Informe sobre
Representación Geográfica y de
Género de la Secretaría General
Febrero 2008
Febrero, 2008
Tabla de Contenido
• Mandatos
• Propósito de la Presentación
• Suposiciones para este Análisis
• Representación Geográfica en la Secretaría General
• Metodología para determinar una Representación Geográfica
Equitativa
• Aplicación de las Fórmulas a la Secretaría General
• Representación de Género dentro de la Secretaría General
• Conclusiones
Febrero 2008
Mandatos
“... Desarrollar, con el apoyo técnico del Departamento de Recursos
Humanos y todas las personas que trabajan en el proceso de
contratación y selección de personal, una política de recursos
humanos en la cual esté plenamente integrado el principio de
representación geográfica de acuerdo al Artículo 120 de la Carta de la
Organización de los Estados Americanos …”
Resolución 2353, párrafo III(A)(1)(iv)
“… Lograr el objetivo de que las mujeres ocupen el 50% de los puestos
en cada grado en los órganos, organismos y entidades de la OEA en
particular de nivel P-5 y superiores, y lograr un equilibrio de género en
todos los niveles en la OEA, teniendo presente el criterio de
representación geográfica.”
Resolución 2353, párrafo III(A)(1)(v)
Febrero 2008
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Propósito de la presentación
1.
Describir la representación geográfica y de género
actual en la Secretaría General.
2.
Poner a consideración metodologías para determinar
un balance geográfico y de género equitativo.
Febrero 2008
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Suposiciones para este Análisis
Febrero 2008
Agrupaciones por Regiones Geográficas:
América Central
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
República Dominicana
Febrero 2008
América del Norte
Canadá
Estados Unidos
México
América del Sur
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Perú
Uruguay
Venezuela
CARICOM
Antigua & Barbuda
Bahamas
Barbados
Belize
Dominica
Grenada
Guyana
Haiti
Jamaica
St. Kitts & Nevis
St. Lucia
St. Vincent & the Grenadines
Suriname
Trinidad & Tobago
5
Agrupaciones del Personal dentro de la Secretaría General:
• Oficina del Secretario General (SG)
• Oficina del Secretario General Adjunto- Sede (ASG HQ)
• Oficina del Secretario General Adjunto- Oficinas Nacionales (ASG Nat Off.)
•
Subsecretaría de Administración y Finanzas (SAF)
• Subsecretaría de Asuntos Políticos (SAP)
• Subsecretaría de Seguridad Multidimensional (SMS)
• Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI)
• Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales (DILA)
• Órganos, Organismos, Entidades y Dependencias Autónomos y/o
Descentralizados (ADA)
Febrero 2008
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Base Estadística:
• Basado en el conteo del personal al 31 de diciembre de
2007: 711 funcionarios, de los cuales 530 son
financiados por el Fondo Regular y 181 por Fondos
Específicos [1].
• Se usó la nacionalidad del funcionario en el momento
inicial de contratación (según practicas de la ONU).
[1] Incluye 10 Asociados, una categoría que no ha sido adecuadamente reportada en años anteriores y
excluye 12 miembros del Trust for the Americas, que no son empleados de la SG/OEA.
Febrero 2008
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Representación Geográfica en la
Secretaría General
Febrero 2008
Distribución Geográfica dentro de la Secretaría General:
149
21%
América Central
América del Norte
385
54%
80
11%
América del Sur
CARICOM
Otros
14
2%
83
12%
Region
América del Sur
América del Norte
CARICOM
América Central
Otros
Total
FR*
278
116
73
61
2
530
FE*
107
33
10
19
12
181
Total
385
149
83
80
14
711
* FR= Fondo Regular; FE= Fondos Específicos
Febrero 2008
9
Distribución Geográfica dentro de las
Subsecretarías de la SG/OEA:
80
71
70
59
60
50
46
50
39
40
30
19
20
10
14
5
3 1
21
16
6
16
4
47
41
37
33
20
31
17
8 9
7
2
6
1
17
10
5
10
10
5
4 4
1
13
2 1
0
SG
ASG HQ
ASG Nat Off
América Central
SAF
América del Norte
SAP
SMS
América del Sur
SEDI
CARICOM
DILA
ADA
Otros
711 funcionarios
Febrero 2008
10
Alta Dirección por Región:
8
18%
21
47%
2
5%
América Central
América del Norte
América del Sur
CARICOM
13
30%
44 funcionarios
*El grupo de alta dirección está compuesto por el SG, ASG,
Subsecretarios y Directores de Departamentos/ Oficinas
Febrero 2008
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Metodología para determinar una
distribución geográfica equitativa
Febrero 2008
•
La OEA no cuenta actualmente con una metodología para
determinar una representación geográfica equitativa.
•
SAF analizó varias metodologías usadas por organizaciones
similares con el propósito de brindar opciones a la Administración y
los Estados Miembros. Para éste análisis, consideramos dos:
Naciones Unidas y la Organización para Agricultura y Alimentación.
•
Todas las metodologías toman en consideración una combinación
de cuatro elementos:
1.
2.
3.
4.
Febrero 2008
Ciudadanía: todos utilizan la nacionalidad al momento inicial de
contratación;
Membresía: número de puestos por cada Estado Miembro;
Contribución: cuota anual de cada Estado Miembro;
Población: número de habitantes por país.
13
Fórmula utilizada por las Naciones Unidas (ONU):
•
Esta fórmula intenta calcular una balance geográfico utilizando
tres variables.
•
La ponderación usada por la ONU para las tres variables es:
– 55% para Contribución de Cuota
– 40% para Membresía
– 5% para Población (basada en datos de la ONU)
•
La ONU incluye únicamente a profesionales en sus cálculos,
debido a que la inclusión del personal de servicios generales
fuera de la sede concentra personal local (en su mayoría
ciudadanos de ese país) que puede distorsionar los resultados.
Febrero 2008
14
Fórmula utilizada por la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO):
•
Esta fórmula calcula una representación geográfica equitativa
de cada Estado Miembro, tomando en cuenta no sólo el
número de puestos ocupados, sino también el nivel del grado
correspondiente.
•
A los puestos de mayor nivel se les asigna un mayor número
de puntos. El cupo que corresponde a cada país se expresa
en un numero total de puntos y no en total de puestos. El
sistema de puntaje es el siguiente:
Grado G-1 G-2 G-3 G-4 G-5 G-6 G-7 P-1 P-2 P-3 P-4 P-5 D-1 D-2
Puntos 1 1.1 1.3 1.4 1.6 1.9 2.1 2 2.5 3 3.6 4.2 4.7 5
Febrero 2008
15
Fórmula utilizada por la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO) (cont.):
•
Después de determinar el numero de puntos, FAO utiliza las
mismas variables que utiliza la ONU para distribuir los puntos
entre los Estados Miembros:
–
–
–
Cuota (55%)
Membresía (40%)
Población (5%)
•
El número total de puntos es un indicativo usado para
considerar decisiones de contratación equitativa.
•
En comparación a la ONU, la fórmula de la FAO es más
flexible en cuanto a que considera tanto el número del
personal como los niveles de las posiciones que ocupan.
Febrero 2008
16
Fórmula utilizada por la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO) (cont.):
•
Los márgenes de flexibilidad usados por la FAO en
determinar una representación geográfica equitativa son los
siguientes:
–
Para Estados Miembros cuya cuota anual es mayor al 20% de la
contribución total:
Margen de flexibilidad = de 75% a 100% de puntos obtenidos
–
Para Estados Miembros cuya cuota anual está entre 10% y 20% de la
contribución total:
Margen de flexibilidad = de 75% a 125% de puntos obtenidos
–
Para Estados Miembros cuya cuota anual es menor al 10% de la
contribución total:
Margen de flexibilidad = de 75% a 150% de puntos obtenidos
•
La representación geográfica es considerada equitativa para
un Estado Miembro si se encuentra dentro de los márgenes
establecidos.
Febrero 2008
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Aplicación de las Metodologías
a la Secretaría General
Febrero 2008
Metodología de la ONU
• Este ejercicio usa el presupuesto del Fondo Regular para el 2008, que
proyecta 539 funcionarios.
• Incluimos en la fórmula de la ONU no sólo a los profesionales sino
también al personal de servicios generales.
• La distribución geográfica actual e indicativa sería entonces:
Representación geográfica actual de la SG/ OEA
al 31 de Diciembre de 2007
Representación geográfica indicativa utilizando la
metodología de la ONU
271
50%
116
21.9%
278
52.5%
61
11.5%
América Central
América Central
América del Norte
América del Norte
América del Sur
América del Sur
CARICOM
Otros
128
24%
2
0.4%
73
13.8%
Febrero 2008
48
9%
CARICOM
92
17%
19
Metodología de la FAO
Siguiendo los parámetros de esta metodología, la representación
geográfica de la Secretaría General al 31 de diciembre de 2007 es:
Región
América Central
América del Norte
América del Sur
CARICOM
Febrero 2008
Puntaje
136.5
356.6
705.2
203.4
Rango Rango
Min.
Max.
91.7 183.3
522.9 765.7
262.9 525.9
173.8 347.5
Estatus
Dentro del rango
Por debajo
Por Encima
Dentro del rango
20
Representación de género dentro
de la Secretaría General
Febrero 2008
Representación de Genero dentro de la Secretaría General
por Región:
PROFESIONALES
160
140
120
100
80
60
40
20
0
SERVICIOS GENERALES
137
110
Femenino
67
Masculino
49
22
24 25
11
América
Central
6
América del América del
Norte
Sur
CARICOM
458 funcionarios
7
Otros
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
94
Femenino
44
Masculino
32
15
22
21
11
13
1
América
Central
América del América del
Norte
Sur
CARICOM
Otros
253 funcionarios
711 funcionarios en la Secretaría General
Febrero 2008
22
Representación de Género dentro de la Secretaría General
por Grado:
Género
Funcionarios
%
Femenino
398
56%
Masculino
313
44%
Total
711
100%
80
70
60
50
Femenino
40
Masculino
30
20
10
0
S
/A
G
S
G
02
D
01
D
P
05
P
04
P
03
458 Profesionales
P
02
P
01
A
ia
oc
s
s
te
07
G
06
G
05
G
04
G
03
G
02
G
253 Servicios Generales
711 funcionarios en la Secretaría General
Febrero 2008
23
Representación de Género por grado y nivel- América Central:
PROFESIONALES
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
SERVICIOS GENERALES
8
6
Femenino
4 4
Masculino
2 2
2
2
2
1
D02
P05
P04
P03
33 funcionarios
P02
P01
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
18
Femenino
6
7
6
Masculino
4
1
G02
3
1
1
G03
G04
G05
G06
47 funcionarios
80 funcionarios de América Central
El género femenino tiene mayor representación tanto en la categoría de profesionales como en la
categoría de servicios generales.
Febrero 2008
24
Representación de Género por grado y nivelAmérica del Norte:
PROFESIONALES
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
16
15
12
SERVICIOS GENERALES
13
11
14
13
9
Femenino
Masculino
4
1
D02
4
2
1
D01
P05
P04
P03
P02
P01
1
Assoc.
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
9
7
5
Femenino
4
4
Masculino
2
1
G03
1
G04
116 funcionarios
G05
G06
33 funcionarios
149 funcionarios de América del Norte
Existe un balance de género en los altos puestos de la categoría profesional, mientras que el género
femenino domina los puestos profesionales bajos y los puestos del área de servicios generales.
Febrero 2008
25
Representación de Género por grado y nivel- América del Sur:
PROFESIONALES
SERVICIOS GENERALES
40
35
34
35
29
30
26
26
25
2423
31
14
5
Femenino
20
Masculino
15
Femenino
10
10
10
3
4
01
0
1
SG
D02
D01
4
31
23
25
22
20
15
32
30
23
5
11
Masculino
11
8
5
1 1
1
G01
G02
2
2
0
0
P05
P04
P03
P02
247 funcionarios
P01
Assoc.
G03
G04
G05
G06
G07
138 funcionarios
385 funcionarios de América del Sur
El género masculino está sobre-representado en los niveles P-5 y P-4, mientras que el género femenino
está bien representado en los puestos profesionales bajos y en el área de servicios generales.
Febrero 2008
26
Representación de Género por grado y nivel- CARICOM:
PROFESIONALES
SERVICIOS GENERALES
12
16
10
10
8
12
8
6
6
Masculino
Femenino
8
2
22
1
4
11
1
0
0
Masculino
5
6
3
1
9
Femenino 10
6
5
4
2
14
14
2
2
1
1
G03
G04
1
1
G05
G06
0
ASG
D02
D01
P05
P04
P03
P02
49 funcionarios
P01
Assoc.
G02
34 funcionarios
83 funcionarios de los países de CARICOM
El género femenino ocupa al 48% de los profesionales. Los servicios generales tienen mayor representación
femenina.
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Conclusiones
Febrero 2008
Conclusiones
• La representación geográfica equitativa del personal de Secretaría
General continúa siendo un área de atención para la Administración.
• La composición actual del personal de la Secretaría General no refleja
desequilibrios significativos para América Central y CARICOM, cuando
se usan cualquiera de las metodologías consideradas. Sin embargo,
refleja un desequilibrio a favor de América del Sur y en contra de
América del Norte, condición que ha persistido por muchos años.
• La paridad de género es notable a nivel global. Sin embargo, las
mujeres están sub-representadas a nivel P-5.
• La Secretaría General seguirá tomando en consideración la necesidad
de mantener un balance geográfico y de género en sus decisiones de
contratación de personal.
CP19546S01
Febrero 2008
29
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Presentation on Improving Efficiency in OAS Country Offices