Sostenibilidad: Una Responsabilidad de Todos
Los Trabajadores por Cuenta Propia en el
Sistema de Seguridad Social Mexicano
Montevideo, Uruguay, 18 de noviembre de 2005
Los Trabajadores por Cuenta Propia en el Sistema de
Seguridad Social Mexicano
1. La Economía no Estructurada en México: Medición y
Características
2. La Incorporación de los Trabajadores por Cuenta Propia al
Sistema de Seguridad Social Mexicano
3. Principales Obstáculos para Ampliar la Cobertura de la
Seguridad Social a los Trabajadores por Cuenta Propia en
México
4. Algunas Vías para Ampliar la Cobertura
5. Conclusiones
1. La Economía no Estructurada en México: Medición y
Características
Primer esfuerzo para medir la
1970
Economía no Estructurada:
STyPS
PNUD
XI Censo de Población
OIT
“Cuentas de Producción del Subsector
Informal de los Hogares Productores”
Encuesta Nacional de Micronegocios (ENAMIN)
1990
Encuesta Nacional de Empleo (ENE)
Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM)
Producción en Industria
Manufacturera
%
Valor de la Producción
100
90
80
60
70
60
50
40
30
85
50
Economía no
Estructurada
40
20
10
0
60
30
15
20
10
20
0
Agricultura,
Silvicultura y
Pesca
Economía no
Estructurada
Población Ocupada
10.8
Millones de
personas
12
8.6
10
8
6
4
2
0
1995
2003
Sector no Estructurado
Incremento en el Número de
Vendedores Ambulantes
1,635,843
2,000,000
1,600,000
876,537
1,200,000
800,000
400,000
0
1995
2003
Encuesta Nacional de Empleo 2003 (INEGI)
Sector no Estructurado de la Economía
%
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
37
15.0
31
10.0
5.0
0.0
Por Cuenta Propia
Por Cuenta Ajena
Incremento del Ingreso Promedio por Hora en el
Sector no Estructurado /1
12.42
$ Pesos
14.00
9.70
28%
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
1995
1/ Términos reales pesos del 2003.
2003
Efecto negativo
Alternativa para
para el comercio
establecido y para
Percepción Social
la recaudación
fiscal
sectores más
pobres de la
economía
Elementos que propician el crecimiento del sector no estructurado:
Regulación y trámites
No acceso a crédito
Tolerancia por parte de autoridades
2. La Incorporación de los Trabajadores por Cuenta Propia al
Sistema de Seguridad Social Mexicano
Prestaciones en especie del Seguro de
Enfermedades y maternidad
Ley
Seguro Social
Prestaciones de los Seguros
Invalidez y Vida
Prestaciones del Seguro de Retiro y
Vejez
Trabajadores
Por Cuenta Propia
Primas de Financiamiento
 Trabajadores Domésticos
 Industrias Familiares e
Independientes
 Ejidatarios, Comuneros y Pequeños
Propietarios
 Patrones con Trabajadores
Asegurados
$800 dlls.
Anuales
$464 asegurado (58%)
$336 Gobierno Federal (42%)
Estructura de la Cuota Diaria de Aseguramiento en el
Régimen Obligatorio vs Incorporación Voluntaria
22.00
20.00
Cuota U.S.Dlls.
18.00
Cuota Total
16.00
14.00
12.00
10.00
7.46
8.00
6.00
4.00
2.00 1.47
2.08
2.72
3.51
4.3
5.09
5.88
8.25
9.04
9.83
10.62
11.41
12.2
12.99
13.77
14.56
15.35
16.14
16.93
17.72
18.51
19.01 19.51
6.67
1.28
0.00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Veces el Salario Mínimo
Régimen Obligatorio
Incorporación Voluntaria
4.50
Cuota U.S.Dlls.
4.00
Seguro de Enfermedades y
Maternidad
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00 0.81 0.81 0.81
0.96
1.11
1.26
1.41
1.56
1.71
1.86
2.01
2.16
2.31
2.46
2.61
2.77
2.92
3.07
3.22
3.37
3.52
3.67
3.82
3.97
0.50
4.12
0.81
0.00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Veces el Salario Mínimo
Régimen Obligatorio
Incorporación Voluntaria
20
21
22
23
24
25
Trabajadores por Cuenta Propia Asegurados en
el IMSS
500,000
395,035
420,259
415,280
418,474
2003
2004
2005
400,000
300,000
267,087
258,448
200,000
100,000
0
2000
2001
2002
Registro de Incorporación Voluntaria
al Régimen Obligatorio como % del
Sector no Estructurado
3.87%
418,474
Sector no
Estructurado
Registro de Incorporación Voluntaria
al Régimen Obligatorio como % de
Quienes Afirmaron ser Trabajadores
por Cuenta Propia
10,381,526
11%
418,474
Sept. 2005
3,834,098
Trabajador por
Cuenta Propia
Sept. 2005
3. Principales Obstáculos para Ampliar la Cobertura de la
Seguridad Social a los Trabajadores por Cuenta Propia en México
1. Servicios y Programas Públicos de Salud
•
Cuota de recuperación prácticamente nula
•
Desincentivo para población con recursos
suficientes para cotizar a la seguridad
social
•
Instrumento de vinculación y rentabilidad
política para Gobiernos Estatales
1. Servicios y Programas Públicos de Salud
2. Seguro Popular
•
96% en deciles de ingreso 1 y 2
•
15% de duplicidad con esquemas de seguridad social
•
Solo cubre prestaciones médicas
•
Misma infraestructura que servicios y programas
públicos de salud
1. Servicios y Programas Públicos de Salud
2. Seguro Popular
3. Inscripción a las Administradoras de Fondos para el
Retiro de los Trabajadores por Cuenta Propia
•
Aportaciones voluntarias
•
Requisitos de permanencia
1. Servicios y Programas Públicos de Salud
2. Seguro Popular
3. Inscripción a las Administradoras de Fondos para el
Retiro de los Trabajadores por Cuenta Propia
4. Base de Cotización
•
Fija equivalente a 1 salario mínimo
4. Algunas vías para Ampliar la Cobertura
1. Seguro Obligatorio
•
Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU 1948)
•
Constitución Española (1978)
“Los poderes públicos mantendrán un régimen público de
seguridad social para todo los ciudadanos …”
•
Corresponde al Estado garantizar el acceso a la seguridad
social.
•
No es tarea del Estado dificultar o limitar el acceso a la
seguridad social trasladando la toma de decisiones al
ciudadano.
•
Los individuos no pueden renunciar a sus derechos
universales.
1. Seguro Obligatorio
2. Incorporación y Permanencia
•
Régimen Fiscal Simplificado (REPECOS)
1. Seguro Obligatorio
2. Incorporación y Permanencia
3. Portabilidad de Derechos
•
Un solo Seguro Social = correcta acreditación de derechos
1. Seguro Obligatorio
2. Incorporación y Permanencia
3. Portabilidad de Derechos
4. Base de Cotización
•
Cuidar primas de equilibrio
•
Racionalizar ejercicio de recursos públicos
4. Conclusión: Situación Actual
Ejidatarios, Comuneros y
Pequeños Propietarios
Al Servicio del Estado
Por Cuenta Ajena
Eventuales
del Campo
Universidades
Públicas
AFORES
Domésticos
PEMEX
Administración
Pública
Estatal
Seguro
Popular
Por Cuenta Propia
ISSSTE
IMSS
Servicios y
Programas
Públicos de
Salud
4. Conclusión: Situación Deseable
Por Cuenta Ajena
Seguro Social
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