte de un docente de alguna norma
académica, se atenderá esta querella bajo
los procedimientos del Reglamento de
Apelación Estudiantil
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Las Directoras y Directores de
Departamentos tienen que establecer a la
mayor brevedad el Comité Departamental
de Apelación Estudiantil, y notificar a los
estudiantes y profesores del Departamento
de su constitución
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Las querellas se presentan ante el Decano
de Estudiantes, en los formularios provistos,
en un término de sesenta días luego de que
ocurra la alegada violación. Esta querella
se tiene que notificar al docente, por correo
certificado, a los cinco días de su
presentación
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• El Comité Departamental celebrará una
vista, luego de la cual el Comité tendrá
quince días para adjudicar la querella. La
vista puede dirigirla un oficial examinador
nombrado por el Comité, quien rendirá unas
recomendaciones al Comité
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Las determinaciones del Comité
Departamental se podrán apelar ante el
Comité Institucional de Apelación
Estudiantil
• Estas normas son de estricto cumplimiento
(García Cabán v. UPR, 120 DPR 167 1987)
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Docentes y No Docentes
• Las violaciones a las normas generales contenidas
en el Reglamento General, y en otras
reglamentaciones vigentes, no académicas, se
atenderán como cualquier violación a una norma
laboral, siguiendo el procedimiento establecido en
el Artículo 35 del Reglamento General de la UPR
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• El Artículo 35 del Reglamento General
aplica a todos los empleados de la UPR,
docentes y no docentes, y establece las
normas generales que atienden la
investigación, adjudicación y sanción
impuesta por la violación a los reglamentos
y políticas institucionales
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• La Sección 35.1.6 del Reglamento General
recoge la norma de que todo proceso
disciplinario que afecte adversamente la
situación económica de un empleado, o su
reputación, deberá garantizar al empleado
un debido proceso de ley
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Entre los requisitos de debido proceso de ley que
hay que garantizarle al empleado se encuentra la
presentación detallada de un pliego de cargos,
oportunidad de ser oído y confrontar la evidencia
en su contra, oportunidad de presentar evidencia a
su favor y a recibir un informe escrito de la
determinación final
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• La Sección 35.2 del Reglamento General
indica las conductas sujetas a acciones
disciplinarias, enumerando un total de
diecinueve conductas sujetas a acciones
disciplinarias
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Toda violación sancionable, podrá ser
sancionada con una amonestación verbal,
una amonestación escrita, la suspeción de
empleo y sueldo por un término no mayor
de seis meses, y la destitución
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• La Certificación Número 44 (1984-85) del
Consejo de Educación Superior establece
las normas para reglamentar los
Procedimientos Disciplinarios del personal
universitario
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Todas las normas procesales de la UPR, en
cuanto a disposiciones disciplinarias, se
rigen en última instancia, por la
disposiciones de la Ley de Procedimiento
Administrativo Uniforme (LPAU) Ley
Núm. 170 de 12 de agosto de 1988 (3 LPRA
2101 et seq)
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Debemos recordar que, en cuanto a los empleados
no docentes, se han acordado convenios colectivos
que alteran en alguna medida la aplicación de las
normas y procedimientos disciplinarios, aunque no
alteran las disposiciones básicas de las conductas
sancionables que establece el Reglamento General
de la UPR
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Estudiantes
• Los estudiantes, en cuanto a sus obligaciones y la
imposición de sanciones disciplinarias, se estará
por lo dispuesto en el Reglamento General de
Estudiantes de la UPR y por el Reglamento del
Estudiante de la UPR-H
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• El Artículo 14 del Reglamento General de
Estudiantes y el Artículo 53 del Reglamento del
Estudiante de la UPR-H establecen las conductas
que serán motivo de sanciones al estudiante que
incurra en ellas, entre las que se encuentran las
violaciones académicas, violaciones de reglas y
reglamentos, alteración a la paz, obstaculización
de tareas de investigación, académicas y
administrativas, y otras
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Igualmente, cuando a un estudiante se le someta a
una acción disciplinaria, la misma tendrá las
garantías de un debido proceso de ley, incluyendo
la notificación escrita oportuna, el derecho a
confrontar la prueba en su contra y a presentar
prueba a su favor y a que se le notifique por
escrito la determinación final tomada
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Las sanciones disponibles contra los
estudiantes, por violaciones a las normas
institucionales, se encuentran la
amonestación, probatoria, restitución,
prohibición del uso de la facilidades
universitarias o participar de actividades
universitarias, suspensión y expulsión
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PROCESOS DISCIPLINARIOS
• Los procesos disciplinarios contra
estudiantes los atenderá una Junta de
Disciplina, luego de la presentación de una
querella ante el Decano de Estudiantes
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TERMINOS Y DERECHOS DURANTE INTERRUPCION
DE LABORES ACADEMICAS (HURACANES Y PAROS)
• En la eventualidad de eventos que
interrumpan las labores académicas, en
particular cuando son por paros o
manifestaciones laborales o estudiantiles,
debemos considerar los derechos y
responsabilidades de los empleados y
estudiantes
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TERMINOS Y DERECHOS DURANTE INTERRUPCION
DE LABORES ACADEMICAS (HURACANES Y PAROS)
• La Junta de Síndicos aprobó la Certificación
Núm. 90 (2004-2005), del 25 de junio de
2005, que establece la Política Institucional
sobre Apertura y Acceso a los Predios
Universitarios
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TERMINOS Y DERECHOS DURANTE INTERRUPCION
DE LABORES ACADEMICAS (HURACANES Y PAROS)
• El objetivo de la Certificación 90 es el
establecer el diálogo y el respeto de los
derechos de todos los miembros de la
comunidad universitaria en la eventudalidad
de manifestaciones o controversias
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TERMINOS Y DERECHOS DURANTE INTERRUPCION
DE LABORES ACADEMICAS (HURACANES Y PAROS)
• La UPR tiene que respetar los derechos
constitucionales de libertad de expresión y
asociación, y las normas vigentes que
regulan las actividades de expresión y
asociación garantizan esos derechos
(Sánchez Carambot v. Matheu 113 DPR 153
1982)
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TERMINOS Y DERECHOS DURANTE INTERRUPCION
DE LABORES ACADEMICAS (HURACANES Y PAROS)
• Debemos distinguir entre actos protegidos
constitucionalmente, y el ejercicio de estos
actos protegidos constitucionalmente, así
como el uso de apropiado de esos derechos
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TERMINOS Y DERECHOS DURANTE INTERRUPCION
DE LABORES ACADEMICAS (HURACANES Y PAROS)
• Administrativamente, en eventualidad de
cierre temporero por manifestaciones o
paros, los empleados deberán reportarse con
sus supervisores, en los predios o cercanías
de la UPR-H, y estar disponible para
reiniciar sus labores
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TERMINOS Y DERECHOS DURANTE INTERRUPCION
DE LABORES ACADEMICAS (HURACANES Y PAROS)
• Todos los días que dure el cierre, deberán
los empleados presentarse y estar
disponibles a realizar sus labores, y se
esperará un tiempo razonable que permita
dialogar a las partes y resolver el cierre
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• Las Directoras y Directores de Departamentos,
como principal funcionario ejecutivo y
administrativo de cada departamento (Sec. 25.3.3
Reglamento General), deberá asegurar el
cumplimiento en sus Departamentos de las normas
éticas recogidas en la Ley de Etica Gubernamental
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• Es de particular importancia que se atiendan las
disposiciones de la Ley de Etica relativas a las
limitaciones a contrataciones de parientes, exfuncionarios y cuando existan conflictos de
intereses, solicitar las dispensas requeridas y
efectuar las notificaciones de trabajos fuera de la
UPR
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• El Reglamento para la Tramitación de
Dispensas para el Nombramiento,
Promoción, Ascenso y Contratación de
Parientes, aprobado en el 2002, aplica en
toda acción de personal de un pariente de un
funcionario público
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• La limitación a la contratación, ascenso o
nombramiento de parientes está contenida
en el Artículo 3.2(i) de la Ley de Etica
Gubernamental, Ley 12 de 24 de julio de
1985, y prohibe estas acciones de personal
por parte del funcionario público o a través
de otra persona
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• Pariente será cualquier familiar en el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad de
cualquier funcionario público “si dicho
funcionario o empleado tiene facultad o poder
para decidir o para influenciar en el proceso
decisional”, haya usado o no ese poder o
facultad (Artículo III-Reglamento)
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• Se indica que la facultad de influenciar se
entenderá presente cuando el pariente tiene
“acceso, contacto directo o cuyas opiniones
o posiciones les merecen consideración” a
los que deciden (Artículo IV Reglamento)
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• Entendamos que la Ley no impide
absolutamente la contratación del pariente,
sino que requiere la solicitud de la dispensa,
y ningún trabajo o contrato se puede
comenzar sin la autorización expresa de la
Oficina de Etica Gubernamental
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• El artículo 13 (E) del Reglamento de Etica
Gubernamental, impone al funcionario público
que tenga la intención de obtener un empleo
adicional en la empresa privada o dedicarse a otras
actividades fuera de su jornada regular de trabajo,
deberá notificarlo al jefe de la agencia
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• Esto incluye servicios profesionales como
de abogados, contadores, enfermeras,
trabajadores sociales, terapistas físicos,
terapistas ocupacionales, etc.
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• Será deber de las Directoras y Directores de
Departamento recordarle a los empleados
docentes y no docentes su deber de notificar
las tareas que realizan fuera de horas
laborables
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• El Artículo 3.2 de la Ley de Etica
Gubernamental establece prohibiciones
éticas de carácter general que aplica a todos
los funcionarios públicos, deben revisarlas
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• Las violaciones a la Ley de Etica Gubernamental,
y a sus reglamentos, conlleva sanciones de
naturaleza Penal, Civil y Administrativas,
incluyendo penas de carcel hasta un año, sin
derecho a sentencia suspendida, multas hasta
$2,000, restitución de tres veces los beneficios
económicos adquiridos y la destitución (Artículo
3.8 Ley de Etica Gubernamental)
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REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LA
LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL
• Estas disposiciones éticas aplican a los
docentes de investigación, y a las
contrataciones de empleados y compras que
realicen para sus proyectos de investigación
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• fin
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deberes y responsabilidades bajo disposiciones administrativas