PLAN DE FORMACIÓN TERRITORIAL RED ARIADNA
JORNADA “MARCO JURIDICO ESPAÑOL DE LA
PROTECCIÓN INTERNACIONAL Y SITUACIÓN JURÍDICA
DE LAS PERSONAS
DENEGADAS DE ASILO”
IMSERSO, Madrid 24 de octubre de 2011
SITUACIÓN JURÍDICA DE LAS PERSONAS
DENEGADAS DE ASILO
Ponente:
MARÍA ESPARCIA
Coordinadora Programa de Información y Orientación
CEAR MADRID
¿QUÉ VAMOS A VER?
1. LA DENEGACIÓN DE ASILO
2. LA IRREGULARIDAD
3. ACCESO A LA REGULARIDAD
1. LA DENEGACIÓN DE ASILO
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
1.b MARCO NORMATIVO
•
Artículo 37 Ley 12/2009, de 30 de octubre reguladora del derecho de
Asilo y de la Protección Subsidiaria.
• Artículo 28.3.a Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero
• Artículo 24 Real Decreto 557/2011, de 20 de abril
1.a APLICACIÓN Y PRÁCTICA ADMINISTRATIVA
• Efecto de las resoluciones denegatorias
• Salida obligatoria
• Excepción: Solicitantes rechazados por Convenio de Dublín
• Incumplimiento de la salida obligatoria
2. LA IRREGULARIDAD
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
2.1 IRREGULARES E INDOCUMENTADOS: LA CÉDULA DE
INSCRIPCIÓN
2.1.a MARCO NORMATIVO
Artículo 34.2 LO 4/2000, de 11 de enero
Artículo 211 RD 557/2011, de 20 de abril
2.1.b APLICACIÓN Y PRÁCTICA ADMINISTRATIVA
• Derecho/deber a la documentación
• La cédula de inscripción
• Procedimiento
• Críticas
• Dificultades de obtener pasaporte
2. LA IRREGULARIDAD
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
2.2 LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS DE MULTA Y EXPULSIÓN
2.2 a. Marco Normativo
Infracciones en materia de extranjería y su régimen sancionador:
Título III L.O 4/2000, de 11 de enero
Título XIV RD 557/2011, de 20 de abril
2.2.b. Aplicación y práctica administrativa
Infracción grave de encontrarse irregularmente en territorio español:
• La multa y la expulsión
•Procedimiento para la expulsión: Diferencias procedimiento ordinario y
procedimiento preferente.
3. DE LA IRREGULARIDAD
A LA
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA
3.1 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR RAZONES
DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL.
3.1.a Marco Normativo
Artículo 37 B y 46.3 Ley de Asilo.
Artículo 31 L.O 4/2000 y Artículo 125 y 128.1.a. R.D 557/2011
3.1.b. Aplicación y práctica administrativa
• Supuestos
•Autorizar la estancia o residencia en España por razones humanitarias.
• Personas en situación de vulnerabilidad
• Exime de presentación de pasaporte
3. DE LA IRREGULARIDAD
A LA
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA
3.2 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR RAZONES
DE ARRAIGO
3.2.a Marco Normativo
Artículo 31 L.O 4/2000 y Artículo 124 R.D 557/2011
3.2.b. Aplicación y práctica administrativa
• Arraigo laboral:
- 2 años de permanencia en España, y
- 6 meses de relación laboral.
•Arraigo social:
- 3 años de permanencia
- carecer de antecedentes penales en país de origen
- contrato de trabajo
- familiares regulares o informe de arraigo
3. DE LA IRREGULARIDAD
A LA
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA
3.2 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR RAZONES
DE ARRAIGO
• Novedades RD 557/2011
• Sector agrario / actividades en una misma ocupación
• Acreditación de la integración social
• Posibilidad de aplicar la situación nacional de empleo
• Concurrencia de procedimientos (Art.241)
• Solicitud de arraigo de personas denegadas de protección
internacional.
• Arraigo familiar
• Padres extranjeros de hijos españoles
• Hijos de padre o madre que hubieran sido originariamente
españoles
3. DE LA IRREGULARIDAD
A LA
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA
3.3 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR RAZONES
HUMANITARIAS
3.3.a Marco Normativo
Artículo 31 L.O 4/2000 y Artículo 126R.D 557/2011
3.3.b. Aplicación y práctica administrativa
SUPUESTOS
• Víctimas de delitos:
- tipificados arts 311 a 315 Código Penal (delitos contra los
derechos de los trabajadores)
- tipificados en 511.1 y 512 Código Penal (denegado por servidor
público o persona una prestación por razón de ideología, religión, raza…)
- concurrencia de agravante 22.4 C.Penlal
(motivos racistas,
antisemmitas u otra discriminación)
- por conductas violentas ejercidas en el entorno familiar.
3. DE LA IRREGULARIDAD
A LA
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA
3.3 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR RAZONES
HUMANITARIAS
• Enfermedad sobrevenida de carácter grave
• Peligro para su seguridad
PARTICULARIDADES:
- Aplicación estricta/aplicación restrictiva
- No llevan aparejada autorización de trabajo
- Prórroga y renovación
3.4 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR
CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES DE COLABORACIÓN
CON AUTORIDADES PÚBLICAS, RAZONES DE SEGURIDA
NACIONAL O INTERÉS PÚBLICO.
3.3.a Marco Normativo
Artículo 31 L.O 4/2000 y Artículo 127R.D 557/2011
3. DE LA IRREGULARIDAD
A LA
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA
3.5 RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO POR
CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES DE MUJERES
EXTRANJERAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
3.5.a Marco Normativo
Artículo 31bis L.O 4/2000 reformada por la L.O 10/2011, de 27 julio
y Artículo 131 y ss R.D 557/2011
3.5.b. Aplicación y práctica administrativa
•La denuncia
•El expediente sancionador por estancia irregular
•El procedimiento
• Inicio del procedimiento
• Autorización provisional
• Finalización del procedimiento
3. DE LA IRREGULARIDAD
A LA
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA
3.6 RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO POR
CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES POR COLABORACIÓN
CONTRA REDES ORGANIZADAS
3.6.a Marco Normativo
Artículo 59 L.O 4/2000 y Artículo 135 a 139 R.D 557/2011
3.6.b. Aplicación y práctica administrativa
•Inicio del procedimiento :La exención de la responsabilidad
•Autorización provisional
•Finalización del procedimiento
•Retorno al país de origen
3. DE LA IRREGULARIDAD
A LA
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA
3.7 RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO POR
CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES DE EXTRANJEROS
VÍCTIMAS DE TRATA DE SERES HUMANOS
3.7.a Marco Normativo
Artículo 59 bis L.O 4/2000 y Artículo 140 a 146 R.D 557/2011
3.7.b. Aplicación y práctica administrativa
• La trata de seres humanos
•Inicio del procedimiento :La exención de la responsabilidad
•Autorización provisional
•Finalización del procedimiento
•Retorno al país de origen
“Todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos”
Artículo 1 DUDH
Muchas Gracias
[email protected]
Muchas gracias
María Esparcia
[email protected]
INTRODUCCIÓN
Las Presentaciones estarán disponibles en:
RED ARIADNA: www.redariadna.org
COMISIÓN ESPAÑOLA DE AYUDA AL
REFUGIADO: www.cear.es
PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y
ORIENTACIÓN (P.I.O.)
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Ponencia "Situación juridica de las personas denegadas de asilo"