La Educación Pública
es Posible
(No sólo es Justa sino Realista)
Marcel Claude
Economista
Universidad de Chile
Director ANAIC AG
1
Diagnóstico Central

Problema central de la institucionalidad
educacional actual:
La privatización




Favorece reemplazo de colegios públicos por
privados,
Desmantelamiento progresivo de los
establecimientos públicos
Colegio privados no suplen con sus resultados
en calidad adecuada y cobertura equitativa,
Sistema chileno no es eficaz ni es eficiente.
2
Privatización
Porcentaje de Alumnos Matriculados Según Dependencia Administrativa, 1981 y 206
Fuente: M Kremermen, La Privatización de la Educación
3
Privatización
Fuente: M Kremerman con datos MINEDUC, Compendio Estadístico.
4
Privatización
Fuente: M Kremerman en base a Education at a Glance 2009, OCDE
5
Privatización
Un porcentaje importante de
los recursos del Estado que
se asignan a escuelas
particulares subvencionadas,
se destinan al objetivo de
lucro que tiene el 70% de
estos establecimientos
(kremerman, La Privatización de la Educación)
6
Privatización
Fuente: M Kremerman en base a Education at a Glance 2009, OCDE
7
Antecedentes Históricos:
Desde 1950 a 1972, el gasto público creció
a una tasa anual de aproximadamente 10%.
El golpe militar llevó el gasto en
educación a la mitad. Al finalizar la
dictadura, era menos de la mitad del nivel
alcanzado a principios de los años 70.
El gasto público en educación ha bajado
desde alrededor del 7% a principios de los
años 1970, a cerca de 4% del PIB en la
actualidad.
8
Fuente: M Kremerman en base a Education at a Glance 2009, OCDE
Fuente: Estudiantes de Valparaíso
Una Característica Preocupante:
La Segregación
En los colegios municipales, 84% pertenecen
al 60% más pobre.
En los colegios particulares pagados, 63%
pertenece al 20% más rico.
11
Uno de los grandes fracasos de la
educación chilena es que no ha podido
revertir las precaridad social y, en
consecuencia, es un espejo de la
situación social. Es decir, dejó de ser un
instrumento eficaz para reducir la
desigualdad.
Es así como Chile es hoy en día muestra
preocupantes niveles de desigualdad
social.
12
Detalles técnicos sobre la encuesta Casen 2009
Chile: abrumadora desigualdad
Crecimiento de la desigualdad
entre el año 2006 y el 2009,
precisamente los años del
Gobierno de Michelle Bachelet, la
última mandataria de la
Concertación.
13
14
Por lo tanto, mientras la desigualdad entre el 10% más rico que
incluye a sectores medios y el 10% más pobre creció en un 50%,
la diferencia entre el ingreso de los más ricos de entre los ricos y
del 10% más pobre creció, nada menos que en un 124%.
15
La Educación Pública se
enfrenta a:
Problema de asignación y
no de restricción de
recursos
16
Las utilidades mineras
En 2007, con un precio de 323 centavos de dólar, las
remesas de las empresas mineras trasnacionales
superaban los 25 mil quinientos millones de dólares.
Es decir, mucho más que toda la Inversión Bruta
Extranjera en 30 años.
Las grandes mineras transnacionales en Chile, además
de las utilidades del capital se apropian de la
renta minera. Esto explica sus grandes ganancias.
17
Royalty empresas mineras
Fuente: Superintendencia de Valores y Seguros
1.200
1.026
Millones de dólares
1.000
800
Utilidades
578
600
Royalty
372
400
219
200
9
133
126
117
6
82
18
29
8
4
37
50
50
2
43
9
0
Anglo Sur
Anglo
Norte
Candelaria Collahuasi
El Abra
Quebrada
Blanca
Lomas
Bayas
Escondida Pelambres
Meridian
Peñón
Primer trimestre 2010
18
Mineras Privadas Suben 190% sus Ganancias
Fuente: Superintendencia de Valores y Seguros
3.500
Cifras en millones de dólares
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Utilidades Primer Trimestre 2009
Utilidades Primer Trimestre 2010
Royalty
19
Aporte de la Minería
En el año 1971, el Congreso, en pleno y por unanimidad,
aprobó la Ley de Nacionalización del Cobre, con lo que
más del 95% de la producción total quedó en manos de
CODELCO, una empresa estatal.
Esto se comienza a revertir a partir de 1974. A través
del decreto Ley Nº 600, se permite e incentiva a los
inversionistas privados y extranjeros para ingresar en
la extracción de cobre. Esto lleva a que se produzca
un proceso de privatización indirecta.
P roporción de la producción de total de C obre según C O D ELC O y Em presas P rivadas
Participación de CO DELCO
2005
32,5
2006
31,3
2007
28,5
2008
27,6
Participación de Empre sas Privadas
67,5
68,7
71,5
72,4
Año
22
El aporte al Estado
23
Aporte Empresarial


El impuesto a las ganancias pasó desde un
17% a un 20% y a un 18.5 para el 2011 y el
2012. Luego volverá al 17%.
No obstante, este impuesto es también un
crédito del impuesto personal que pagan sus
dueños. Es decir, lo que pagan por un lado, se
los devuelven por el otro.
24
La carga tributaria no ha crecido teniendo
como punto de referencia la dictadura militar.
Carga tributaria como porcentaje del PIB
Años
1987
1990
1997
2000
2006
2008
Tributación/PIB
19.2%
15,10%
17.7%
18%
18.4%
18,60%
Fuente La tributación directa en Chile: Equidad y desafíos. Michael Jorratt De Luis. CEPAL
25
Porcentaje de Impuestos respecto del PIB según grupos de países
Países del G-7
Otros países de la
OCDE
América Latina
Países del Asia
Pacifico
Chile
Ingresos sin
seguridad
social
26.3
29.5
14.1
18.3
17.9
Ingresos con
seguridad
social
36.4
38.1
17.6
19.5
19.3
Fuente: Subdirección de Estudios SII; 2003
Los niveles de impuestos son notoriamente más bajos que el
resto de los países, entre ellos a los que componen la OCDE,
grupo al cual Chile se integro recientemente. El que esté
sobre la media de América latina se debe a las bajas tasas de
impuestos que existen en países como Paraguay, Bolivia y
Ecuador, cuyas cargas tributarias no alcanzan el 15% del PIB.
26
Como nunca en la historia económica del país
Chile en Manos Extranjeras
La presencia de empresas y capitales externos en el Chile alcanza
magnitudes inéditas en los últimos 35 años.
En el 2007 el stock acumulado de inversión extranjera directa
alcanzó el 64.4% de todo el ingreso producido en Chile (PIB). Muy
superior al 48.1% de 1990, al promedio mundial de 27.9% y al de las
economías “en desarrollo”, de 29.8%.
El capital extranjero tiene una importancia mucho menor en la
generación del empleo y en la oferta de trabajo:



Empleo directo: 400.000 trabajadores
Empleo indirecto: 123.000 trabajadores
Según la Dirección del Trabajo, dan empleo a menos del 10%
27
En relación con las utilidades
obtenidas por la inversión
extranjera, sólo entre 1999 y el
2009, las remesas hacia el
exterior superaban el total del
capital extranjero invertido
entre 1974 y 2008.
28
Quienes se benefician del Crecimiento Económico:
•La Familia Luksic con una fortuna neta de 19.200 millones
de dólares, con un aumento en su patrimonio de 8100
millones de dólares, en comparación al año pasado.
•El empresario del retail y fundador de Cencosud, Horst
Paulmman,y su familia, con un patrimonio de 10.500
millones de dólares, 5.500 millones más que el 2010.
•Los hermanos Eliodoro, Bernardo y Patricia Matte con un
patrimonio de 10.400 millones dólares, con una variación
positiva de 2.300 millones en un año.
•El Presidente Piñera con 2.400 millones de dólares y con
200 millones más que lo registró el año pasado.
29
Fuente: Estudiantes de Valparaíso
Gasto Público en
Educación
Versus Gasto en
Defensa
Fuente: Estudiantes de Valparaíso
Chile: el país más rico de América Latina
Ingreso Per Cápita Comparativo
Pais
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
10.000
12.900
10.200
10.200
11.200
12.400
13.700
15.200
13.100
12.500
6.150
6.500
7.400
7.600
7.600
8.100
8.300
8.800
9.500
9.400
12.400
10.100
10.000
10.000
9.900
10.700
11.900
12.700
14.300
14.000
Colombia
6.200
6.200
6.300
6.500
6.300
6.600
7.900
8.600
7.400
8.200
Costa Rica
7.100
6.700
8.500
8.500
9.100
9.600
11.400
12.500
11.100
10.800
Cuba
1.700
1.700
2.300
2.300
2.900
3.000
3.500
4.000
11.000
8.500
Perú
4.400
4.550
4.800
4.800
5.100
5.600
6.000
6.600
7.600
7.300
Uruguay
8.500
9.300
9.200
7.800
12.800
14.500
9.900
10.900
10.800
10.700
Argentina
Brasil
Chile
Fuente: Banco Mundial
32
Argentina: Educación universitaria gratuita desde
1949, la mayoría estudia en las universidades
nacionales.
Brasil: Estado debe financiar al menos una
universidad pública en cada estado donde es gratuita
la educación.
Perú: Educación pública gratuita (subvenciones de
transporte y almuerzos).
Uruguay: Educación gratuita desde la básica hasta la
universitaria.
Mexico: educación gratuita subvencionada por el
Gobierno Federal y los gobiernos estatales desde
1921.
33
En la década del sesenta, nuestras
exportaciones de cobre escasamente
llegaban a los 550 millones de dólares.
Los retornos del cobre contribuían al
presupuesto de la Nación, con el que se
financiaba la educación pública.
Hoy en día, las exportaciones mineras
llegan a la estratosférica suma de los 44
mil millones de dólares, es decir, 80 veces
más de lo que se exportaba cuando el país
aseguraba una educación pública para
todos y sin pagar aranceles o matrículas.
34
De acuerdo a las cifras del Ministerio de
Educación para el 2009 y del Censo para los
años 60:
En los años sesenta el número de estudiantes
en educación preescolar, básica, media y
superior, llegaba aproximadamente a los 2
millones 300 mil alumnos.
Hoy en día esa cifra se empina en torno a los
4,5 millones.
Es decir, sólo hemos duplicado la población
estudiantil.
35
36
Aplicar un Royalty del 30% a las exportaciones de
Recursos Naturales le significaría al país:
16.000 millones de dólares
Para llevar el gasto público en educación del 4%
del PIB actual hasta el 7% que exhiben los países
desarrollados, se requerirían adicionalmente unos
7 mil millones de dólares por año, es decir, un
Royalty cubriría adecuadamente las necesidades.
Esto sin contar lo que puede recabarse sobre el
impuesto a las utilidades.
37
Una Propuesta Eficaz para Finaciar la Educación Pública:
Renacionalizar el Cobre



Chile posee cerca del 50 % de las reservas mundiales de
este metal, que tiene un valor estratégico y económico de
extrema importancia para la humanidad.
No se necesita cambiar la Constitución y ni siquiera es
necesario aprobar una ley, basta con un simple decreto
presidencial. El artículo tercero transitorio de la
Constitución de 1980, dejó vigente la Reforma Constitucional
del Presidente Allende que permitió la Nacionalización, esto
no solo permite que el Presidente de la República, pueda
nacionalizar cualquier empresa de la gran minería por un
simple decreto supremo, sino también, que no se indemnice
por la nacionalización de los yacimientos mineros, puesto
que pertenecen al Estado. Se debe indemnizar sólo las
instalaciones.
Litigio Jurídico con el Código Minero y las llamadas
“concesiones plenas”
38
La nacionalización de la gran minería del cobre
constituye el éxito económico más espectacular
de toda nuestra historia republicana.
Desde 1971 hasta el año 2009, la empresa
CODELCO, le ha entregado más de sesenta mil
millones de dólares al erario nacional, lo que
representa mucho más que el impuesto a la renta
de primera categoría que han pagado
absolutamente todas las empresas privadas de
todo tipo que existen o han existido en Chile en
este mismo período de tiempo, incluyendo los
bancos, compañías de seguros, AFP, empresas
mineras, forestales, industriales, pesqueras,
etcétera.
39
Gabriela Mistral:
“Estamos obligados a pensar en
que es la educación quien mutila
a nuestra juventud”
Muchas Gracias ¡¡¡¡
41
Descargar

la educación pública es posible, ppt