Superintendencia de Notariado y Registro
Ministerio del Interior y de Justicia
República de Colombia
INFORME
DE
GESTIÓN
LIDA BEATRIZ SALAZAR MORENO
SUPERINTENDENTE DE NOTARIADO Y REGISTRO
2007
Tabla de Contenido
1. Inspección y Vigilancia.
2. Proyecto de Modernización.
3. Proyecto Interrelación Catastro Registro.
4. Proyecto Ventanilla Única.
5. Concurso Notarial.
6. Otros logros y ejecuciones.
Inspección
y Vigilancia
1.1 INSPECCIÓN Y VIGILANCIA A OFICINAS DE
REGISTRO DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS
INFORME DE VISITAS
#
Generales programadas
97
Generales realizadas
81
Generales pendientes
16
Especiales
17
De apoyo
81
Total
195
Se adoptó el Manual Guía de Visitas para las Oficinas de Registro de Instrumentos
Públicos del País, mediante Resolución 3028 de mayo 11 de 2007, dando
cumplimiento a los objetivos fijados a través del Decreto 412 del mismo año.
1.2 PROCESOS DISCIPLINARIOS - SEGUNDA
INSTANCIA.
PROCESOS
#
Notarios
13
Registradores
3
Funcionarios
1
Total
17
1.3 CASO DE CURVARADÓ Y JIGUAMIANDÓ
Curvaradó
Jiguamiandó
Folio 180-19907
Folio 180-19911
Adjudicado a Comunidades Negras en
el Consejo Comunitario del Río
Curvaradó
mediante
Resolución
2809 del 22-11-2000 – INCORA
Área: 46.084 Hectáreas + 0050 m2.
Adjudicado a Comunidades Negras
en el Consejo Comunitario del Río
Jiguamiandó mediante Resolución
2801 del 22-11-2000 – INCORA
Área: 54.973 Hectáreas + 8368 m2.
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ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
1.
2.
Presuntas
Falsedades
Resoluciones
expedidas por
INCORA.
en
1.1. Actuación Administrativa
identificada con expediente
No.369-2006.
Mediante Resolución 3617 de junio 1 de 2007 se decidió
excluir las anotaciones identificadas con el (N°. 1), de los
folios de matrícula a que hace referencia el Expediente 3692006, y se ordenó el desbloqueo respectivo de los mismos.
Con Resolución 6284 de septiembre 17 de 2007, se confirmó
la decisión y se concedió el recurso de apelación.
2.1 Actuación Administrativa
identificada con expediente
No.348-2006.
Mediante Resolución 6286 del 18 de septiembre, se decidió
dejar sin efecto las anotaciones relacionadas con las
escrituras de accesión y desbloquear los folios respectivos a
cada expediente.
2.2. Actuación Administrativa
identificada con expediente
No.351-2006.
Resolución 6525 de septiembre 26 de 2007, se decidió dejar
sin efecto las anotaciones relacionadas con las escrituras de
accesión y desbloquear los folios respectivos a cada
expediente.
2.3. Actuación Administrativa
identificada con expediente
No.370-2006
Resolución 6524 de septiembre 26 de 2007, se decidió dejar
sin efecto las anotaciones relacionadas con las escrituras de
accesión y desbloquear los folios respectivos a cada
expediente.
2.4. Actuación Administrativa
identificada con expediente
No.347-2006
Resolución 6523 de septiembre 26 de 2007, se decidió dejar
sin efecto las anotaciones relacionadas con las escrituras de
accesión y desbloquear los folios respectivos a cada
expediente.
el
Accesiones y ventas
sobre
predios
Adjudicados por el
INCORA.
1.4 CASO DE POZOS COLORADOS
Se inició la actuación administrativa tendiente a aclarar la real situación
jurídica de un inmueble ubicado en el sector de Pozos Colorados, en el
Distrito Turístico y Cultural de Santa Marta. Se designó un Registrador Adhoc (mediante Resolución 1013 de febrero 21 de 2007) para garantizar la
transparencia de este proceso, seguido del bloqueo respectivo de folios y el
inicio de la Actuación Administrativa.
La Dirección de Registro mediante Resolución 4398 de junio 28 de 2007,
resolvió favorablemente el recurso de apelación interpuesto por el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, en el sentido de ordenar la inscripción de
la Sentencia del 27 de marzo del mismo año, contentiva del proceso
ordinario reivindicatorio emitida por la Corte Suprema de Justicia – Sala
Civil, a favor de la Corporación Nacional de Turismo, en liquidación, hoy La
Nación – Ministerio de Desarrollo Económico.
1.5 GESTIÓN OFICINAS DE REGISTRO
Con fundamento en la política gubernamental de Justicia y Paz, se priorizaron nueve (9) departamentos,
asignando recursos financieros para 34Oficinas de Registro seccionales, las cuales operan manualmente,
para la adquisición de un computador e impresora y la contratación de digitadores con el fin de iniciar el
proceso de construcción de los índices de predios y propietarios.
OFICINAS DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS
PÚBLICOS
AMALFI
CAÑASGORDA
FRONTINO - FINALIZADA
ITUANGO
PUERTO BERRIO
SANTA FE DE ANTIOQUIA
TITIRIBI
BOLIVAR
FREDONIA
JERICO
SANTA BARBARA
TAMESIS
SANTA ROSA DE OSOS
SANTO DOMINGO
SEGOVIA
SOPETRAN
URRAO
YOLOMBO
ABERROJAL
SON SON
AYAPEL
CHINU
SEVILLA
PUERTO LOPEZ
SAMANIEGO
FUNDACION
EL BANCO
SITIO NUEVO
CONVENCION
CHINACOTA
SALAZAR DE LAS PALMAS
CHIMICHAGUA
SAN MARCOS
SINCE
1.6 INSPECCIÓN Y VIGILANCIA A NOTARIAS DEL
PAÍS 2007
Visitas
#
Visitas Generales
78
Planes de Mejoramientos
acordados en visitas
48
Procesos Disciplinarios
abiertos en la visitas.
Autos de archivos
Quejas y reclamos
#
Auto inhibitorios
246
Indagatorias preliminares
143
23
Investigaciones
Disciplinarias
65
6
Autos de archivos
267
Otras actividades
• Depuración notarios sancionados: Cruzando información con la Procuraduría General de la
Nación se determinó que existen 120 notarios sancionados y 70 inhabilitados.
• Convenio 172 de 2006 con la Universidad de Pamplona: Se creó un nuevo aplicativo para
administración y actualización de las hojas de vida de los notarios del país.
• Se adoptó la guía de visitas a notarias y se publicó en la página WEB.
1.7 QUEJAS DE TRAMITES NOTARIALES MÁS FRECUENTES
Se han recibido 479 quejas las cuales han culminado con inadmisorios, remisión por
competencia, autos inhibitorios, apertura de indagaciones preliminares, apertura de
investigaciones disciplinarias, autos de archivos. Se encuentran en trámite 17 para
tomar alguna decisión de fondo.
Dentro de las quejas de la ciudadanía más frecuentes durante el primer semestre se
tiene:
QUEJAS MÁS FRECUENTES
(PRIMER SEMESTRE 2007)
Descripción
Número
Porcentaje
Obligaciones Fiscales
7
2%
Obligaciones Patronales
25
8%
Aspectos Jurídicos
128
41%
Cobros Indebidos Tarifas
27
9%
Supervivencias
14
4%
Prestación del Servicio
28
9%
Otros
31
10%
Registro Civil
55
17%
TOTAL
315
100%
Proyecto de
Modernización
2.1 SISTEMAS DE INFORMACIÓN
TIPO DE SISTEMA DE
INFORMACIÓN
FOLIO MAGNÉTICO
MANUAL
SIR – Sistema de Información
Registral
TOTAL
NÚMERO DE OFICINAS DE
REGISTRO
56
95
39
190
En el 2007, ingresaron al SIR Oficinas de Registro de Bucaramanga, Moniquirá, Garagoa,
Pacho, Dabeiba, Andes, Cereté Buenaventura y La Ceja.
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2.2 LOGROS
1. Agilización en los trámites registrales;
2. Modernización y Centralización del 21.58% de las ORIPS;
3. Centralización del 25% de los predios registrados en el
país;
4. Servicios de información y tramites a través del portal;
5. Optimización en la gestión y operación administrativa;
6. Backup de la historia jurídica del registro de la propiedad
inmobiliaria.
Proyecto
Interrelación
Catastro
Registro
3.1 INTERRELACIÓN REGISTRO CATASTRO NACIONAL
ASPECTOS IMPORTANTES
Objetivo: Intercambio de la información jurídica de las Oficinas de Registro de Instrumentos
Públicos y de la información física de los catastro.
Financiación: Préstamo 1027-OC-CO entre el IGAC y el BID.
Plan Piloto: Neiva, la Mesa, Cartagena, Sincelejo y Manizales
3.2 INTERRELACIÓN REGISTRO CATASTRO BOGOTÁ
Se han interrelacionados 1.388.139 predios y actualizado la nomenclatura y el número
catastral en 1.214.860, así:
ITEM
ZONA
CENTRO
ZONA
SUR
ZONA NORTE
Predios interrelacionados por UAECD-SNR
545.390
457.558
385.191
Total de matrículas interrelacionadas y actualizadas con el
número catastral y última nomenclatura
472.580
401.233
341.047
Proyecto
Ventanilla
Única de
Registro
4.1 DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO
TECNOLÓGICO Y DE GESTIÓN .
OBJETIVO
ETAPAS
Etapa cero (Año 2007): o preoperativa
“OPTIMIZAR PROCESOS DEL
REGISTRO PÚBLICO
INMOBILIARIO CON LA
CREACIÓN DE LA VENTANILLA
ÚNICA DE REGISTRO.”
Surge de la Solicitud de la Dirección
de Desarrollo Empresarial –DNP-.
“Estudio
Técnico
para
la
Simplificación de Trámites de la
Familia Registro de la Propiedad
Inmueble”. Registrado el proyecto
en el año 2007: Horizonte: 2008 2011
Etapa Primera (Año 2008): o aprestamiento y
socialización del proyecto. Generación de convenio marco.
Etapa Segundo: o plan de acción para desarrollo de la
plataforma de procesos y de sistemas.
Etapa Tercero: o ejecución del plan piloto.
Etapa Cuarto: o Expansión del modelo.
Etapa Cinco o promoción y difusión del modelo y
sostenibilidad del sistema.
Concurso
de Ingreso
a la Carrera
Notarial
5.1 INFORME CONCURSO INGRESO Y NOMBRAMIENTO CARRERA
NOTARIAL
2. MÉRITOS Y ANTECEDENTES
(Abril 23 de 2007)
1. ETAPA DE INSCRIPCIÓN
(Noviembre 27/06 – Abril 18/07)
Clase de Notaria
Inscritos
Primera Categoría
6.782
Segunda Categoría
Tercera Categoría
Total
Porcentaje
9.285
64%
43%
Presentaron
Documentación
2.796
19%
No Admitidos
2.892
31%
5.577
38%
Total
14.655
Citados por tutela o ley
directa
6.422
Categoría
84
69%
4. ENTREVISTA
(Dic. 7/07- Abr. 28/08)
3. PREBA DE CONOCIMIENTOS (Julio 22/07)
Concursantes citados
6.422
Primera
# de Aspirantes
1.570
Total concursantes citados
6.506
Segunda
376
Concursantes que no
asistieron
1.370
Tercera
416
Total
5.136
Total
80%
%
2.362
46%
5.2 INFORMACIÓN GENERAL DEL CONCURSO PÚBLICO Y
ABIERTO PARA EL INGRESO A LA CARRERA NOTARIAL
Actas del Consejo Superior (incluyendo 2 sesiones permanentes):
29
Acuerdos del Consejo Superior:
103
ACCIONES PÚBLICAS:
Derechos de petición contestados:
1920
Tutelas:
301
Acciones de Cumplimiento:
1
Acciones Populares:
4
Acciones de nulidad contra el Concurso:
3
OTRAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS IMPETRADAS:
Recursos de Insistencia:
29
Revocatorias Directas:
20
Recursos de Reposición contra la etapa de méritos y antecedentes:
1300
Recursos de Reposición contra la prueba de conocimientos:
604
CONTRATO INICIAL DEL CONCURSO:
ADICIONES A LA FECHA :
$ 2.649.000.000.00
$ 860.738.604.50
TOTAL CONTRATO:
$ 3.509.738.604.50
5.3 INFORME TUTELAS
DESCRIPCIÓN
# DE CASOS
TOTAL TUTELAS PRESENTADAS:
301
FALLOS FAVORABLES AL CONCURSO:
260
FALLOS DESFAVORABLES AL CONCURSO:
41
Otros Logros
y Ejecuciones
6.1 LOGROS Y EJECUCIONES
ACTIVIDAD
PRODUCTO
Capacitación






Convenio UIAF
Instrucción Administrativa No. 7 sobre prevención de lavado de
activos
Convenio Fonade
Nombramiento abogados calificadores para la actualización de
Oficinas de Registro. Bogotá zonas norte, centro y sur, Montería,
Cartagena y Manizales.
Asignación de Personal
Se asignaron nuevos cargos de la planta de personal a las
ORIP´S de Piedecuesta, Melgar, Zipaquirá, Dosquebradas,
Girardota, Puerto Carreño, Ibagué, Simití, Buenaventura, Palmira,
Yopal, Támesis y Turbo.
Infraestructura Física
III Ciclo de Capacitación Notarial.
Talleres Registrales en coordinación con Acción Social.
Foro de la Propiedad Inmobiliaria en Colombia.
Seminario Nuevas Competencia en Registro.
Dos Teleconferencias concurso de notarios.
Una video conferencia reporte UIAF
• 2006-2007, se adelantaron obras de infraestructura
• 2007-2008, se llevarán a cabo adecuaciones en 84
Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos.
ACTIVIDAD
PRODUCTO
Decreto 412 de 2007
Reestructuración Administrativa de la Superintendencia de Notariado
y Registro. Creación de las Superintendencias Delegadas y la
Dirección Financiera.
Fortalecimiento Institucional-planta
de personal-
Estudio técnico, formulado según: Programa de Renovación de la
Administración Pública y Departamento Administrativo de la Función
Público.
Plan Estratégico Institucional 20072011
Acuerdo No. 15 de Octubre 31 de 2007.
Diseño de procesos y
procedimientos
Diseñados y documentados en el nivel central y oficinas de
instrumentos públicos de: Bogotá (norte, centro y sur), Ibagué, Cali y
Barranquilla (proceso gestión servicio registral)
Racionalización de trámites
Actualización trámites Institucionales portal del Estado: Registro de
Documentos, Expedición de Certificados de Libertad y Tradición,
Devolución de Dineros y Consultas.
Estudios técnicos para la creación
de notarias y oficinas de registro
Notarias creadas: 2 en Medellín, 1 Barranquilla, 1 Santa Marta, se
encuentran pendientes 2 de Bogotá y 2 de Ibagué.
Oficinas de Registro de instrumentos públicos: Mitú.
ACTIVIDAD
Ley 55 de 1985
Labor de información,
direccionamiento y apoyo jurídico.
PRODUCTO
Valor a pagar al sector Justicia
año 2007
$114.636.612.000
100%
Valor pagado al sector justicia a
la fecha
$97.063.170.456
85%
Saldo por pagar
$17.573.441.543
15%
Conceptos Jurídicos de Registro
2.156
Conceptos Jurídicos de Notariado
4.425
Instrucciones Administrativas
11
Circulares
247
6.2 PROYECTOS 2008
PROYECTO
VALOR REDISTRIBUCIÓN
DE RECURSOS PARA EL
2008
Reposición y recuperación de la infraestructura registral del
orden nacional
$2.039.034.697,00
Construcción de la nueva sede de la Superintendencia de
Notariado y Registro en Bogotá D.C.
$8.000.000.000,00
Sistematización y modernización de los servicios de la
SNR a nivel nacional
$10.440.000.000,00
Sistematización de los procesos administrativos y jurídicos
de la SNR.
$8.634.451.403,00
Diseño e implementación del modelo tecnológico y de
gestión para la ventanilla única de registro a nivel nacional
$3.025.000.000,00
Asistencia técnica de la administración central a la
sistematización de las oficinas de registro
$4.500.000.000,00
Implementación interrelación Registro – Catastro.
$2.800.000.000,00
Estudios de Vulnerabilidad y obras de reforzamiento
estructural
$1.878.927.130,00
6.2 PROYECTOS 2008
PROYECTO
VALOR REDISTRIBUCIÓN
DE RECURSOS PARA EL
2008
Adquisición de inmueble y adecuación de la ORIP de
Zipaquirá.
$1.650.586.770,00
Adquisición de inmueble y adecuación de la ORIP de
Cáqueza.
$630.000.000,00
Construcción del inmueble de la ORIP de Garagoa
$425.000.000,00
Adquisición de inmueble y adecuación de la ORIP de
Fredonia
$450.000.000,00
Adquisición de terreno y construcción de la ORIP de Santa
Rosa de Cabal
$460.000.000,00
TOTAL INVERSIÓN DIRECTA
$44.933.000.000,00
Muchas
Gracias
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Diapositiva 1