LOS DERECHOS DE PROPIEDAD SOBRE LA
TIERRA, UNA INSTITUCIÓN QUE TRASCIENDE
LA HISTORIA APOYADA EN LA AGRIMENSURA
Top. Ricardo Lozano Botache, (MDR) (MBA)
Universidad Santo Tomás
Bucaramanga - Colombia
CONTENIDO
1. ANTECEDENTES DE PROPIEDAD DE LA TIERRA
1.1 Referentes históricos
1.2 El territorio como constructo social
2. LA AGRIMENSURA
2.1 Topógrafos, Geómetras y Agrimensores
3. LA AGRIMENSURA EN EL ORDENAMIENTO POLÍTICO DEL
TERRITORIO
3.1 Las Revoluciones y la Reforma Agraria en A.L.
3.2 Sistemas de Administración de tierras y los mercados de tierras
3.3 Construir capacidades en agrimensura
4. DESARROLLO REGIONAL Y NUEVA RURALIDAD
ANTECEDENTES DE PROPIEDAD DE LA TIERRA
Libro de Josué: 18:8 Levantándose, pues, aquellos varones, fueron; y
mandó Josué a los que iban para delinear la tierra, diciéndoles: Id,
recorred la tierra y delineadla, y volved a mí, para que yo os eche
suertes aquí delante de Jehová en Silo. 18:9 Fueron, pues, aquellos
varones y recorrieron la tierra, delineándola por ciudades en siete
partes en un libro, y volvieron a Josué al campamento en Silo. 18:10 Y
Josué les echó suertes delante de Jehová en Silo; y allí repartió
Josué la tierra a los hijos de Israel por sus porciones. (1.450 A.N.E)
EL TERRITORIO
Construcción social en la que se materializa una
institucionalidad
Estado – País – Nación - Patria
Sistema de interacciones paisaje – Humanos
Ecosistema dominado por una especie o grupos social
GEÓMETRAS
TALES DE MILETO (624 ANE)
EUCLIDES (300 ANE)
ARQUÍMEDES (287 ANE)
APOLONIO (266 ANE)
PITAGORAS (569 ANE)
TOPOGRAFÍA:
es la disciplina del conocimiento que caracteriza y describe el territorio
para planear, organizar, desarrollar y evaluar los procesos de uso del
suelo, en la búsqueda de su racional ocupación o aprovechamiento,
cuidando de los recursos naturales que el contiene y solucionando con el
apoyo de ciencia y tecnología los problemas que de sus alteraciones
actuales se deriven, al igual que, dimensiona, determina y controla los
emplazamientos geométricos espaciales de las obras ingenieríles de
mejoramiento, explotación, comunicación y transporte, ejecutadas sobre la
superficie terrestre o el subsuelo, ya sea en el campo de su diseño o en el
de la construcción.
“Cuando la medida geodésica es correlacionada con los
fenómenos económicos, y por lo tanto sociales y
culturales, se transforma en TOPOGRAFÍA”. (V.I.
Fedorov 1998)
“ La TOPOGRAFÍA es la disciplina del conocimiento
que da a la humanidad la información acerca de las
cantidades y cualidades del territorio y de sus posibles
afectaciones” (Moreno W.2005)
Agrimensura:
La medición, el establecimiento y el
levantamiento de mapas de parcelas
agrarias.
Agennio Urbico (96-69ANE): Ars Mensoria
Positione terminorum, propietate, possessione, jure
territori, locis publicis, locis sacris
Frontino (40-103) NE: De Limitibus
Propiedad Posesión
Lindero
Parcela
Público
Privado
Facto
Sagrado
Mojón
“Urgentes medidas sobre enajenación de tierras”
Ley del 13 de octubre de 1821.
SOBRE ENAJENACIÓN DE TIERRAS BALDÍAS
Y CREACIÓN DE OFICINAS DE AGRIMENSOR
El Problema actual: carencia de un sistema de información
sobre los atributos reales de la propiedad que sea
suficientemente solvente para coadyuvar con los
instrumentos formales en la salvaguarda de los derechos de
propiedad.
Hay incertidumbre en la correspondencia entre el bien
jurídicamente determinado y su realidad física.
Inseguridad en el ejerció pleno del derecho de propiedad en
el caso de una ausencia temporal del dueño o el riesgo social
que ocasiona el conflicto de intereses por derechos mal
establecidos.
Prácticas perversas:
Evadir impuestos soslayando áreas prediales
Hacer transferencias de la propiedad por sucesiones o
compraventa sin las formalidades legales
Coacción a firmar transferencias de la propiedad
Especulación con la tierra al amparo de hechos
normativos
No existe un catastro o inventario de las tierras de la
nación, que por su vocación ambiental son de propiedad
y uso de los nacionales colombianos
“Aun cuando los derechos de propiedad estén bien definidos
por la ley, los conceptos legales tienen que traducirse en
algo que pueda identificarse físicamente sobre el terreno, a
lo que pueda hacerse referencia y pueda transferirse si se
desea.
Esto crea la necesidad de demarcación y supervisión de
límites, de registro y mantenimiento de archivos, de
adjudicación de derechos y de resolución de conflictos. A
todas ésas actividades, conjuntamente con otras funciones de
manejo de tierras que desempeña el estado, normalmente de
les denomina Administración de Tierras” (UNECE, 1996) citado en el libro
Políticas de Tierras (DEININGER, 2003.)
… pues el sistema georreferenciado, como
herramienta tecnológica es independiente de
cualquier hecho material sobre cosas físicas
puestas sobre la tierra, (Ting & Williamson,
2009).
®
Condiciones para los mercados de tierras:
a) derechos de propiedad claramente definidos y legalmente
reconocidos para lo cual es necesario la legislación correspondiente
b) un sistema de catastro y registro de la propiedad que sea ágil,
efectivo y confiable y mecanismos de resolución de conflictos sobre
derechos de propiedad
c) sistemas de información, sobre los factores de producción, de modo
que los diversos agentes en el mercado puedan participar y operar en
el mismo de forma eficiente y efectiva. (Molina, 2009)
Se reconoce también que los recursos informáticos sobre la tierra
obtenidos con métodos topográficos y tecnologías espaciales
actualmente específicamente llamados geomáticos son decisivos en la
administración de la tierra para el desarrollo, como lo aseguran
Mckenna y Urban (2008) y siguen requiriendo:
“que se levanten los datos en el campo y se consiga una
correspondencia razonable y por lo mismo respetable socialmente,
entre la realidad física y la realidad jurídica”
Wallace(2009) ayuda a la comprensión de las actuales
cuestiones de la tierra, cuando afirma que actualmente
la caja de herramientas tiene elementos de la
topografía geomática y del derecho, que
universalmente han estado facilitando el derecho de
acceder a las potencialidades del recurso suelo, para
un nuevo constructo, que se anticipe a la controversia
de la propiedad en si misma.
UN-HABITAT (2008) ha encontrado: que los servicios
formales de administración del suelo son más efectivos
cuando se ofrecen a nivel local y que una opción es un
establecimiento institucional local donde sólo sea necesario
hacer una única solicitud para los servicios relacionados
con la propiedad del suelo, lo mismo que la creación de
concejos locales de tierras que representen y respondan a
todos los intereses de las partes interesadas como las
autoridades locales y consuetudinarias, propietarios de
tierras, usuarios de suelo masculinos y femeninos y
miembros de la comunidad.
Los derechos de uso sobre la tierra conducirán a la consolidación
de unas nueva ruralidad, en la que lo rural "trasciende lo
agropecuario, y mantiene nexos fuertes de intercambio con lo
urbano, en la provisión no sólo de alimentos sino también de
gran cantidad de bienes y servicios, entre los que vale la pena
destacar la oferta y cuidado de recursos naturales, los espacios
para el descanso, y los aportes al mantenimiento y desarrollo de
la cultura" (Pérez, 2001)
Declaración de Aguas Calientes 2004 FIG-UN
Declaración de Costa Rica FIG – CFIA C.R.
CÓDICE
VERGARA
Agrimensura
con sentido
social
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