Claudia Prado
Consejo de
Monumentos Nacionales
Lina Nagel
Dirección de Bibliotecas,
Archivos y Museos
Colaboración Estratégica en la lucha contra el tráfico
ilícito de bienes patrimoniales en Chile
Situación Legal de Patrimonio Cultural Chileno
• Protección oficial a través de la Ley 17.288 de
Monumentos Nacionales de 1970 para:
-Sitios y objetos arqueológicos y paleontológicos
-Monumentos públicos
- Monumentos Históricos declarados
-Zonas típicas declaradas
-Santuarios de la naturaleza declarados
ORGANISMO A CARGO: Consejo de Monumentos
Nacionales
Situación Legal de Patrimonio Cultural Chileno
• Protección del patrimonio pictórico del país a través
de la ley 17.236 de 1969, que regula la salida del país
de obras de artistas chilenos o extranjeros.
ORGANISMO A CARGO: Museo de Bellas Artes (DIBAM)
• Protección patrimonio indígena a través de Ley
indígena 19.253 de 1993, que regula la salida de
objetos del patrimonio arqueológico, cultural o
histórico indígena.
ORGANISMO A CARGO: Corporación Nacional de Desarrollo
Indígena (CONADI)
Organismos vinculados
CMN
: Organismo técnico del MINEDUC, que tiene bajo
su tuición los Monumentos Nacionales del país
DIBAM : Organismo técnico del MINEDUC, que tiene a su
cargo las Bibliotecas, Archivos y Museos
estatales.
- Subdirección de Museos
- Centro Documentación de Bienes Patrimoniales
- Museo de Bellas Artes
Otros organismos vinculados
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS : A cargo del
cumplimiento de la normativa aduanera del país.
POLICÍA DE INVESTIGACIONES:
- BIDEMA: Brigada Investigadora de delitos
contra el Mediambiente y Patrimonio cultural.
- INTERPOL
CARABINEROS
Situación existente
TRAFICO EN FRONTERAS (Hacia y desde Chile)
Decomisos eventuales de diversos bienes culturales y
naturales del país y del extranjero, por la Aduana chilena
en su labor habitual de fiscalización:
Al ingreso del país: Bienes virreinales, arqueológicos y
paleontológicos, por ejemplo.
A la salida del país:
-Bienes arqueológicos y paleontológicos protegidos por
Ley de MN
-Obras pictóricas sin autorización
- Objetos religiosos, producto de robos
Tráfico desde el extranjero de objetos virreinales
Decomiso
Puerto de San Antonio
Año: 2005
Proveniencia: Callao, Perú
Decomiso por fraude
aduanero y no por tráfico
ilícito
Objetos:
 8 pinturas al óleo
sobre tela
 11 esculturas de
diferentes técnicas
 3 atriles de altar
 1 vinajera con salvilla
 3 objetos diversos
 5 fragmentos
ornamentos
arquitectónicos
Pinturas al óleo
sobre tela
Atriles de altar
vinajera con salvilla
objetos diversos
fragmentos de yeso
Imágenes religiosas
Fragmentos de
ornamentos
arquitectónicos
Tráfico hacia el extranjero
de material arqueológico
Tráfico hacia el extranjero de material paleontológico
Tráfico hacia el extranjero
de material religioso
Problemáticas en la lucha contra el tráfico ilícito en
fronteras:
-Falta de conocimiento del personal de aduanas de la
legislación en torno al patrimonio cultural, y del tipo de
bienes protegidos. (Decomiso por fraude aduanero y no
por tráfico ilícito)
-Falta de procedimientos establecidos al encontrar estas
piezas
Cuidados básicos de la pieza en manejo y
almacenamiento
Quien realiza el peritaje de las piezas,
Quien destina el material,
A donde se destina,
etc.
Soluciones parciales contra el tráfico ilícito
1) Realización de peritajes
por diversas instituciones
especializadas:
 Depende del criterio y los
contactos de la Aduana local.
 No
hay
legalmente
peritaje.
tiempo
definido
para
hacer
el
 La institución que hace el
peritaje no tiene mandato oficial
y lo hace en la medida de sus
posibilidades.
 No hay ficha ad hoc para
peritajes
2) Realización de charlas de
capacitación a personal de Aduanas
organizadas por la DIBAM para:
 Informar sobre la protección legal de
los bienes culturales y naturales.
 Conocimiento práctico de los mismos.
Modalidad: teórico
y práctico
En que nos encontramos
Realización de un convenio entre el Servicio Nacional de Aduanas, el
Consejo de Monumentos Nacionales y la DIBAM (Subdirección de
Museos) para actuar de forma coordinada contra el tráfico ilícito de
Bienes Culturales:
- Acción coordinada entre Aduanas y organismos que tienen a su cargo
la tuición y la conservación del patrimonio cultural.
- Definición de procedimientos para manipulación, peritajes y
destinación de materiales.
- Listado de instituciones habilitadas para la realización de peritajes, y
que esta labor esté definida entre sus funciones.
- Capacitación del personal de Aduanas en patrimonio cultural y
natural.
- Publicación de una Lista Roja de bienes culturales y naturales
traficados.
- Material de difusión contra el tráfico ilícito: folletos, posters.
- Realización de sección contra tráfico ilícito en página web
institucional, para alertas de robos, y consultas en línea.
A) LISTA ROJA DE BIENES
CULTURALES Y NATURALES DE
CHILE
Publico objetivo: Personal nacional
no especializado en bienes
culturales, y que debe fiscalizarlos.
 Personal de Aduanas
 Policía de Investigaciones
 Carabineros.
Evaluación de listas rojas existentes
a)Lista Roja de Bienes culturales latinoamericanos
en peligro (ICOM):
- Información dividida por materialidad (+)
- Información fotográfica (+)
- información muy técnica y en lenguaje poco
accesible para legos. (-)
- Versión bilingüe (español e ingles), en el caso
nacional no se justifica.
b) Lista Roja Argentina:
- Dividida por materialidad, con mayor número de casos, bien
ejemplificados: tipos existentes y procedencia (+)
- Es más fácil para el que no es especialista revisarla. Textos más
comprensibles
-Inclusión de patrimonio natural (paleontológico) , semejante a la
problemática chilena. (+)
ESQUEMA PROPUESTO LISTA ROJA DE BIENES CULTURALES Y
NATURALES DE CHILE
Los objetos seleccionados son los más traficados dentro y fuera de
Chile, ordenados por materialidad. Se utiliza un lenguaje sencillo y de
fácil comprensión.
Origen:
Distribución geográfica, acompañada de un mapa.
Características:
- Fotografía
- Descripción física (materialidad, técnica, forma)
- Rango de medidas
- Claves de identificación (huellas de uso, olor, restos adheridos)
- Definición de terminología: nombre vulgar y el especializado. Ej:
material lítico-piedra.
Urgencia de la situación: Descripción breve v/s una mayor explicación
de las características.
Legislación: Indicación de la legislación que la protege
Bibliografía y vínculos página web: Bibliografía citada y básica de
consulta.
TEXTIL
Tipos: Inkuñas
Bolsas chuspas
Gorro de 4 puntas
Origen: Zona norte (Arica, San
Pedro de Atacama)
Ley
: 17.288 de MN
METAL
Tipos: Keros
Figurillas
Origen: Zona norte y centro
Ley
: Ley 17.288 de MN
MADERA
Tipos: Tabletas
Keros
Origen: Zona norte
Ley
: Ley 17.288 de MN
CESTERÍA
Tipos: Platos
Keros
Gorros
Origen: Zona norte
Ley
: Ley 17.288 de MN
MATERIAL ORGANICO DIVERSO
Tipos: Peinetas
Útiles textiles
Útiles de pesca
Origen: Zona norte
Ley
: Ley 17.288 de MN
CERÁMICA
Tipos: Jarros
Jarros modelados
Platos
Etc.
Origen: Zona norte a centro sur
Ley
: Ley 17.288 de MN
MADERA, LÍTICO Y CONCHA ISLA DE PASCUA
Tipos: Estatuillas
Esculturas
Bastones
Herramientas
Origen: Isla de Pascua
Ley
: Ley 17.288 de MN
LÍTICO (PIEDRA)
Tipos: Puntas de flecha y proyectil
Hojas
Hachas, insignias de mando
Origen: Zona norte a extremo sur
Ley
: Ley 17.288 de MN
PLATA
Tipos : Joyas diversas
Origen: Zona sur
Ley
: Ley indígena (19.253)
OBJETOS HISTÓRICOS SUBACUÁTICOS
Tipos : Todo objeto proveniente de
naufragios de más de 50 años
Origen : Mar territorial Chileno
Ley
: Ley 17.288 de MN, y DS
OBJETOS RELIGIOSOS
Tipos : - Objetos de uso litúrgico hasta el
siglo XIX.
- Imaginería religiosa
Origen : Zona norte a sur
Ley
: Sin ley específica
PINTURA
Tipos : - Diversos tipos, desde virreinal
hasta siglo XX.
Origen : Zona norte a sur
Ley
: Ley 17.236, que regula la salida del
país de obras de artistas chilenos o
extranjeros. De compleja aplicación.
OBJETOS PALEONTOLÓGICOS
Tipos : Diversos tipos de fósiles
Origen : Zona norte a sur
Ley
: Ley 17.288 de MN
Resultados Esperados Lista Roja Chilena:
 Comprensión efectiva de parte de Aduanas y policía
 Mejoramiento y mayor fiscalización en aduanas y policía
 Herramienta de fácil acceso, dada las diferentes realidades de
recurso en Chile
Resultado complementario
Mayor sensibilización en el tema de patrimonio cultural
Forma de Evaluación
1.
Encuesta a una muestra de personal de aduanas sobre
patrimonio cultural protegido y procedimientos. A ser
aplicada antes y después de su publicación .
2.
Posterior: Número de denuncias recibidas por año,
antes y después de la publicación de la Lista Roja
TRAFICO INTERNO
MATERIAL ARQUEOLÓGICO
TRAFICO INTERNO
MATERIAL
PALEONTOLÓGICO
Acciones seguidas:
Capacitación y charlas a policía de investigaciones y carabineros
Material de difusión :
-Postales
-Folletos
- Comics
CASOS EMBLEMATICOS DE TRÁFICO ILÍCITO
Huaqueo - lugares: ejemplo norte de Chile
Locomotora Junín
(MH 1989)
Vendida en 1990 a museo en
Leeds, Inglaterra
Ojo de Moai , Museo Isla de Pascua
Coral, mide entre 10 y 15 cms.
Fotografía después de su
Dibujo después del robo;
recuperación
(sin registro)
Alegoría (Museo de Huilquilemu, Talca) óleo sobre tela, 1.60 x 6.60 ms.
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